Мониторинг законодательства (архив)

«О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 317-Ф3.
Создана специальная корпорация, объединяющая предприятия атомной энергетики и промышленности - Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом".
Создание Корпорации обусловлено необходимостью выработки механизма выполнения долгосрочных стратегических программ развития атомной отрасли, временной интервал реализации которых значительно превосходит периоды бюджетного процесса, а также потребностью в комплексном управлении ресурсами, включая финансирование за счет средств федерального бюджета.
Целями деятельности Корпорации являются проведение государственной политики и обеспечение единства управления в сфере использования атомной энергии, обеспечение стабильного функционирования организаций атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов, обеспечение ядерной и радиационной безопасности, нормативно-правовое регулирование в указанной сфере, создание условий для стабильного функционирования организаций оборонного сектора отрасли, реализация долгосрочной программы развития атомной отрасли, выполнение международных обязательств в области мирного использования атомной энергии и режима нераспространения ядерных материалов.
В качестве имущественного взноса РФ при создании Корпорации передаются акции ОАО "Атомный энергопромышленный комплекс", имущество дочерних акционерных обществ и имущество федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Росатома.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 318-ФЗ.
Внесенные изменения обусловлены созданием Государственной корпорации "Росатом", которая наделяется отдельными государственными полномочиями по управлению использованием атомной энергии, управлению безопасностью при использовании атомной энергии, осуществлению функций государственного заказчика государственного оборонного заказа в установленной сфере деятельности, управлению государственным запасом специального сырья и делящихся материалов, а также по осуществлению прав собственника имущества ряда федеральных государственных унитарных предприятий и учреждений.
Корпорация осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета и администратора доходов бюджета в течение переходного периода. Также Корпорация осуществляет как функции хозяйствующего субъекта, так и уполномоченного органа государственной власти. В связи с этим исключена возможность ликвидации Корпорации в связи с признанием ее несостоятельной (банкротом). Ряд изменений направлен на выполнение Государственной корпорацией "Росатом" функций уполномоченного органа, в частности, при принятии решений о месте размещения и/или сооружения ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, при принятии решений о прекращении их строительства, а также при определении статуса эксплуатирующей организации в области использования атомной энергии.
Также Федеральным законом предусматривается новое основание прекращения юридического лица - в связи с передачей его имущественного комплекса в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Федеральный закон РФ от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ.
Федеральный закон направлен на улучшение пенсионного обеспечения граждан из числа бывших военнослужащих и членов их семей.
При назначении пенсии этим гражданам до сих пор применялся минимальный размер пенсии по старости, в то время как для аналогичных категорий военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и членов их семей пенсии исчисляются в процентном отношении к размеру базовой части трудовой пенсии по старости. В результате размеры пенсий бывших военнослужащих и членов их семей оказались отличны от размеров пенсий, установленных для тех же категорий военнослужащих, но проходивших военную службу по призыву. В целях приближения пенсионных выплат военным пенсионерам к размерам "гражданских" пенсий вводится понятие "расчетный размер пенсии". Расчетный размер пенсии устанавливается в фиксированном размере, равном размеру базовой части трудовой пенсии, и повышается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости.
Минимальные размеры пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также размеры увеличений пенсий инвалидам, повышений и надбавок к пенсиям устанавливаются в процентном отношении к расчетному размеру пенсии.
Кроме того, родителям военнослужащих, погибших вследствие военной травмы, которые сами являются получателями пенсии за выслугу лет (по инвалидности), предоставлено право на одновременное получение ими пенсии по случаю потери кормильца.
Также уточнен порядок исчисления общего трудового стажа при назначении пенсии за выслугу лет, установления инвалидности, выплаты пенсий.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года. Пенсии, назначенные военнослужащим и членам их семей до дня вступления в силу данного Федерального закона, подлежат пересмотру. Если размер ранее назначенной пенсии превышает размер пенсии, полагающийся в соответствии с данным Федеральным законом, пенсия выплачивается в прежнем, более высоком размере.

«О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Федеральный закон от 3 декабря 2007 г. N 320-ФЗ.
С 1 января 2007 г. вступил в силу пункт 6 статьи 7 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", предусматривающий обязанность адвокатов страховать риск своей профессиональной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи. При этом страхование профессиональной ответственности адвокатов должно осуществляться в соответствии со специальным федеральным законом, в котором должны быть определены объекты, подлежащие страхованию, риски, от которых они должны быть застрахованы, и минимальные размеры страховых сумм. Вместе с тем до настоящего времени специальный закон о страховании ответственности адвокатов не принят.
В связи с этим действие вышеуказанного пункта приостанавливается до дня вступления в силу соответствующего федерального закона.

«О внесении изменений в статью 36 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе». Федеральный закон от 3 декабря 2007 г. N 321-Ф3.
Изменен базовый период при распределении тарифной квоты при ввозе товара на таможенную территорию РФ.
В соответствии с Федеральным законом "О таможенном тарифе" при осуществлении торгово-политических отношений РФ с иностранными государствами допускается предоставление льгот (преференций) в виде установления тарифных квот на преференциальный ввоз сельскохозяйственных товаров. То есть устанавливаются пониженные ставки ввозных таможенных пошлин на определенное количество товара, ввозимого на таможенную территорию РФ, в течение определенного периода.
Вносимыми изменениями устанавливается, что тарифная квота будет распределяться пропорционально объему ввоза в РФ товара не в предыдущем календарном году, а в периоде, определяемом Правительством РФ. Таким образом, базовый период сможет охватывать несколько лет либо быть фиксированным при установлении тарифной квоты.
Такой подход позволит Правительству РФ более эффективно использовать механизм тарифного квотирования в целях стимулирования сельскохозяйственного производства и обеспечения необходимого объема потребления сельскохозяйственных товаров на территории РФ.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Федеральный закон от 3 декабря 2007 г. N 322-ФЗ.
Внесенные изменения устанавливают судебный порядок выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи в рамках уголовного производства, а также разрешают правовую коллизию, которая может возникнуть при производстве выемки вещи из ломбарда.
В соответствии с Конституцией РФ гражданин может быть лишен права собственности только на основании судебного решения. Одним из видов ограничения права распоряжения собственностью является выемка из ломбарда заложенной или сданной на хранение вещи. В связи с этим, в целях защиты прав собственника закон вводит в Уголовно-процессуальный кодекс РФ норму, устанавливающую, что указанная выемка производится исключительно на основании судебного решения.
Также установлено, что ломбард обязан уведомить заемщика (поклажедателя) о произведенной выемке и, соответственно, о прекращении отношений займа (хранения), что повышает степень защиты прав собственника заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи. Направление заемщику (поклажедателю) такого уведомления не относится к разглашению данных предварительного расследования.

«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Федеральный закон от 3 декабря 2007 г. N 323-ФЗ.
Вносимыми изменениями уточняется перечень должностных лиц, осуществляющих полномочия руководителя следственного органа, а также установлен порядок наделения процессуальными полномочиями некоторых руководителей следственных органов. Так, право по установлению объема процессуальных полномочий предоставлено Председателю Следственного комитета при прокуратуре РФ и руководителям следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти).
Новая редакция статьи 109 "Сроки содержания под стражей" УПК РФ предусматривает право судьи продлевать сроки содержания под стражей лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений по ходатайству следователя, внесенного с согласия руководителя соответствующего следственного органа по субъекту РФ и "иного приравненного к нему руководителя следственного органа".
Также Федеральным законом вносятся изменения в части четвертую и пятую статьи 162 "Срок предварительного следствия" УПК РФ, которые регламентируют продление сроков предварительного следствия до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа и до 12 месяцев по уголовным делам, расследование которых представляет особую сложность, иным руководителем следственного органа, приравненного к руководителю следственного органа по субъекту РФ.

«О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе». Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. N 276-ФЗ.
Российской Федерацией приостановлено действие Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ).
Договор об обычных вооруженных силах в Европе подписан в г. Париже 19 ноября 1990 года и вступил в силу 9 ноября 1992 года. ДОВСЕ ограничивал возможности размещения их обычных вооружений (бронетехники, артиллерии, самолетов и вертолетов).
Российская Федерация неукоснительно выполняла принятые на себя обязательства, хотя военно-политическая ситуация и соотношение сил за прошедшие 17 лет коренным образом изменились, при этом ряд положений ДОВСЕ перестал отвечать интересам безопасности РФ. Страны НАТО, несмотря на взятые обязательства, всячески затягивают процесс ратификации, стремясь использовать контроль над обычными вооружениями как средство продвижения своих геополитических интересов и сохраняя за собой свободу действий на случай массированной передислокации сил для проведения военных операций. Сложившаяся ситуация вынудила РФ приостановить действие Договора до тех пор, пока все страны НАТО не ратифицируют Соглашение об адаптации и не начнут добросовестно выполнять этот документ. Приостановление РФ действия ДОВСЕ в отношениях с его государствами-участниками означает временное прекращение предоставления информации, приема и проведения инспекций. Россия в период приостановления не связана какими-либо лимитами на обычные вооружения. Их реальные количественные характеристики будут зависеть от развития военно-политической ситуации и, в том числе, от готовности других государств-участников ДОВСЕ проявлять адекватную сдержанность.
Решение о возобновлении РФ действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе может быть принято Президентом РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

«О ратификации Соглашения о едином порядке экспортного контроля государств - членов Евразийского экономического сообщества». Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. N 277-ФЗ.
Целями Соглашения о едином порядке экспортного контроля государств - членов Евразийского экономического сообщества, подписанного в г. Москве 28 октября 2003 года, являются создание благоприятных условий для эффективного функционирования единого экономического и таможенного пространства, содействие развитию сбалансированных, взаимовыгодных торговых и научно-технических связей между государствами - членами ЕврАзЭС, укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки, а также обеспечение защиты национальных интересов и безопасности государств Сообщества.

«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. N 278-ФЗ.
Товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан выведены из-под действия Федерального закона "О некоммерческих организациях".
Деятельность перечисленных выше объединений отличается от деятельности других некоммерческих организаций (таких, как фонды, ассоциации, союзы и др.) социальными и хозяйственными целями. По своей сути она сходна с деятельностью потребительских кооперативов, на которую не распространяется Закон о некоммерческих организациях. В силу этого обстоятельства потребительские кооперативы могут проходить регистрацию и вести отчетность по более простой и соответствующей их целям схеме.
Таким образом, изменения позволяют упростить и ускорить процесс регистрации товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, упростить их текущую деятельность.