Мониторинг законодательства (архив)

«Об особенностях предоставления кредитным организациям права на усреднение обязательных резервов». Указание ЦБР от 22 мая 2009 г. N 2238-У.
В целях регулирования текущей ликвидности кредитная организация вправе использовать усреднение обязательных резервов. Право на усреднение может получить кредитная организация, относящаяся к 1-й или 2-й классификационной группе, присвоенной ей в результате оценки экономического положения.
Однако с 1 октября 2008 г. до 1 июля 2009 г. воспользоваться правом на усреднение обязательных резервов разрешили кредитным организациям независимо от классификационной группы.
Принято решение о продлении срока действия указанной льготы.
При этом для получения данного права кредитная организация должна, как и ранее, отвечать следующим критериям: не иметь недовзноса, неуплаченного штрафа за нарушение нормативов обязательных резервов; выполнить обязанность по усреднению обязательных резервов в предыдущем периоде усреднения (если она пользовалась правом усреднения); не иметь просроченных денежных обязательств перед ЦБР.
Указание вступает в силу с 1 июля 2009 г. и действует до 1 марта 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июня 2009 г. Регистрационный N 14070.

Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2009 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 3 июня 2009 г.)
Обзор содержит подборку материалов по уголовным и гражданским делам (в т. ч. Военной коллегии ВС РФ).
Также приведены примеры дел, рассмотренных Европейским Судом, и разъяснения ВС РФ по некоторым вопросам, возникающим из трудовых, пенсионных, социальных и публичных правоотношений.
Основная часть представленных материалов иллюстрирует применение судами норм процессуального законодательства.
Так, указывается, что иск работника филиала о восстановлении на работе, предъявляемый к головной организации, может быть подан в суд по месту исполнения трудового договора (т. е. по месту нахождения филиала, а не головной организации).
Относительно применения ГПК РФ поясняется, что в случае оставления иска без рассмотрения по причине неявки (по вторичному вызову) истца, с него могут быть взысканы издержки ответчика, понесенные им в связи с ведением дела (как при отказе от иска).
В случаях, когда выплаты по ОСАГО не могут быть произведены (из-за ликвидации страховщика и т. д.) потерпевшим осуществляются компенсационный выплаты профобъединением страховщиков. Исходя из разъяснений, таким объединением является Российский союз автостраховщиков, а не Всероссийский союз страховщиков.
Примеры из практики Европейского Суда касаются процедуры пересмотра судебных актов в порядке надзора и оспаривания в суде решений о депортации. Изложена позиция Европейского Суда относительно погашения долгов госпредприятий. В силу этой позиции, решение суда о взыскании в пользу гражданина средств с ГУП не может не исполняться по причине ликвидации этого предприятия. Ответственность за долги ФГУП должно нести государство. При этом органы госвласти не могут ссылаться на нехватку средств.
Также затронуты вопросы об обеспечении жильем увольняемых военнослужащих, о страховых выплатах в случае повреждение здоровья вследствие хронических профзаболеваний и иные вопросы.

«Об утверждении Порядка приема иностранных граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования на 2009/2010 учебный год и о внесении изменений в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 января 2009 г. N 4 «Об утверждении Порядка приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования». Приказ Министерства образования и науки РФ от 26 мая 2009 г. N 179.
Согласно новой редакции ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" прием иностранцев в вузы, имеющие государственную аккредитацию, проводится в порядке, установленном Минобрнауки России.
В связи с этим закреплен Порядок приема иностранцев в имеющие государственную аккредитацию вузы на 2009/2010 учебный год.
В частности, определена процедура приема документов, проведения вступительных испытаний, зачисления в вуз.
Прием осуществляется: в соответствии с международными договорами и межправительственными соглашениями за счет бюджетных средств (в том числе в пределах установленных Правительством РФ квот); по договорам на платной основе.
Кроме того, скорректирован Порядок приема граждан в имеющие государственную аккредитацию ссузы. Это связано с внесением изменений в Закон РФ "Об образовании", касающихся иностранцев.
Из названия Порядка исключено указание на граждан. Соответственно, теперь Порядок распространяется и на иностранцев.
В Порядок включена глава, посвященная особенностям приема иностранцев.
Утрачивает силу постановление Госкомвуза России, утвердившее Порядок приема и обучения граждан зарубежных стран в государственных вузах и ссузах за счет федерального бюджета.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июня 2009 г. Регистрационный N 14052.

«О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на второе полугодие 2009 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на второй и третий кварталы 2009 года» . Приказ Министерства регионального развития РФ от 10 июня 2009 г. N 210.
В связи со снижением цен на рынке жилья установлена новая средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по субъектам РФ на второй и третий кварталы 2009 г. Она равна аналогичному показателю первого квартала 2009 г.
Так, в Москве рыночная цена 1 кв. м жилья составляет 73800 руб., Санкт-Петербурге - 44300 руб., Тверской области - 35900 руб., Краснодарском крае - 30450 руб., Татарстане - 26200 руб., Тюменской области - 32450 руб., Приморском крае - 31800 руб.
Средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья используется при расчете размера социальных выплат, предоставляемых переселенцам из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на приобретение жилья.
Размер выплат на приобретение жилья для иных категорий граждан (военнослужащих и приравненных к ним лиц, вынужденных переселенцев, граждан, подвергшихся радиационному воздействию) рассчитывается исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по РФ. Указанный норматив на второе полугодие 2009 г. по сравнению с аналогичным показателем первого полугодия не изменился и составляет 26500 руб.
Приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июня 2009 г. Регистрационный N 14066.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 27 мая 2009 г. N 03-02-07/1-275
НК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым может предоставляться отсрочка или рассрочка по уплате налога или сбора.
Отсрочка или рассрочка предоставляется по заявлению налогоплательщика с приложением обосновывающих документов (их перечень определен приказом ФНС России от 21.11.2006 N САЭ-3-19/798@).
Заявление подается в ФНС России по федеральным налогам (кроме налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу РФ); в территориальные налоговые органы - по региональным и местным налогам на срок, не превышающий один год.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 2 июня 2009 г. N 03-04-05-01/402
По мнению Минфина, НК РФ не предусматривает предоставление вычета по НДФЛ при приобретении прав на квартиру в строящемся доме по договору уступки прав требования.
Налоговый вычет можно получить только по завершении строительства и оформления соответствующих правоустанавливающих документов. Для этого в налоговый орган необходимо предоставить договор о приобретении квартиры (договор о долевом строительстве), договор уступки прав требования, акт о передаче квартиры или документы, подтверждающие право собственности на квартиру.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 27 мая 2009 г. N 03-02-08/43
Письма Минфина России по вопросам применения законодательства о налогах и сборах носят информационно-разъяснительный характер. Они содержат позицию Министерства по вопросам, содержащимся в обращениях налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов.
Письма Минфина России не являются нормативными правовыми актами и не подлежат обязательному официальному опубликованию. Их также нельзя рассматривать как официальный комментарий к Налоговому кодексу РФ.
Арбитражные суды не обязаны применять письма Минфина России при рассмотрении налоговых споров.

«Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на прибыль организаций и порядка ее заполнения». Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 мая 2009 г. N ВАС-3454/09 О признании недействующими листа 02 в части показателя, отражаемого по строке 050, и приложения 3 к листу 02 в части показателей, отражаемых по строке 290 и строке 360, налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, утв. приказом Минфина России от 5 мая 2008 г. N 54н.
ВАС РФ счел, что отдельные положения формы декларации по налогу на прибыль не соответствуют НК РФ.
Речь идет о показателях декларации, в которых отражаются суммы по операциям реализации долей в уставном капитале хозяйственного общества.
Как указал ВАС РФ, эти показатели противоречат НК РФ, т. к. понуждают налогоплательщиков при определении налоговой базы увеличивать сумму прибыли на сумму убытка по операциям реализации третьим лицам долей в уставном капитале ООО и тем самым лишают их возможности учитывать расходы по указанным операциям в полном размере.
НК РФ с 1 января 2009 г. четко предусматривает: если цена приобретения имущественных прав (долей паев), с учетом расходов, связанных с их реализацией, превышает выручку от реализации, разница между этими величинами признается убытком, учитываемым при налогообложении. Между тем, несмотря на то, что редакция НК РФ до 2009 г. напрямую не закрепляла возможность учета убытка от реализации долей и паев при налогообложении прибыли, исходя из толкования соответствующих норм НК РФ, можно сделать вывод, что такая возможность все же предусматривалась.
Таким образом, доводы Минфина России о возможности до 2009 г. уменьшения доходов от реализации имущественных прав на их стоимость лишь в пределах суммы доходов являются несостоятельными.
Соответствующие изменения в НК РФ, позволяющие учитывать такой убыток в полном размере, действуют, вопреки мнению Минфина, не с 01.01.2009, а с 01.01.2006 и распространятся на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

«О внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле». Федеральный закон от 3 июня 2009 г. N 119-ФЗ.
Изменения направлены на совершенствование деятельности библиотек.
В ФЗ "О библиотечном деле" закрепляются определения таких понятий, как "библиотечный фонд", "национальный библиотечный фонд", "книжный памятник".
Книжными памятниками признаются рукописные книги или печатные издания, которые обладают выдающейся ценностью, имеют особое историческое, научное, культурное значение. Предусмотрена регистрация книжных памятников в специальном реестре.
Причем термин "книжный памятник" заменяет понятие "памятник истории и культуры". Это позволяет привести ФЗ о библиотечном деле в соответствие с ФЗ об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов России. В настоящее время к памятникам истории и культуры относятся только объекты недвижимости.
Библиотекам разрешено ограничивать копирование, экспонирование и выдачу книжных памятников и иных документов, предназначенных для постоянного хранения.
К национальному библиотечному фонду отнесены документы, комплектуемые на основе системы обязательного экземпляра документов, и книжные памятники.
Установлено, что центральные библиотеки в пределах обслуживаемой территории обязаны, в том числе, выполнять функции межбиблиотечного абонемента и обеспечивать ведение сводного каталога.

«О внесении изменения в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Федеральный закон от 3 июня 2009 г. N 120-ФЗ.
Теперь налоговый вычет предоставляется также лицам, оплачивающим очное обучение своих братьев (сестер) в возрасте до 24 лет.
Ранее воспользоваться вычетом могли только родители, опекуны или попечители обучающегося, которые произвели расходы на его обучение.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.