Мониторинг законодательства (архив)

«Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей». Приказ Минтранса РФ от 28 июня 2007 г. N 82.
Новые Правила определяют условия воздушной перевозки пассажиров, вещей пассажира, включая вещи, находящиеся при пассажире, и ручную кладь, перевозимых на борту воздушного судна на основании договора воздушной перевозки пассажира, имущества, принятого к перевозке на основании грузовой накладной, права и обязанности перевозчика, других лиц, участвующих в организации и обеспечении воздушных перевозок, а также пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей.
Правила применяются при осуществлении внутренних и международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов рейсами по расписанию движения воздушных судов и дополнительными рейсами и рейсами по договору фрахтования воздушного судна (воздушному чартеру).
Правилами также установлены требования к оформлению перевозки пассажира, багажа, груза, регистрации и обслуживанию пассажиров. Регламентированы порядок перевозки отдельных категорий пассажиров, перевозки отдельных категорий багажа, хранения и розыска зарегистрированного багажа, приема груза к перевозке, хранения и выдачи груза, а также порядок реализации и уничтожения невостребованного груза. Определен порядок перевозки грузов, требующих особых условий перевозки.
Регламентирована процедура прекращения договоров воздушной перевозки пассажира и груза. Определен порядок возврата сумм уплаченных за перевозку в случае неиспользования перевозочного документа, предварительной оплаты перевозки, добровольного отказа пассажира от перевозки и при других обстоятельствах.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2007 г. Регистрационный N 10186

«О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. N 400 и от 23 июля 2005 г. N 445». Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2007 г. N 625.
Размер оплаты труда адвоката, назначенного в качестве защитника, составляет не менее 275 руб. и не более 1100 руб. за день участия в уголовном судопроизводстве, а за день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным, а также в ночное время - не менее 550 руб. и не более 2200 руб. Ранее во всех случаях за один день участия в качестве защитника адвокату выплачивалось не менее одной четверти МРОТ и не более одного МРОТ, предусмотренного для регулирования оплаты труда (с 1 сентября 2007 г. указанный МРОТ составляет 2300 руб. в месяц).
При оказании юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, размер оплаты труда адвоката также определяется в твердой сумме, а не в МРОТ. В зависимости от вида юридических услуг адвокату за каждый день выплачивается 1100, 825, 550 или 275 руб.
Предполагается индексация размера оплаты труда адвоката с учетом уровня инфляции.

«О призыве в октябре - декабре 2007 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву». Указ Президента РФ от 30 сентября 2007 г. N 1311.
C 1 октября по 31 декабря 2007 года осуществляется призыв на военную службу граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе, в количестве 132 350 человек.
Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок военной службы по призыву которых истек, подлежат увольнению.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

«О страховом резерве негосударственного пенсионного фонда и об оценке активов, в которые размещены средства пенсионных резервов фонда». Информационное письмо Федеральной службы по финансовым рынкам от 28 сентября 2007 г. N 07-2813-01/СЗ.
Рыночная стоимость активов и совокупная рыночная стоимость пенсионных резервов рассчитываются с целью определения доли активов в структуре пенсионных резервов фонда. Доля ценных бумаг в пенсионных резервах фонда определяется как отношение их рыночной стоимости к совокупной рыночной стоимости пенсионных резервов. Согласно общему правилу рыночная стоимость ценных бумаг определяется исходя из их количества в пенсионных резервах фонда и рыночной цены одной ценной бумаги, а в случае отсутствия последней - средней цены ценной бумаги.
Порядок расчета средней цены ценной бумаги включает в себя рыночную стоимость, определенную на предыдущую расчетную дату. Ввиду того, что расчет рыночной стоимости активов по состоянию на 30 сентября 2007 года будет произведен впервые, в качестве рыночной стоимости ценных бумаг, определенной на предыдущую расчетную дату, рекомендуется принимать балансовую стоимость ценных бумаг того же выпуска, определенную на 31 августа 2007 года. Рыночная стоимость имущества, в отношении которого не предусмотрен порядок ее определения (недвижимое имущество, доли в уставных капиталах российских ООО, векселя), признается равной итоговой величине рыночной стоимости этого имущества, указанной в отчете об оценке.

«Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции организации розыска должника-организации и имущества должника (гражданина или организации)» . Приказ Минюста РФ от 21 сентября 2007 г. N 192.
К полномочиям Федеральной службы судебных приставов отнесен розыск должника-организации, а также розыск имущества должника (гражданина или организации). Утвержденным Административным регламентом устанавливается процедура розыска должника-организации и имущества должника, порядок взыскания расходов по розыску, ведения розыскного дела.
В случае отсутствия сведений о месте нахождения должника по исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также по исполнительным документам об отобрании ребенка судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом. Расходы по розыску в этом случае взыскиваются с должника с последующим перечислением федеральному бюджету. Розыск должника-гражданина и розыск ребенка осуществляются органами внутренних дел.
При розыске должника-организации и розыске имущества должника территориальные органы ФССП России запрашивают в государственных органах, осуществляющих контрольные, надзорные и регистрирующие функции, иных организациях информацию о должнике-организации и имуществе должника.
Срок проведения розыскных действий не может превышать 2 месяцев со дня вынесения постановления о заведении розыскного дела.
Приведены основания и порядок прекращения розыскного дела.
Действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2007 г. Регистрационный N 10164.

«О Комитете по этике». Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 17 августа 2007 г. N 2314-Пр/07.
Комитет создается с целью участия представителей научных, образовательных организаций и учреждений, общественных объединений, СМИ, религиозных и других организаций в проведении этической экспертизы материалов клинических исследований лекарственных средств.
Основными задачами Комитета являются: проведение качественной этической экспертизы материалов клинических исследований лекарственных средств с целью защиты испытуемых от возможных негативных последствий применения лекарственных средств; уточнение степени этической обоснованности проведения клинических исследований лекарственных средств и предполагаемой эффективности и безопасности изучаемых лекарственных средств; подготовка заключений о целесообразности проведения клинических исследований лекарственных средств.
Этическая экспертиза материалов клинических исследований лекарственных средств, представленных заявителями, проводится Комитетом в срок до 30 дней. Результаты работы Комитета ежеквартально публикуются на сайте www.roszdravnadzor.ru и в СМИ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2007 г. Регистрационный N 10167

«О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 мая 2007 г. N 360 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19 мая 2007 г. N 296 «Об утверждении Правил финансирования в 2007 году расходов на реализацию в субъектах Российской Федерации пилотного проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения, и перечня субъектов Российской Федерации, участвующих в его реализации». Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 сентября 2007 г. N 615.
В бюджете ФФОМС на 2007 г. предусмотрены средства для проведения в субъектах РФ пилотного проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения. В соответствии с Правилами финансирования в 2007 г. расходов на реализацию в субъектах РФ пилотного проекта указанные средства предоставляются бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на основании заявки о размере необходимых средств.
Вносимыми изменениями в новой редакции изложена форма указанной заявки. Новая форма заявки содержит более подробный перечень показателей, отражающих суммы на реализацию пилотного проекта.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2007 г. Регистрационный N 10174.

«Об утверждении форм документов, составляемых по результатам проведения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования мероприятий по государственному лесному контролю и надзору». Приказ МПР РФ от 30 августа 2007 г. N 225.
Утверждены новые формы акта проведения проверки соблюдения требований лесного законодательства и предписания об устранении выявленных нарушений требований лесного законодательства, составляемых Росприроднадзором и его территориальными органами по результатам проведения проверок. В соответствии с новой формой в акте проведения проверки в обязательном порядке приводятся объяснения лица, в отношении которого проводится проверка.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 сентября 2007 г. Регистрационный N 10180.

«О внесении изменений в Положение о государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи». Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2007 г. N 607.
Внесенными изменениями дополнительно регламентирован порядок проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности операторов связи в части определения экономической обоснованности затрат и иных показателей операторов связи, учитываемых при установлении регулируемых тарифов (государственное регулирование), а также государственного контроля за правильностью применения операторами связи регулируемых тарифов на услуги связи (государственный контроль).
Государственное регулирование тарифов на услуги связи и государственный контроль осуществляются ФСТ России.
Так, регулируемые тарифы на услуги связи рассчитываются на основе данных, полученных в ходе раздельного учета расходов, осуществляемого оператором связи. Решению ФСТ России об установлении тарифов на услуги связи предшествует проверка экономической обоснованности затрат и иных показателей операторов связи, учитываемых в тарифах на услуги связи. При необходимости по решению ФСТ России проверка экономической обоснованности затрат может осуществляться по месту нахождения оператора связи. Определены права ФСТ России в этой области.
Внесенными изменениями также установлено, что ФСТ России больше не устанавливает оператору связи один тарифный план для оплаты услуг местной телефонной связи для абонентов - юридических лиц и граждан, использующих услуги телефонной связи для нужд иных, чем личные, семейные, домашние и другие, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Что касается установления тарифов на услуги местной (при повременной системе оплаты), междугородной и внутризоновой телефонной связи, то они могут по решению ФСТ России дифференцироваться по часам суток, дням недели, объему оказанных услуг связи, способам обслуживания, а также по иным основаниям.
Государственный контроль осуществляется ФСТ России посредством осуществления проверок финансово-хозяйственной деятельности операторов связи, связанной с применением цен (тарифов).

«О внесении изменений в Регламент Министерства финансов Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.03.2005 N 45н». Приказ Минфина РФ от 21 августа 2007 г. N 70н.
В новой редакции изложен раздел Регламента Министерства финансов РФ, регламентирующий порядок работы с обращениями граждан и приема граждан. Новая редакция разработана в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В Министерстве рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан, а также ходатайства в их поддержку по вопросам сферы деятельности Министерства, порядка исполнения им государственных функций и оказания государственных услуг. Обращения могут поступать в письменной форме, в форме сообщений по информационным системам общего пользования или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.
Письменные обращения подлежат обязательной регистрации в течение трех рабочих дней с момента поступления (ранее процедура регистрации не предусматривалась).
Уточнен срок рассмотрения обращений - 30 дней со дня регистрации обращения (ранее - 1 месяц). В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другой орган или должностному лицу руководитель Министерства вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней.
Обращение не рассматривается в случаях, если не указаны фамилия заявителя или его адрес, если текст обращения не поддается прочтению или если в нем содержится нецензурная брань, оскорбления, угрозы и т.п., а также в случаях невозможности разглашения государственной тайны.
Порядок рассмотрения Интернет-обращений аналогичен порядку рассмотрения простых письменных обращений. Ответ на Интернет-обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Прием граждан организуется структурным подразделением, обеспечивающим организацию документооборота в Министерстве, по рабочим дням в помещении приемной Министерства с соблюдением мер безопасности. Прием граждан Министром и заместителями Министра, директорами и заместителями директоров департаментов проводится в соответствии с утвержденным в установленном порядке графиком.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2007 г. Регистрационный N 10170.