Мониторинг законодательства (архив)

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предоставления объединениям работодателей права участвовать в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования». Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 307-ФЗ.
Федеральный закон направлен на обеспечение участия объединений работодателей, являющихся основными потребителями подготовленных в системе профессионального образования специалистов, в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования.
Объединениям работодателей предоставлено право участвовать в мониторинге и прогнозировании потребностей экономики в квалифицированных кадрах, а также в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования.

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам интеграции образования и науки». Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 308-ФЗ.
Федеральный закон направлен на создание правовых условий интеграции науки и образования в России и устранение излишних административных и организационно-правовых барьеров для объединения научной и образовательной деятельности.
Главная цель интеграции высшего и послевузовского профессионального образования и науки - кадровое обеспечение научных исследований, а также развитие и совершенствование системы образования путем использования новых знаний и достижений науки и техники. Научная организация в целях подготовки и переподготовки научных работников и специалистов вправе осуществлять обучение по образовательным программам послевузовского профессионального образования, а также по образовательным программам дополнительного профессионального образования.
Совместная деятельность учреждений науки и образования предполагает совместное использование материальных ресурсов. В связи с этим вузы и научные организации наделены правом предоставлять друг другу на договорной основе, в том числе безвозмездно, в пользование принадлежащее им движимое и недвижимое имущество.

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта». Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ.
Вместо государственных образовательных стандартов, состоящих из трех компонентов (федерального, национально-регионального и компонента образовательного учреждения), вводятся федеральные государственные стандарты, под которыми понимается совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.
Также предусмотрено, что Минобрнауки России определяет федеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации, а также к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (за исключением докторантуры).
Государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, перечень которых утверждается Президентом РФ, реализуют программы высшего профессионального образования на основе образовательных стандартов и требований, установленных самостоятельно.
Федеральные государственные образовательные стандарты, а также образовательные стандарты и требования, самостоятельно устанавливаемые отдельными вузами, включают в себя требования к: структуре основных образовательных программ, условиям реализации основных образовательных программ; результатам освоения основных образовательных программ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Лица, которые до 1 сентября 2009 г. зачислены в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения для обучения по основным образовательным программам в соответствии с государственными образовательными стандартами, обучаются в соответствии с указанными стандартами до конца обучения.

«Об организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 310-ФЗ.
Урегулированы отношения, возникающие в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года, а также в связи с развитием г. Сочи как горноклиматического курорта.
Федеральным законом устанавливается период организации и проведения (с 5 июля 2007 года по 31 декабря 2016 года.) Олимпийских и Параолимпийских зимних игр и определяются их организаторы, в том числе автономная некоммерческая организация "Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи". Определено его правовое положение.
Федеральный закон направлен на реализацию ряда обязательств, предусмотренных Соглашением, заключенным Международным олимпийским комитетом с Олимпийским комитетом России и г. Сочи как городом - организатором Игр, а также Олимпийской хартией.
Законом предусмотрена возможность введения Президентом РФ на период проведения Игр особого режима безопасности на территории проведения Игр, который включает в себя установление контролируемых и (или) запретных зон в пределах соответствующей территории; ограничения на въезд и (или) временное пребывание и проживание граждан на соответствующей территории; ограничения на движения транспортных средств на соответствующей территории и др.
Определены условия и порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, необходимых для строительства олимпийских объектов. Установлены особенности взаимоотношений между субъектами инвестиционной деятельности, возникающих при строительстве олимпийских объектов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти». Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 311-ФЗ.
Правительством РФ было принято решение включить в оклад по воинскому (специальному) званию денежную продовольственную компенсацию, выплачиваемую военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов, а также военным пенсионерам в составе пенсии. В связи с этим из законодательных актов, регулирующих вопросы денежного довольствия, продовольственного и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, исключены правовые основания для выплаты денежной компенсации взамен продовольственного пайка.
Выплата продовольственно-путевых денег военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, производится не только на время нахождения в пути следования и в пунктах командировок, где отсутствует организованное питание военнослужащих, но и в местах использования отпусков.
Федеральный закон предполагает установление Правительством РФ новых размеров окладов по воинским и специальным званиям и перерасчет пенсий лицам, проходившим военную службу, и иным, приравненным к ним по пенсионному обеспечению, лицам.
Федеральный закон вступает в силу с 1 декабря 2007 года.

«О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 312-Ф3.
Установлены повышенные размеры базовой части трудовой пенсии по старости и базовой части трудовой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим длительное время в северных регионах и имеющими страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, независимо от места жительства указанных лиц за пределами северных регионов.
Размеры базовых частей трудовой пенсии для названных категорий граждан определены в твердых суммах. При этом учтено повышение базовых частей трудовых пенсий, предусмотренное для всех пенсионеров с 1 декабря 2007 г. и с 1 августа 2008 г. Так, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, базовая часть трудовой пенсии по старости устанавливается с 1 января 2007 г. в сумме 2340 руб. в месяц и с 1 августа 2008 г. в сумме 2691 руб. в месяц, а лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - с 1 января 2007 г. в сумме 2028 руб. в месяц и с 1 августа 2008 г. в сумме 2332 руб. 20 коп. в месяц.
Кроме того, определены размеры базовой части пенсии дли лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами, а также имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи.
При этом граждане, проживающие в северных регионах, вправе выбирать порядок исчисления базовой части пенсии: с учетом районного коэффициента, установленного для соответствующего района или местности, либо в фиксированном размере.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 г., за исключением положений, предусматривающих повышение пенсий с 1 августа 2008 г.

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 313-Ф3.
Гражданам, которым в установленном порядке присвоены спортивный разряд кандидата в мастера спорта, предоставлено преимущественное право на поступление в федеральные государственные образовательные учреждения, реализующие военные профессиональные образовательные программы. Ранее преимущественным правом поступления в военные учебные заведения пользовались граждане, имеющие только первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладному виду спорта, а также граждане, прошедшие подготовку в военно-патриотических молодежных и детских объединениях.
Кроме того, спортивная подготовка указанных граждан должна будет учитываться призывной комиссией при определении вида и рода войск Вооруженных Сил РФ, а также других войск, воинских формирований и органов, в которые они будут направлены для прохождения военной службы по призыву.

«О внесении изменения в статью 105 Воздушного кодекса Российской Федерации». Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 314-Ф3.
Расширен перечень перевозочных документов. Помимо билета, багажной квитанции, грузовой накладной и почтовой накладной к перевозочным теперь относятся и иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, багажа, груза, почты, определенные нормативными правовыми актами Ространснадзора.
Предусмотрена возможность оформления электронных перевозочных документов. Это связано с тем, что в соответствии с Программой Международной ассоциации воздушного транспорта с 1 января 2007 г. на рынке продаж введены электронные авиабилеты. Электронные билеты продаются уже во многих зарубежных странах. Т.о., использование системы электронных билетов российскими перевозчиками позволит обеспечить их конкурентоспособность по отношению к иностранным перевозчикам.
При использовании электронного перевозочного документа пассажир вправе потребовать, а перевозчик или лицо, действующее на основании договора с перевозчиком, обязаны выдать выписку из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок, содержащую условия договора воздушной перевозки.
Установлена также обязанность перевозчика (лица, действующего на основании договора с перевозчиком) передавать электронный перевозочный документ по требованию суда, органов прокуратуры, органов внутренних дел, судебного пристава-исполнителя, налоговых органов, таможенных органов, а также вести реестр перевозочных документов (в том числе реестр электронных перевозочных документов).

«О саморегулируемых организациях». Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 315-Ф3.
Федеральным законом установлены правовые основы для деятельности саморегулируемых организаций, представляющих собой специальный институт профессионального общественного регулирования, объединяющий лиц, занимающихся предпринимательской или иной профессиональной деятельностью.
Федеральный закон содержит определение и квалифицирующие признаки саморегулируемой организации, устанавливает порядок ее создания и деятельности, порядок взаимоотношений между саморегулируемой организацией и ее членами, а также между саморегулируемой организацией и органами государственной власти и местного самоуправления. Предметом саморегулирования является предпринимательская или профессиональная деятельность субъектов, объединенных в саморегулируемые организации.
Саморегулируемая организация создается по отраслевому признаку и относится к некоммерческим организациям. Саморегулируемая организация призвана создать отраслевые стандарты деятельности, не только полностью соответствующие законодательным императивам, но и, зачастую, превышающие их. Таким образом, саморегулируемые организации выполняют рыночно-регулятивную функцию, способствуют повышению качества деятельности лиц, являющихся членами таких организаций.
Важнейшей функцией саморегулируемой организации определена защита интересов предпринимателей в их отношениях с государством. При возникновении любых конфликтов и споров между федеральным (региональным) органом исполнительной власти и участником саморегулируемой организации, противостоять государству от имени данного участника будет сама такая организация, что автоматически переводит весь процесс разбирательства конфликта в качественно иную плоскость. Индивидуальное противостояние предпринимателей государству заменяется коллективным противостоянием. Кроме того, одной из важных функций саморегулируемой организации является функция посредника при разрешении споров между членами данной организации, а также между ними и потребителями их продукции и услуг.

«Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2005 год». Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 316-ФЗ.
Утвержден отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2005 г.
В целом бюджет Фонда за отчетный период исполнен по доходам в сумме 1349,6 млрд. руб., по расходам в сумме 1299,1 млрд. руб. Профицит составил 50,5 млрд. руб.
Согласно показателям, задолженность федерального бюджета перед ПФР за 2003 г. по расходам на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению и пособий, выплата которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, погашена в полном объеме.
Списание безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам в ПФР по состоянию на 1 января 2001 г. осуществлено в отчетном году на общую сумму 187,9 млн. руб.
Образовавшийся в бюджете Фонда остаток по расходам на выплату пенсий и другие социальные выплаты за 2005 г. составил 19 927,13 млн. руб. Часть указанных средств направлена на выплату пенсий и другие социальные выплаты за январь 2006 г.
Остаток средств федерального бюджета, перечисленных в бюджет Фонда в декабре 2005 г. на покрытие дефицита бюджета ПФР, возникшего в результате временного кассового разрыва, направлен ПФР в 2006 г. на покрытие дефицита бюджета ПФР, а также на выплату пенсий и другие социальные выплаты, финансирование которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета за январь 2007 г. в декабре 2006 г.
Доходы, связанные с формированием средств в накопительной составляющей бюджета, составили за 2005 г. 83,3 млрд. руб., расходы - 1,3 млрд. руб. Объем пенсионных накоплений по состоянию на 1 января 2006 г. сформировался в сумме 255,9 млрд. руб.