Мониторинг законодательства (архив)

«О порядке применения разъяснений Минфина России по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Письмо Федеральной налоговой службы от 14 сентября 2007 г. N ШС-6-18/716@.
ФНС России обращает внимание налоговых органов, судов и налогоплательщиков (налоговых агентов), что письма Минфина России, в которых выражается позиция Минфина России по конкретным или общим вопросам, содержащимся в индивидуальных и (или) коллективных обращениях граждан и организаций, не могут рассматриваться в качестве устанавливающих обязательные для налоговых органов правила поведения, подлежащие неоднократному применению при осуществлении ими функций налогового контроля. Соблюдения этих правил налоговые органы не вправе требовать и от налогоплательщиков (налоговых агентов). Арбитражные суды, рассматривающие возникающие в сфере налогов и сборов споры, также не связаны положениями указанных писем, поскольку подобные письма не входят в круг нормативных правовых актов, применяемых при рассмотрении дел.
Предусмотренная Налоговым кодексом РФ обязанность налоговых органов руководствоваться письменными разъяснениями Минфина России по вопросам применения законодательства РФ о налогах и сборах обязывает налоговые органы руководствоваться лишь разъяснениями, адресованными ФНС России. Такие разъяснения рассматриваются как направляемые в рамках координации и контроля деятельности ФНС России и предназначены для разъяснения подведомственной федеральной службе позиции Министерства как федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области выработки налоговой политики.
В случае принятия судами решений, в основу которых легли разъяснения Минфина России, направленные налогоплательщикам и содержащие позицию не в пользу налоговых органов, налоговым органам надлежит обжаловать такие решения в установленном законодательством РФ порядке. В то же время в целях сокращения количества судебных споров, проигранных налогоплательщикам, и исключения принятия судебных решений не в пользу налоговых органов налоговым органам при вынесении решений по результатам налоговых проверок и участии в судебных разбирательствах с налогоплательщиками следует руководствоваться сложившейся судебной практикой и вступившими в законную силу судебными решениями.

«О рублевых эквивалентах показателей в соответствии с Указанием Банка России от 11 декабря 2006 года N 1755-У». Письмо ЦБР от 3 октября 2007 г. N 160-Т.
В соответствии с ФЗ "О банках и банковской деятельности" минимальный размер уставного капитала вновь регистрируемого банка и небанковской кредитной организации устанавливается в сумме рублевого эквивалента 5 млн. евро и 500 тыс. евро соответственно. Кроме того, с 1 января 2007 г. устанавливается также требование к минимальному размеру собственных средств (капитала) для действующих банков и небанковских кредитных организаций, ходатайствующих о получении статуса банка, в сумме рублевого эквивалента 5 млн. евро.
Указанный рублевый эквивалент определяется Банком России ежеквартально в соответствии со вступившим в силу с 1 января 2007 г. порядком, утвержденным Указанием Банка России от 11 декабря 2006 г. N 1755-У.
Так, на четвертый квартал 2007 г. ЦБР установлен рублевый эквивалент: минимального размера уставного капитала вновь регистрируемого банка - 176 630 500 рублей (в третьем квартале - 173 662 000 руб.); минимального размера уставного капитала вновь регистрируемой небанковской кредитной организации - 17 663 050 рублей (в третьем квартале - 17 366 200 руб.); минимального размера собственных средств (капитала) банка (в том числе ходатайствующего о получении генеральной лицензии) - 176 630 500 рублей (в третьем квартале - 173 662 000 руб.); минимального размера собственных средств (капитала) небанковской кредитной организации, ходатайствующей о получении статуса банка - 176 630 500 рублей (в третьем квартале - 173 662 000 руб.).

«О кураторах кредитных организаций. Положение ЦБР от 7 сентября 2007 г. N 310-П.
Целью назначения кураторов является совершенствование банковского надзора, в том числе на основе лучшего понимания и оценки таких аспектов деятельности кредитной организации, как финансовая устойчивость, корпоративное управление (включая организацию систем управления рисками и внутреннего контроля, стратегическое планирование), прозрачность структуры собственности, структура группы, в которой кредитная организация является головной организацией или участником.
Основной задачей куратора является своевременная и точная оценка экономического положения закрепленной за ним кредитной организации, в том числе выявление нарушений (недостатков) в ее деятельности на возможно более ранних стадиях их появления.
Куратором назначается сотрудник территориального учреждения Банка России, профессиональные и личные качества которого обеспечивают эффективное решение задачи. Установлены основные требования, предъявляемые к кураторам.
За куратором может быть закреплена одна или несколько кредитных организаций. Куратор может курировать кредитную организацию не более 3 лет подряд. Руководитель территориального учреждения Банка России вправе принять решение о продлении установленного срока закрепления за куратором кредитной организации, но не более, чем на 1 год. Одновременно с назначением куратора определяется лицо, которое в период временного отсутствия куратора будет исполнять его обязанности.
Определены права и обязанности куратора, установлена его ответственность.
Положение подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2007 г. Регистрационный N 10249.

«О внесении изменений в Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденное приказом ФСФР России от 10 октября 2006 года N 06-117/пз-н. Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 августа 2007 г. N 07-93/пз-н.
Скорректирован порядок раскрытия информации на этапах процедуры эмиссии биржевых облигаций.
Эмитент обязан обеспечить доступ не только к информации, содержащейся в проспекте биржевых облигаций, но и к информации, содержащейся в решении о выпуске (дополнительном выпуске) биржевых облигаций. Текст решения о выпуске (дополнительном выпуске) биржевых облигаций должен быть опубликован на странице в сети Интернет в срок не более 2 дней с даты принятия уполномоченным органом фондовой биржи решения о допуске биржевых облигаций к торгам на фондовой бирже и не позднее чем за 7 дней до даты начала размещения биржевых облигаций.
Также уточнен порядок раскрытия информации эмитентами российских депозитарных расписок.
Раскрытие информации осуществляется общеустановленными способами - в форме проспекта российских депозитарных расписок, в форме ежеквартального отчета эмитента российских депозитарных расписок, в форме сообщений о существенных фактах.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2007 г. Регистрационный N 10250.

«Об утверждении Правил оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства. Постановление Правительства РФ от 8 октября 2007 г. N 655.
Приглашение на въезд в РФ иностранного гражданина является основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в РФ в порядке, не требующем получения визы, в случаях, когда это предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ. Приглашение выдается Министерством иностранных дел РФ, а также Федеральной миграционной службой или ее территориальными органами (ранее приглашение выдавалось органами внутренних дел). МИД России выдает приглашения по ходатайству федеральных органов государственной власти, дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в РФ, международных организаций и их представительств в РФ, представительств иностранных государств при международных организациях, находящихся в РФ, органов государственной власти субъектов РФ. ФМС России выдает приглашения по ходатайствам органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан РФ и постоянно проживающих в России иностранных граждан.
Определен перечень документов, представляемых приглашающей стороной для оформления приглашения. Ранее такой перечень устанавливался МИД России и МВД России.
Срок оформления приглашения остался прежним - не более 30 дней с даты подачи необходимых документов. За выдачу приглашения взимается государственная пошлина.

«Об утверждении Порядка организации во внутренних войсках МВД России работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения». Приказ МВД РФ от 3 сентября 2007 г. N 774.
Денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, выплачиваются участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 до 20 лет, увольняемым с военной службы по одному из следующих оснований: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями либо по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством РФ о воинской обязанности и военной службе. Также денежные средства выплачиваются членам семей участников накопительно-ипотечной системы в случае исключения участников из списков личного состава воинской части в связи с их гибелью или смертью, признанием их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявлением их умершими, кроме случая, когда член семьи участника накопительно-ипотечной системы принял на себя его обязательства по ипотечному кредиту (займу).
Установлен порядок оформления заявления (рапорта) на получение дополнительных денежных средств, приведен перечень прилагаемых к нему документов.
Выплата дополнительных денежных средств производится один раз за весь период прохождения военной службы за счет средств внутренних войск МВД России, выделенных на жилищное обеспечение военнослужащих, по последнему месту прохождения военной службы участником накопительно-ипотечной системы. Участники накопительно-ипотечной системы или члены их семей несут ответственность за использование дополнительных денежных средств по целевому назначению.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2007 г. Регистрационный N 10235.

«Об утверждении Административного регламента ФСФР России исполнения государственной функции по ведению государственного реестра бюро кредитных историй» . Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 14 августа 2007 г. N 07-89/пз-н.
Определены сроки и последовательность действий ФСФР России при исполнении государственной функции по ведению государственного реестра бюро кредитных историй.
В качестве лица, в отношении которого исполняется государственная функция, выступает юридическое лицо-заявитель, осуществляющее деятельность в качестве бюро кредитных историй, представляющее в ФСФР России документы для внесения записи о юридическом лице в государственный реестр бюро кредитных историй.
Утвержден порядок информирования об исполнении государственной функции, а также установлены требования к порядку исполнения государственной функции.
Общий срок для принятия решения ФСФР России о внесения записи о Бюро в реестр Бюро, а также для принятии решения об отказе во внесении такой записи составляет 15 рабочих дней с даты поступления документов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2007 г. Регистрационный N 10246.

«О единовременном денежном вознаграждении за добросовестное исполнение (выполнение) обязанностей военной службы, должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года». Постановление Правительства РФ от 5 октября 2007 г. N 645.
Выплата единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение (выполнение) обязанностей военной службы, должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года производится в течение первого квартала года, следующего за истекшим календарным годом.
Вознаграждение выплачивается следующим категориям граждан: военнослужащим, проходящим военную службу по контракту; сотрудникам ОВД, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы МЧС России, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ (а также работникам указанных органов исполнительной власти, не имеющим специальных званий, для которых указанная выплата предусмотрена нормативными правовыми актами РФ); гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ, внутренних войск МВД России, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований РФ, СВР России, органов ФСБ России, федеральных органов государственной охраны, Службы специальных объектов при Президенте РФ.
Размер вознаграждения исчисляется исходя из размеров окладов денежного содержания и должностных окладов (тарифных ставок), установленных на 1 декабря календарного года, за который производится выплата вознаграждения, а лицам, уволенным в течение года, - исходя из размеров окладов денежного содержания и должностных окладов (тарифных ставок), установленных им на день увольнения, за время исполнения служебных обязанностей в соответствующем году.

«О порядке выплаты и размерах поощрительного и государственного денежных вознаграждений, предусмотренных статьей 34 Закона Российской Федерации «О недрах». Постановление Правительства РФ от 5 октября 2007 г. N 646.
Государственное денежное вознаграждение выплачивается в размере до 50 тыс. руб., но не более 0,1% суммы годового объема налога на добычу полезных ископаемых по рассматриваемому месторождению. Поощрительное денежное вознаграждение для лиц, выявивших на ранее неизвестном участке недр признаки месторождения полезного ископаемого, установлено в размере до 10 тыс. руб.; выявивших редкое геологическое обнажение, минералогическое, палеонтологическое или иное образование, представляющее научную или культурную ценность, - в размере до 5 тыс. руб.
Установлен порядок оформления заявления, подаваемого в территориальный орган Роснедр для получения денежного вознаграждения, приведен перечень прилагаемых к заявлению необходимых для этого документов. Общий срок рассмотрения представленных документов и принятия Роснедрами решения о выплате денежного вознаграждения составляет 4 месяца.
Порядок выплаты и размер поощрительного или государственного вознаграждения за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых определяются законодательством субъектов РФ.

«О внесении изменений в Положение о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов». Постановление Правительства РФ от 5 октября 2007 г. N 647.
Уточнен порядок формирования комиссии для проведения совместных торгов. В состав комиссии ранее включались представители сторон соглашения о проведении совместных торгов, количество которых определялось пропорционально объему заказа соответственно заказчика, уполномоченного органа в общем объеме заказов, в отношении которых проводились совместные торги. Согласно вносимым изменениям в соглашении о проведении совместных торгов может быть предусмотрен иной порядок формирования комиссии.