Мониторинг законодательства (архив)

«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации». Федеральный закон от 2 ноября 2007 г. N 247-ФЗ.
Вносимыми изменениями Фонд будущих поколений переименован в Фонд национального благосостояния. Фонд национального благосостояния представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда РФ.
Регламентированы вопросы, связанные с размещением средств данного Фонда и использованием доходов от управления ими.
Вносимыми изменениями ускоряется ввод в действие нормы Бюджетного кодекса РФ, позволяющей субъектам РФ, не получающим дотации на выравнивание их бюджетной обеспеченности, а также РФ размещать средства своих бюджетов на банковских депозитах. Также Министерству финансов РФ предоставлено право выдавать от имени РФ государственные гарантии РФ без учета верхнего предела государственного внутреннего долга, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете.
Ряд изменений касается исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ. В частности, операции по лицевым счетам должника не будут приостанавливаться также в случае предъявления должником в орган Федерального казначейства документа об отложении исполнения судебных актов.
Кроме того, вносимые изменения направлены устранение внутреннего несоответствия норм и уточнение формулировок отдельных статей Бюджетного кодекса РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением некоторых его положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

«О внесении изменения в статью 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности». Федеральный закон от 2 ноября 2007 г. N 248-ФЗ.
Согласно статье 29 ФЗ "О банках и банковской деятельности" допускается одностороннее изменение (в том числе уменьшение) кредитной организацией процентной ставки по вкладам в случаях, предусмотренных договором с клиентом. Вместе с тем в соответствии с Гражданским кодексом размер процентов на срочный вклад, определенный в договоре гражданина с банком, не может быть уменьшен банком в одностороннем порядке, если иное не предусмотрено законом.
Указанное положение ФЗ "О банках и банковской деятельности" постановлением Конституционного Суда РФ признано не соответствующим Конституции РФ. В связи с этим вносится дополнение в статью 29 названного ФЗ, в соответствии с которым банку запрещается односторонне сокращать срок действия договора, уменьшать размер процентов, увеличивать или устанавливать комиссионное вознаграждение по операциям.

«О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О ломбардах». Федеральный закон от 2 ноября 2007 г. N 249-ФЗ.
Вносимыми изменениями уточняется порядок реализации ломбардом невостребованных вещей.
В частности, вводится новое требование о проведении публичных торгов при реализации ломбардом невостребованной вещи при условии, если сумма ее оценки, указанная в залоговом билете или сохранной квитанции, превышает тридцать тысяч рублей. Также устанавливается, что публичные торги проводятся в форме открытого аукциона. При этом начальной ценой невостребованной вещи является сумма ее оценки, указанная в залоговом билете или сохранной квитанции.
Кроме того, предусмотрено право ломбарда в случае объявления торгов несостоявшимися снижать начальную цену вещи при проведении повторных торгов, но не более чем на десять процентов ниже начальной цены на предыдущих торгах. Повторные торги могут проводиться путем публичного предложения.

«О внесении изменения в статью 966 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации». Федеральный закон от 4 ноября 2007 г. N 251-ФЗ.
Установлен общий, трехлетний, срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договора страхования риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Установленный новый срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договора страхования риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, применяется также к требованиям, ранее установленный ГК РФ, срок предъявления которых не истек до дня вступления в силу данного ФЗ.

«О внесении изменения в статью 234 Уголовного кодекса Российской Федерации». Федеральный закон от 4 ноября 2007 г. N 252-ФЗ.
Внесенные изменения касаются уточнения полномочий Правительства РФ в области утверждения списков сильнодействующих и ядовитых веществ, а также определения крупного размера сильнодействующих веществ.
Ранее списки сильнодействующих и ядовитых веществ издавались независимым экспертным органом - Постоянным комитетом по контролю наркотиков (ПККН). ПККН не является органом государственной власти и по своей организационно-правовой форме представляет некоммерческую организацию.
В настоящее время привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом сильнодействующих или ядовитых веществ, фактически невозможно, поскольку иного перечня указанных веществ в целях привлечения к уголовной ответственности за преступления, кроме Списков ПККН, не имеется.
В целях устранения правового пробела в законодательстве РФ и обеспечения возможности применения норм о привлечении к уголовной ответственности, в частности, за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта утверждение списков сильнодействующих и ядовитых веществ возложено на Правительство РФ.
Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

«О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с уточнением порядка применения налоговой ставки в размере 0 процентов налогоплательщиками, осуществляющими деятельность, связанную с производством и обслуживанием космической техники». Федеральный закон от 4 ноября 2007 г. N 255-ФЗ.
Уточнены основания и порядок применения налоговой ставки по НДС в размере 0% налогоплательщиками, осуществляющими деятельность, связанную с производством и обслуживанием космической техники.
Для подтверждения обоснованности применения ставки 0% помимо предусмотренных ранее документов должен быть также представлен сертификат на реализуемую космическую технику, включая космические объекты, объекты космической инфраструктуры (товары).
Скорректирован порядок исчисления налоговой базы по НДС при получении налогоплательщиком оплаты (частичной оплаты) в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), а также порядок применения налоговых вычетов при использовании налогоплательщиком собственного имущества.
В целом принятый Федеральный закон направлен на снижение налогового бремени при исследовании космоса и создании космической техники.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

«О порядке ведения учета и осуществления хранения документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам получателей бюджетных средств» . Приказ Федерального казначейства РФ от 26 сентября 2007 г. N 5н.
Учет и хранение исполнительных листов и судебных приказов обеспечиваются путем ведения в электронном виде Журнала учета и регистрации исполнительных документов. Поступивший на исполнение в орган Федерального казначейства исполнительный документ подлежит регистрации в Журнале не позднее следующего дня после его поступления. Дата, зафиксированная при регистрации исполнительного документа в качестве входящей корреспонденции, указывается в Журнале датой предъявления документа в орган Федерального казначейства.
По каждому поступившему исполнительному документу органы казначейства формируют отдельный том дела согласно регистрационному номеру, указанному в Журнале. Возможно объединение нескольких исполнительных документов в одно дело. Хранение находящихся в деле документов осуществляется в органах Федерального казначейства не менее пяти лет.
Определены правила списания средств в пользу взыскателя для исполнения требований по обязательствам, возникшим в результате деятельности должника, осуществляемой за счет средств бюджета, и в результате предпринимательской деятельности. Установлен порядок оформления частичного исполнения требований исполнительного документа. Информация о перечисленной взыскателю сумме по исполнению требований исполнительного документа указывается в исполнительном документе и заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера (их заместителей) и печатью органа Федерального казначейства.
Приведены формы документов, используемых в процессе учета и хранения исполнительных документов.

«Об определении предельных уровней максимальных цен на продовольственное зерно в целях проведения государственных товарных интервенций в 2007 году». Приказ Минсельхоза РФ от 17 октября 2007 г. N 548.
Определен предельный уровень максимальных цен на продовольственное зерно, при достижении которых в 2007 году проводятся государственные товарные интервенции в отношении зерна интервенционного фонда по РФ.
Уровень максимальных цен согласован с ФСТ России и установлен в следующих размерах: на мягкую продовольственную пшеницу 3-го класса - 5000 руб. за тонну; на мягкую продовольственную пшеницу 4-го класса - 4700 руб. за тонну; на продовольственную рожь группы "А"- 3900 руб. за тонну. Указанные цены определены с учетом НДС.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 октября 2007 г. Регистрационный N 10406.

«О внесении изменения в Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 30 октября 2007 г. N 722.
Установлен порядок проведения государственного контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) газотранспортными организациями.
Государственный контроль осуществляется в форме проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности газотранспортных организаций в целях определения достоверности экономической обоснованности расходов газотранспортных организаций, учтенных при регулировании тарифов на услуги по транспортировке газа, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении услуг по транспортировке газа, а также правильности применения регулируемых тарифов.
Мероприятия по государственному контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) федерального органа исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов). Контрольные мероприятия могут быть плановыми и внеплановыми. В отношении одной газотранспортной организации плановое контрольное мероприятие может быть проведено не более чем 1 раз в 2 года.
Продолжительность проведения мероприятий по государственному контролю не должна превышать 1 месяц. В исключительных случаях указанный срок может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.
Определены права и обязанности должностного лица федерального органа исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и руководителя газотранспортной организации (иного уполномоченного им лица) при проведении мероприятий по государственному контролю.
По результатам проведения контрольных мероприятий составляется акт о проверке. Результаты мероприятий по государственному контролю могут служить основанием для пересмотра тарифов по транспортировке газа.

«Об особенностях принятия на банковское обслуживание юридических лиц-нерезидентов, не являющихся российскими налогоплательщиками». Письмо ЦБР от 30 октября 2007 г. N 170-Т.
ЦБ РФ в результате осуществления надзорной деятельности за кредитными организациями выявлено, что по счетам ряда клиентов кредитных организаций активно осуществляются операции, носящие запутанный или необычный характер, не имеющие очевидного экономического смысла или очевидной законной цели. Во многих случаях в проведении таких операций участвуют юридические лица-нерезиденты, получившие в налоговых органах код иностранной организации, но не являющиеся российскими налогоплательщиками, не имеющие ИНН и не сдающие соответствующую отчетность. Учитывая затруднения с проверкой информации, необходимой для идентификации юридических лиц-нерезидентов, не являющихся российскими налогоплательщиками, кредитным организациям в целях обеспечения управления риском потери деловой репутации и правовым риском даны рекомендации по вопросу принятия на банковское обслуживание таких юридических лиц-нерезидентов.
Так, до заключения договора банковского счета от указанных лиц в дополнение к сведениям, необходимым для идентификации клиента, желательно получить информацию о наименовании и местонахождении иностранных кредитных организаций, с которыми у юридического лица-нерезидента имелись или имеются гражданско-правовые отношения, вытекающие из договора банковского счета; о характере и продолжительности этих отношений; об основных контрагентах, объемах и характере операций, которые предполагается проводить с использованием банковского счета, открываемого в российской кредитной организации.
Договоры банковского счета с юридическими лицами-нерезидентами, не являющимися российскими налогоплательщиками, следует заключать на основании письменного решения руководителя кредитной организации или уполномоченного им сотрудника головного офиса кредитной организации.