Мониторинг законодательства (архив)

«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О трансплантации органов и (или) тканей человека». Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. N 279-ФЗ.
Принятый Федеральный закон носит юридико-технический характер и направлен на унификацию наименования федерального органа исполнительной власти по здравоохранению по тексту всего Закона РФ "О трансплантации органов и (или) тканей человека".
Используемое в тексте Закона наименование федерального органа исполнительной власти по здравоохранению - Министерство здравоохранения РФ (в настоящее время не существует) - заменено более общей формулировкой - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития. Это избавит в дальнейшем от необходимости вносить изменения в законодательство о трансплантации органов и (или) тканей человека в случае изменения наименования федерального органа по здравоохранению.

«О внесении изменений в статью 2.1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах». Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. N 280-ФЗ.
Поэтапное введение налога на прибыль организаций в 2008 году для сельскохозяйственных товаропроизводителей, не перешедших на уплату единого сельскохозяйственного налога, по деятельности, связанной с реализацией произведенной ими сельскохозяйственной продукции, а также с реализацией произведенной и переработанной ими собственной сельскохозяйственной продукции, значительно затрудняет реализацию приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и может подорвать доверие работников сельского хозяйства к проводимым мероприятиям в сфере агропромышленного комплекса, так как значительное число хозяйств имеют неустойчивое финансовое положение и нуждаются в поддержке со стороны государства.
С целью улучшения финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей продлен срок действия налоговой ставки в размере 0 процентов по налогу на прибыль до 1 января 2009 года, а льготное налогообложение прибыли сельскохозяйственных товаропроизводителей, предоставленное им как мера государственной поддержки на период их постепенного перехода на единый сельскохозяйственный налог, продлено на период до 31 декабря 2015 года.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

«Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации». Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ.
Целью Федерального закона является создание единых правовых основ в области официального статистического учета, направленных на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременной официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных явлениях в РФ.
Определены содержание основных понятий, используемых в сфере государственной статистики, принципы и формы официального статистического учета, установлен порядок предоставления первичной статистической информации, закреплены ответственность и гарантии лицам, предоставляющим такую информацию.
Официальный статистический учет осуществляют субъекты официального статистического учета - федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы в соответствии с их компетенцией. Официальная статистическая информация формируется в соответствии с федеральным планом статистических работ, утверждаемым Правительством РФ.
Статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения, составляют служебную тайну субъектов официального статистического учета, не подлежат разглашению (распространению) и используются только в целях формирования официальной статистической информации.

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об экспортном контроле». Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. N 283-ФЗ.
Внесение изменений вызвано необходимостью адаптации некоторых норм Федерального закона к новым вызовам и угрозам для безопасности государства в сфере внешнеэкономической деятельности, в том числе в части решения задач по противодействию международному терроризму.
Сфера применения Федерального закона "Об экспортном контроле" распространена на внешнеэкономические операции с научно-технической продукцией, которая представляет особую опасность в террористическом отношении, а также поставляется за рубеж для военного применения. Помимо этого, сфера применения данного закона теперь распространяется не только, в частности, на результаты интеллектуальной деятельности, но и на права на них.
Внесенными изменениями уточняется определение понятий "экспортный контроль", "российские участники внешнеэкономической деятельности" и ряда других, цели и механизмы осуществления экспортного контроля, а также закрепляются новые права и обязанности субъектов регулируемых законом правоотношений, призванные повысить эффективность экспортного контроля
В соответствии с Федеральным законом РФ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" особенности государственного регулирования внешнеторговой деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, устанавливаются Федеральным законом РФ "Об экспортном контроле".
До принятия изменений в названный закон на законодательном уровне существовала неопределенность относительно государственного органа, на который должны быть возложены полномочия по лицензированию внешнеэкономических операций с научно-технической продукцией. Для ее устранения указанными полномочиями наделен специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области экспортного контроля, что отвечает принципам проводимой административной реформы и соответствует общепринятой международной практике.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

«О взаимном страховании». Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. N 286-ФЗ.
Федеральный закон принят в целях реализации статьи 968 ГК РФ ("Взаимное страхование") и определяет статус, принципы, ограничения и особенности деятельности некоммерческих обществ взаимного страхования, а также права и обязанности их участников.
Число членов общества может быть не менее чем пять и не более чем две тысячи физических лиц и (или) не менее чем три и не более чем пятьсот юридических лиц. Решение о создании общества принимается на общем собрании, на котором также принимается устав общества, формируются органы управления и контроля общества. Общество может быть создано также в результате реорганизации существующих общества взаимного страхования, потребительского кооператива или некоммерческого партнерства.
Источниками формирования имущества общества являются вступительные взносы, страховые премии, добровольные денежные и иные имущественные взносы, пожертвования, доходы, получаемые от инвестирования и размещения временно свободных средств страховых резервов и иных средств, заемные средства и иные не запрещенные законодательством РФ поступления.
Общество имеет право на осуществление взаимного страхования с момента получения соответствующей лицензии.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения о лицензировании деятельности по взаимному страхованию, вступающем в силу с 1 июля 2008 г.

«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации». Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. N 287-ФЗ.
Внесенными изменениями уточняется порядок регулирования деятельности, в том числе лицензирования, обществ взаимного страхования, осуществляющих страхование исключительно своих членов. Указанные общества должны получить лицензии до 1 июля 2008 года (ранее срок получения лицензий обществами взаимного страхования ограничивался 1 января 2008 года).
Общества взаимного страхования, в отличие от остальных страховщиков, являются некоммерческими организациями и имеют ряд принципиальных отличий от деятельности коммерческих страховщиков. В связи с этим для них устанавливается более льготный порядок регулирования. Так, общества взаимного страхования не должны формировать уставной капитал, и, следовательно, не обязаны представлять информацию о его размере при подаче документов для получения лицензии.
Учитывая, что платежеспособность обществ взаимного страхования определяется не только страховыми резервами, но и механизмом целевых платежей, обеспечивающих реальную страховую защиту его членов, введен упрощенный порядок их лицензирования. Эти общества должны будут получать единую лицензию на осуществление взаимного страхования, а не отдельные лицензии на каждый вид страхования, как страховщики - коммерческие организации.

«О внесении изменений в статьи 24 и 33.1 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. N 6-ФКЗ.
Изменения обусловлены тем, что с 1 марта 2008 г. в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа в составе РФ образуется новый субъект - Забайкальский край. В связи с указанными событиями Арбитражный суд Читинской области упраздняется до завершения переходного периода (до 1 января 2010 г.) с передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию вновь создаваемого Арбитражного суда Забайкальского края.
С учетом этого установлено, что Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа и Четвертый арбитражный апелляционный суд осуществляют проверку судебных актов, принятых в том числе арбитражным судом Забайкальского края, а в период до 1 января 2010 г. - также судебных актов, принятых Арбитражным судом Читинской области.
Федеральный закон вступает в силу со дня образования Арбитражного суда Забайкальского края.

«О проведении валютных операций Федеральным казначейством». Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 803.
Федеральному казначейству предоставлено право осуществлять все виды валютных операций без ограничений.
Ранее такое право было предоставлено Министерству иностранных дел РФ и органу внешней разведки Министерства обороны РФ.
К валютным операциям относятся приобретение и отчуждение, перевод, ввоз в РФ и вывоз из РФ валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг, использование валюты в качестве средства платежа.

«Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804.
В целях решения задач в области гражданской обороны федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне. Ведение гражданской обороны осуществляется на основе планов, где определяется объем, организация, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Для обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории РФ организуется сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
Определен перечень основных мероприятий по гражданской обороне.

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. N 273». Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 806.
Скорректирован порядок исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства. Теперь данный порядок распространяется не только на сами леса, но и на лесные насаждения, расположенные на всей территории РФ.
Внесенными изменениями, в частности, утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам.
Уточнены категории лесных насаждений, за вырубку, выкапывание, уничтожение или повреждение до степени прекращения роста которых установлены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается.
Установлены дополнительные затраты, исходя из которых исчисляется размер ущерба, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства. К таким затратам относятся затраты, связанные с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования, изготовлением и установкой лесоустроительных и лесохозяйственных знаков, устранением повреждений лесной дороги или дороги противопожарного назначения.
Также установлены увеличения размеров ущерба, исчисленных в соответствии с определенными таксами, причиненных на особо охраняемых природных территориях, и в случае, если осуществлены заготовка пищевых лесных ресурсов или сбор лекарственных растений, виды которых занесены в Красную книгу РФ и (или) красные книги субъектов РФ. Размеры данных увеличений составляют 5 и 10 раз соответственно.