Мониторинг законодательства (архив)

«О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «О банках и банковской деятельности». Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 325-ФЗ.
Вводится правило, согласно которому право на привлечение денежных средств физических лиц во вклады может быть предоставлено вновь регистрируемому банку либо банку, с даты государственной регистрации которого прошло менее двух лет, если: размер уставного капитала вновь регистрируемого банка либо размер капитала действующего банка составляет не менее суммы рублевого эквивалента 100 млн. евро; банк соблюдает обязанность раскрывать неограниченному кругу лиц информацию о лицах, оказывающих существенное влияние на решения, принимаемые органами управления банка.
Первоначально право привлекать во вклады денежные средства физических лиц предоставлялось только банкам, с даты государственной регистрации которых прошло не менее двух лет.
Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

«О внесении изменения в статью 85.1 Воздушного кодекса Российской Федерации». Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 326-ФЗ.
Установлено новое правило, согласно которому перевозчики обеспечивают передачу персональных данных пассажиров воздушных судов в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах в соответствии с законодательством РФ о транспортной безопасности и в области персональных данных. Кроме того, при международных воздушных перевозках персональные данные пассажиров также передаются в уполномоченные органы иностранных государств в соответствии с международными договорами РФ или законодательством иностранных государств вылета, назначения или транзита в объеме, предусмотренном законодательством РФ, если иное не установлено международными договорами РФ. Порядок передачи персональных данных пассажиров воздушных судов в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах устанавливается Правительством РФ.
Указанные меры позволят значительно повысить уровень авиационной безопасности и защитить права, а также жизни пассажиров.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

«О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» и статью 25.5 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 327-ФЗ.
Внесены изменения в некоторые законодательные акты РФ в части уточнения понятийного аппарата и состава участников военно-технического сотрудничества (ВТС), а также решения визовой проблемы по срокам въезда в РФ иностранных граждан для осуществления ВТС.
Внесенными изменениями в Федеральный закон РФ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" введено новое понятие - "иностранные заказчики", под которыми понимаются уполномоченные органы иностранных государств, иностранные субъекты ВТС, а также международные организации, представляющие интересы иностранных государств.
Изменения в Федеральные закон РФ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусматривают увеличение до 5 лет общего срока действия служебных виз, выдаваемых военнослужащим иностранного государства и членам их семей, въезжающих в РФ для осуществления ВТС в целях реализации международных договоров РФ и/или решений органов государственной власти РФ.

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу прохождения военной службы иностранными гражданами и лицами, имеющими двойное гражданство». Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 328-ФЗ.
Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования прохождения военной службы иностранными гражданами и лицами, имеющими двойное гражданство в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях.
Устанавливается ограничение на прохождение военной службы по контракту на отдельных воинских должностях военнослужащими, имеющими наряду с российским гражданством гражданство (подданство) иностранного государства. Для указанных лиц также установлен запрет на прохождение военной службы по контракту в органах Федеральной службы безопасности РФ, внешней разведки и федеральных органах государственной охраны, поскольку в соответствии с действующим законодательством сотрудниками указанных органов могут быть только граждане РФ.
Введены дополнительные основания увольнения с военной службы.

«О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации». Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 330-ФЗ.
В ГПК РФ внесен целый ряд изменений, направленных на совершенствование порядка обжалования судебных постановлений.
Основные изменения коснулись порядка и срока обжалования судебных актов в суд надзорной инстанции. Предусмотренный ГПК РФ годичный срок на обжалование судебных постановлений в суд надзорной инстанции, согласно изменениям, сокращен до шести месяцев.
ГПК РФ допускает возможность многократного обжалования в порядке надзора одним и тем же лицом одних и тех же судебных постановлений в различные надзорные инстанции. В связи с этим вносятся изменения, направленные на устранение многоступенчатости и неопределенности в порядке рассмотрения надзорных жалоб. Помимо этого, уточнены основания для возврата надзорной жалобы или представления прокурора без рассмотрения по существу.
Изменены сроки рассмотрения надзорной жалобы и представления прокурора. Введена возможность их рассмотрения в более длительные сроки в случае, если дело было истребовано.
Уточнены требования к оформлению судебных актов суда надзорной инстанции.
Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования. При этом надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления его в силу, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд надзорной инстанции.

«О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации». Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 331-Ф3.
Федеральный закон направлен на усиление страховой защиты пассажиров воздушных судов.
В соответствии с Воздушным кодексом РФ перевозчик обязан страховать ответственность за вред, причиненный жизни и здоровью пассажира воздушного судна, а также за вред, причиненный багажу и находящимся при пассажире вещам. Принятым законом устанавливаются следующие размеры страховых выплат при выполнении внутренних воздушных перевозок: в случае гибели пассажира - 2 млн. рублей (в настоящее время - 100 тыс. рублей) плюс необходимые расходы на погребение, но не более чем 25 тыс. рублей; при причинении вреда здоровью пассажира - размер причиненного вреда, но не более 2 млн. рублей (в настоящее время - не более 100 тыс. рублей); при причинении вреда багажу - размер причиненного вреда, но не более 600 рублей за каждый килограмм веса багажа (в настоящее время - не более 200 рублей за кг веса багажа); при причинении вреда вещам, находящимся при пассажире, - размер причиненного вреда, но не более 11 тыс. рублей (в настоящее время - не более 1000 рублей за кг веса багажа). При выполнении международных воздушных перевозок размеры страховых выплат не должны быть менее размеров, установленных в соответствии с международными договорами РФ.
Страховые выплаты будут осуществляться в течение 30 дней со дня представления необходимых документов. В случае гибели пассажира страховые выплаты будут производиться гражданам, имеющим право на возмещение вреда в случае смерти кормильца, при отсутствии таких граждан - родителям, супругу, детям умершего пассажира, а в случае смерти пассажира воздушного судна, не имевшего самостоятельного дохода, - гражданам, у которых он находился на иждивении. Необходимые расходы на погребение умершего пассажира будут возмещаться тому лицу, которое понесло такие расходы.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных его положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования порядка использования воздушного пространства». Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 332-ФЗ.
В связи с созданием Единой системы авиационно-космического поиска уточнена процедура осуществления поиска и спасания терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов, их пассажиров и экипажей.
Изменения коснулись и некоторых положений Налогового кодекса РФ в части отнесения средств, получаемых за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов в воздушном пространстве РФ и взимаемых в порядке, установленном уполномоченным органом в области использования воздушного пространства, к целевым средствам.
Кроме того, в целях обеспечения безопасности государства, с учетом реального объединения военных и гражданских секторов единой системы организации воздушного движения Федеральным законом не допускается возможность заключения концессионного соглашения в отношении объектов единой системы организации воздушного движения.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

«О внесении изменения в статью 24.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 304-ФЗ.
Вносимые изменения направлены на повышение уровня защиты прав граждан при производстве по делам об административных правонарушениях и обеспечение гласности при рассмотрении указанных дел.
В частности, установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, и граждане, присутствующие при открытом рассмотрении дела, вправе в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход рассмотрения дела. Фотосъемка, видеозапись, трансляция открытого рассмотрения дела об административном правонарушении по радио и телевидению допускается с разрешения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Предлагаемые правила аналогичны тем, которые уже применяются в судопроизводстве по гражданским делам.

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 305-ФЗ.
Принятый Федеральный закон направлен на устранение пробелов в регулировании правоотношений, возникающих в случае осуществления органами государственной власти края, области полномочий органов государственной власти входящих в их состав автономных округов до момента заключения между органами государственной власти края, области и органами государственной власти входящих в их состав автономных округов соответствующего договора.
Установлено, что находящееся в собственности автономного округа, входящего в состав края (области), имущество, которое необходимо для использования органами государственной власти края (области), государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями края (области) для осуществления полномочий органов государственной власти субъектов РФ, подлежит безвозмездной передаче в собственность края (области), если иное не предусмотрено договором между органами государственной власти автономного округа и органами государственной власти края (области). Указанное имущество, находящееся в собственности автономного округа, входящего в состав края (области), не подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) или отчуждению. Регламентирована процедура передачи имущества из собственности автономного округа в собственность края (области).
В случае осуществления органами государственной власти края (области) полномочий органов государственной власти входящих в их состав автономных округов разрешено осуществлять финансирование учреждений автономного округа, обеспечивающих реализацию указанных полномочий, за счет средств бюджета края (области) до передачи имущества из собственности автономного округа в собственность края (области) и (или) до создания соответствующих государственных учреждений края (области).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации». Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 306-ФЗ.
Федеральный закон направлен на усиление защиты интересов граждан и юридических лиц при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
В частности, к страховым случаям отнесено причинение вреда при движении транспортного средства по внутренней территории организации. Отменено положение, ограничивавшее размер возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью нескольких потерпевших, 240 тысячами рублей. Оставлено лишь ограничение на сумму возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью одного потерпевшего, - не более 160 тысяч рублей.
В целях упрощения процедуры получения потерпевшим страховой выплаты закреплено право потерпевшего обращаться с требованием о страховой выплате непосредственно к своему страховщику, а не к страховщику виновника ДТП (т.н. прямое возмещение убытков). Такое право будет предоставлено потерпевшему лишь в случаях, когда вред причинен имуществу. Кроме того, разрешено оформлять документы о ДТП без участия сотрудников милиции в случаях, когда в результате ДТП вред причинен только имуществу и между участниками ДТП нет разногласий по обстоятельствам причинения вреда. Чтобы исключить возможные злоупотребления со стороны участников ДТП, размер страховой выплаты, причитающейся потерпевшему в такой ситуации, ограничен 25 тысячами рублей.
Уточнен порядок определения страховых тарифов и размера страхового возмещения. Срок осуществления страховых выплат продлен до 30 дней. За несвоевременное осуществление страховой выплаты страховщик должен заплатить потерпевшему за каждый день просрочки неустойку (пени) в размере 1/75 ставки рефинансирования ЦБР от страховой суммы.
Скорректирован порядок заключения, возобновления и прекращения договора страхования. Так, в целях сокращения периода страхования предусматривается возможность для физических лиц заключать договор страхования с условием ограниченного использования транспортного средства в течение трех и более месяцев в году (вместо шести и более месяцев в году). Отменено автоматическое продление договора страхования. Инвалидам, имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, компенсация страховой премии будет предоставляться при условии использования транспортного средства самим инвалидом и наряду с ним не более чем двумя водителями.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2008 года, за исключением отдельных его положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.