Мониторинг законодательства (архив)

Информация ЦБР от 10 июля 2009 г.
С 13 июля 2009 г. ставка рефинансирования снижается с 11,5% до 11%.
Последнее снижение ставки имело место 5 июня 2009 г. (аналогично на 0,5 процентного пункта).
Также на 0,5 процентного пункта снижаются ставки по операциям Банка России: ломбардным аукционам; по кредитам овернайт; прямое РЕПО на аукционной основе; ломбардным кредитам; по кредитам, обеспеченным нерыночными активами или поручительствами; по операциям прямого РЕПО (на сроки 1 и 7 дней, 1 год), сделкам "валютный своп"; депозитным операциям ЦБР, проводимым по фиксированным ставкам.
ЦБР отметил, что несмотря на последовательное снижение ставок по инструментам денежно-кредитной политики, в апреле-июне 2009 г. ставки по кредитам конечным заемщикам продолжают оставаться на высоком уровне. Ожидается, что проводимое снижение ставки рефинансирования создаст необходимые условия для снижения ставок кредитования конечных заемщиков и восстановления кредитной активности банковского сектора.
При определении дальнейшего направления процентной политики ЦБР будет принимать во внимание развитие инфляционных тенденций, динамику показателей кредитной активности банковского сектора, состояние финансовых рынков, а также ситуацию на внутреннем валютном рынке.

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2009 г. N 244». Постановление Правительства РФ от 7 июля 2009 г. N 548.
В 2009 г. из федерального бюджета выделяются субсидии российским банкам, предоставившим физлицам в этом году кредиты на приобретение легковых автомобилей.
Согласно изменениям, указанные субсидии предоставляются в части возмещения выпадающих доходов по кредитам физлиц на приобретение не только легковых, но и иных отечественных автомобилей. Пои этом их стоимость должна составлять не более 600 тыс. руб. (а не 350 тыс. как ранее), а полная масса - не более 3,5 тонн. Перечень таких автомашин определяет Минпромторг России.
Предоплата физлицами по указанным кредитам должна вноситься в размере не менее 15% от стоимости автомашины, а не 30%, как ранее. Предельный срок действия самих кредитных договоров не может превышать 36 месяцев. Ранее срок действия договора должен был истекать не позднее 31 декабря 2011 г.
На получение таких субсидий теперь могут рассчитывать не только российские кредитные организации с 50% участием РФ или ЦБР (и их дочерние компании), но и кредитные организации, собственный капитал которых по состоянию на 1 апреля 2009 г. составляет не менее 70 млрд. руб.
Пересмотрен объем средств, планируемых к выделению из федерального бюджета на эти цели. В 2011 г. планируется выделить не 2000000 тыс. руб., а 1500000 тыс. руб., а в 2012 г.- 500000 тыс. руб.

«Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы». Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19 июня 2009 г. N 330н.
Утверждены Перечень видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также Перечень организаций, где предусматривается прохождение такой службы.
Перечнем видов работ, профессий и должностей предусмотрено 100 профессий рабочих (ранее 129). В него включены, как и ранее, такие профессии, как оператор связи, повар, пожарный и т. д. В числе исключенных профессий: садовник, свиновод, транспортировщик и т. д.
Количество должностей служащих составляет 50 (ранее 73). Более не предусматриваются такие должности, как коммерческий агент, артист, библиотекарь и др.
В перечень организаций входят учреждения и предприятия, подведомственные Минобороны России, Росрыболовству, Россвязи, Росархиву, Спецстрою России, Роскосмосу, ФСИН России, ФМБА России, а также организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ.

«Об утверждении Требований к сертификату ключа подписи и списку отозванных сертификатов для обеспечения единого пространства доверия сертификатам ключей электронной цифровой подписи» . Приказ Федеральной налоговой службы от 2 июля 2009 г. N ММ-7-6/353@.
Для обеспечения приема в электронном виде от налогоплательщиков отчетности, обмена иными документами организовано информационное взаимодействие налоговых органов и хозяйствующих субъектов с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП).
Для подтверждения подлинности ЭЦП участнику информационной системы выдается сертификат ключа подписи. Данный сертификат представляет собой документ на бумажном носителе или электронный документ с ЭЦП уполномоченного лица удостоверяющего центра ФНС России.
Список отозванных сертификатов - файл, содержащий серийные номера сертификатов, прекративших свое действие (отозванных) раньше установленного срока, причину прекращения действия и другую служебную информацию.
Для дальнейшей организации указанного информационного взаимодействия с 01.08.2009 вводятся в действие Требования к сертификату ключа подписи и списку отозванных сертификатов.
В соответствии с указанными Требованиями будет доработано соответствующее программное обеспечение.

«О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14.
Разъяснения затрагивают обширный круг вопросов, связанных с реализацией и защитой прав граждан, организаций и органов власти в сфере жилищных правоотношений.
В разделе разъяснений, касающихся общих вопросов, рассмотрены спорные моменты, затрагивающие определение подсудности таких дел; применение при их рассмотрении сроков исковой давности; применение актов жилищного законодательства к отношениям, возникшим до введения этих актов в действие. Уделено внимание порядку признания помещения жилым; применению актов законодательства к иностранным гражданам или юрлицам, лицам без гражданства.
Затронуты вопросы реализации прав собственности на жилье, а также прав членов семьи (бывших членов) собственников помещений. Отмечены моменты, которые необходимо учитывать при признании лица членом семьи собственника или бывшим членом семьи. Так, указывается, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника или ее отсутствие не предрешает вопрос о признании его членом семьи собственника. Относительно оформления соглашения между собственником и членами (бывшими членами) семьи о пользовании жильем разъясняется, какие вопросы могут включаться в соглашение, в какой форме оно заключается. Указывается, что члены семьи собственника не вправе вселять в помещение других лиц. Однако это не касается несовершеннолетних детей членов семьи. Перечисляются обстоятельства, которые учитываются при отнесении лиц к бывшим членам семьи собственника. Отдельное внимание уделяется правам несовершеннолетних детей. Отменены особенности рассмотрения дел по спорам, связанным с изъятием жилья в связи с изъятием земли для государственных или муниципальных нужд.
В блоке разъяснений, посвященных соцнайму жилья, рассмотрены основания и последствия признания решения о предоставлении жилья недействительным, вопросы о правах членов (бывших членов) семьи нанимателя, о вселении в помещение нанимателем сторонних лиц. Так, указывается, что отказ членов семьи на вселение в помещение других лиц не может быть признан неправомерным. Рассмотрены вопросы использования жилья с нарушением прав соседей либо не по назначению. Также в разъяснениях содержится информация по найму специализированных жилых помещений.
Признаны утратившими силу ранее подготовленные разъяснения, касающиеся применения Закона о приватизации.

«Об утверждении СанПиН 2.3.2.2509-09». Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 5 мая 2009 г. N 28.
Дополнены гигиенические требования безопасности и пищевой ценности продуктов питания.
В частности, в названии и при нанесении информации на упаковку специализированного пищевого продукта запрещено использовать термин "экологически чистый продукт".
Также нельзя использовать иные термины, не имеющие законодательного и научного обоснования.
Установлены требования в отношении специализированных продуктов питания для спортсменов.
В сырье, из которого производятся такие продукты, а также в готовых продуктах не должно быть психотропных, наркотических, ядовитых, сильнодействующих, допинговых средств и (или) их метаболитов, других запрещенных веществ, входящих в список Всемирного Антидопингового агентства.
На упаковку пищевых продуктов для спортсменов дополнительно выносятся: сведения о пищевой и энергетической ценности, доля от физиологической потребности; рекомендуемые дозировки, способы приготовления, условия и длительность применения.
Продукты питания для спортсменов допускаются к производству, хранению, перевозке и реализации после государственной регистрации. Их можно реализовывать только в потребительской упаковке.
Определены формы витаминов и минеральных солей, которые разрешено использовать при производстве продуктов питания для спортсменов.
Санитарные правила вводятся в действие с 15 июля 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июня 2009 г. Регистрационный N 14168

«Об утверждении порядка определения зон свободного перетока электрической энергии (мощности)» . Приказ Министерства энергетики РФ от 6 апреля 2009 г. N 99.
Установлены основания и процедура определения зон свободного перетока электроэнергии (мощности).
Зоны свободного перетока представляют собой части ЕЭС России, в пределах которых электроэнергия и мощность, производимые или планируемые для поставок на генерирующем оборудовании, при определении сбалансированности спроса и предложения на них могут быть замещены электроэнергией и мощностью, производимыми или планируемыми для поставок с использованием другого оборудования с аналогичными характеристиками в той же зоне. Следует обратить внимание на то, что замена электроэнергией и мощностью, производимыми на оборудовании, расположенном в иной зоне, может быть осуществлена только в пределах ограничений перетока между такими зонами.
Перечень зон свободного перетока определяется ежегодно в соответствии с базовым перечнем.
Территории регионов, отнесенные в соответствии с базовым перечнем к двум и более смежным зонам, могут быть включены (объединены) в одну. Основанием для объединения является прогнозируемое снижение ограничений на поставку мощности из одной зоны в другую в результате ввода в эксплуатацию (реконструкции) электросетевого оборудования
Предложения об объединении зон формируются системным оператором совместно с организацией по управлению единой национальной электросетью. Основанием служат данные от сетевых организаций о планируемых вводах в эксплуатацию (реконструкции) таких объектов. Также учитываются результаты анализа технологических параметров функционирования ЕЭС России, пропускная способность электросети, прогнозируемый максимальный объем потребления электроэнергии (мощности).
Данные об актуальных планах ввода (вывода) в эксплуатацию оборудования, класс напряжения которого составляет 220 кВ и выше, направляются системному оператору до 1 августа. Указываются технические характеристики.
Предложения об объединении зон свободного перетока направляются системным оператором в Минэнерго России до 1 сентября и рассматриваются в течение 30 дней.
После этого системный оператор размещает на своем Интернет-сайте перечень зон свободного перетока на соответствующий календарный год и таблицу отнесения к ним узлов расчетной модели Единой энергетической системы России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июня 2009 г. Регистрационный N 14153

«О порядке направления запросов и получения информации из Центрального каталога кредитных историй субъектом кредитной истории и пользователем кредитной истории посредством передачи заявления через нотариуса». Указание ЦБР от 14 апреля 2009 г. N 2214-У.
Заемщик вправе получить информацию о бюро кредитных историй, в котором хранится его кредитная история, подав запрос в Центральный каталог кредитных историй (ЦККИ) через нотариуса. В таком же порядке может подать запрос и банк - потенциальный кредитор.
Нотариус обязан установить личность обратившегося к нему лица. При этом банк - потенциальный кредитор должен представить нотариусу документально зафиксированное согласие заемщика на получение кредитного отчета для заключения договора займа (кредита). Если в качестве заемщика выступает организация или предприниматель, нотариусу представляется оригинал либо заверенная копия свидетельства о его госрегистрации. Экземпляр согласия и свидетельство остаются у нотариуса на хранение.
Нотариус направляет по электронной почте в Федеральную нотариальную палату запрос для последующей передачи его в ЦККИ. Приведен перечень ключевых реквизитов запроса. Обратившемуся может быть выдано свидетельство о передаче запроса.
После получения ответа ЦККИ из Федеральной нотариальной палаты нотариус информирует об этом заемщика (банк) не позднее следующего рабочего дня. Ответ может быть передан по адресу и способом, указанными обратившимся лицом. Установлены порядок и форма направления ответов ЦККИ.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июня 2009 г. Регистрационный N 14161

«Об особенностях предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2009 году». Федеральный закон от 1 июля 2009. г. N 143-ФЗ.
Устанавливается особый порядок предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в 2009 г. Необходимость принятия закона обусловлена риском возникновения недостаточности средств Фонда на осуществление его основной деятельности в 2009 г.
Ранее объем финансовой поддержки, который мог быть предоставлен Фондом в 2009 г., не ограничивался. Согласно принятому ФЗ наблюдательный совет Фонда устанавливает общий объём средств, выделяемых региональным и местным бюджетам до конца 2009 г. на капремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилья. Также ограничивается размер финансовой поддержки, предоставляемой конкретному субъекту РФ.
Вводится запрет на подачу повторной заявки на выделение средств Фонда для проведения капремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилья (за исключением заявок на выделение средств для переселения граждан из аварийного жилья с учётом необходимости стимулирования развития рынка жилья).
Ряд поправок направлен на обеспечение финансирования возникшего дефицита федерального бюджета. В связи с передачей Фондом в федеральный бюджет 75 млрд. руб. Фонд наделяется правом требовать от банков досрочного возврата депозитов, в которые размещены временно свободные средства Фонда, а также продавать принадлежащие ему ценные бумаги на организованных рынках.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и действует по 31 декабря 2009 г. включительно.

«О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Федеральный закон от 28 июня 2009 г. N 127-ФЗ.
Расширен перечень иностранцев и лиц без гражданства, которые могут получить разрешение на временное проживание в России и российское гражданство в упрощенном порядке.
По общему правилу разрешение может быть выдано в пределах квоты, установленной Правительством РФ.
Без учета данной квоты разрешения выдаются иностранцам и лицам без гражданства, имеющим несовершеннолетнего ребенка - российского гражданина либо совершеннолетнего, но признанного недееспособным или ограниченно дееспособным.
Указанные лица могут получить российское гражданство в упрощенном порядке, т. е. им не обязательно проживать в России непрерывно в течение 5 лет, а также иметь вид на жительство в нашей стране. Данное правило действует, если другой родитель перечисленных категорий детей - гражданин России умер, признан безвестно отсутствующим, недееспособным, ограниченно дееспособным, лишен родительских прав или ограничен в них.
Без учета квоты разрешение выдается также несовершеннолетним иностранцам и лицам без гражданства, получающим разрешение по заявлению родителя - российского гражданина (усыновителя, опекуна, попечителя) либо получающим его совместно с родителем - иностранным гражданином или лицом без гражданства, которым оно выдается также без учета квоты. Новшество распространяется и на лиц, достигших 18 лет, признанных в соответствии с законодательством иностранного государства недееспособными или ограниченно дееспособными.
Если иностранный гражданин, имеющий ребенка - российского гражданина, по решению суда лишается родительских прав, выданное разрешение на временное проживание аннулируется.