Мониторинг законодательства (архив)

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Федеральный закон от 19 июля 2009 г. N 205-ФЗ.
Федеральный закон определяет порядок рассмотрения так называемых корпоративных споров.
Корпоративные споры касаются создания, реорганизации и ликвидации юрлица; принадлежности акций, долей в уставном (складочном) капитале, паев членов кооперативов; эмиссии ценных бумаг; обжалования решений органов управления. Сюда же входят споры, вытекающие из деятельности нотариусов по удостоверению сделок с долями в уставном капитале ООО.
Данные споры рассматриваются в арбитражном суде.
Предусмотрен общий порядок искового производства. Исключения составляют отдельные категории дел. Можно будет применять, в том числе, правила заключения мирового соглашения.
Юрлицо должно извещаться обо всех существенных фактах судебного производства. В свою очередь оно обязано обеспечить своим акционерам (участникам, членам) доступ к указанной информации. За нарушение этих правил наступает административная ответственность.
Установлен специальный порядок обжалования определений, принимаемых судом в ходе рассмотрения дела. Сокращен срок обжалования.
Введена процедура обращения в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов других лиц по их просьбе.
Уточнены процедуры приостановления эмиссии ценных бумаг, признания выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг несостоявшимся или недействительным.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 166-ФЗ.
Нежилое помещение, приобретенное полностью или частично за счет кредита или целевого займа, полученного у юридического лица, будет считаться заложенным с момента регистрации права собственности заемщика на помещение (если иное не предусмотрено ФЗ или договором). При этом залогодержателем является банк или юридическое лицо, выдавшие кредит (заем).
Аналогичные правила установлены в отношении приобретенных таким же образом зданий и сооружений с земельными участками, на которых они расположены.
Ранее такой порядок распространялся только на земельные участки, жилые дома и квартиры.
Всем заемщикам независимо от вида ипотеки, предоставляется право застраховать риск ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по возврату кредита. Ранее таким правом обладали заемщики, выступающие залогодателями при ипотеке жилого дома или квартиры.
Кроме того, уточняется процедура обращения взыскания на заложенное имущество, если по условиям соглашения залогодержатель приобретает его, а в счет покупной цены засчитываются требования к должнику, обеспеченные ипотекой. В этом случае имущество будет приобретаться по рыночной стоимости, определенной по результатам оценки.

«О внесении изменений в приказ Министерства путей сообщения Российской Федерации от 29 марта 1999 г. N 10Ц». Приказ Минтранса РФ от 10 июня 2009 г. N 94.
Внесены изменения в Правила перевозок грузов отправительскими маршрутами на ж/д транспорте.
Скорректировано содержание понятия “отправительский маршрут”. Так, исключено указание на то, что состав поезда должен формироваться самим грузоотправителем. Состав формируется на ж/д пути необщего пользования либо по договору с перевозчиком и/или владельцем инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования на ж/д путях общего пользования ж/д станции (ранее - на ж/д подъездном пути организации либо по договору с железной дорогой на ж/д станции).
Отправительскими маршрутами также могут осуществляться перевозки грузов в контейнерах.
Отменено разграничение таких маршрутов на сетевые и внутридорожные.
Вес и длина маршрутов должны устанавливаться перевозчиком по согласованию с владельцем инфраструктуры и объявляться грузоотправителю.
Перевозка грузов в вагонах, следующих в составе отправительского маршрута, может оформляться одним либо несколькими перевозочными документами.
Уточнен порядок заадресовки вагонов.
Приведена новая форма заявки на перевозку грузов отправительскими маршрутами. Помимо грузоотправителя (его уполномоченного представителя), заявку должны подписать представитель перевозчика и владельца инфраструктуры ж/д станции назначения маршрутов.

«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и в общие принципы, утвержденные этим Указом». Указ Президента РФ от 16 июля 2009 г. N 814.
В новой редакции изложены общие принципы служебного поведения государственных служащих.
Уточняется, что эти принципы предназначены для федеральных государственных служащих и государственных гражданских служащих субъектов РФ (далее - госслужащие).
Госслужащий должен уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие госорганы обо всех случаях обращений к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения. Госслужащие, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим госслужащим, также призваны принимать меры по предупреждению коррупции. Это новые принципы служебного поведения.
Также им необходимо соблюдать не только ограничения, но и установленные федеральными законами запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением госслужбы.
Госслужащие призваны принимать предусмотренные законодательством РФ меры по недопущению возникновения конфликтов интересов и урегулированию уже возникших конфликтов интересов. Ранее указывалось, что именно должен сделать госслужащий при угрозе возникновения конфликта интересов.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

«О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами». Указание ЦБР от 10 июля 2009 г. N 2263-У.
С 13 июля 2009 г. изменены размеры ставок по кредитам, выдаваемым кредитным организациям под обеспечение активами или поручительствами.
По кредитам на срок до 90 календарных дней ставка составляет 10% годовых вместо 10,5%, на срок от 91 до 180 календарных дней - 10,5% годовых (ранее - 11%), а на срок от 181 до 365 календарных дней - 11% годовых (прежде - 11,5%).
Это обусловлено снижением учетной ставки ЦБР.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу со дня его подписания.

«О конкурсном отборе программ развития университетов, в отношении которых устанавливается категория «национальный исследовательский университет». Постановление Правительства РФ от 13 июля 2009 г. N 550.
В отношении российских университетов, реализующих программы высшего и послевузовского профобразования и выполняющих фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук, может устанавливаться категория "национальный исследовательский университет".
Для этого проводится конкурсный отбор программ развития университетов.
Конкурс является открытым. Для участия в нем в Рособразование подается заявка. Создается конкурсная комиссия.
При отборе программ учитывается деятельность и развитие университета за последние 3 года.
Сроки проведения конкурса определяются Минобрнауки России.
Извещение о проведении конкурса публикуется в печатных изданиях и размещается на сайтах Министерства и Агентства за 30 дней до окончания приема заявок.
Категория "национальный исследовательский университет" присваивается на 10 лет.
Программы развития университетов категории "национальный исследовательский университет" финансируются из федерального бюджета. Деньги выделяются, в частности, на приобретение учебно-лабораторного и научного оборудования, повышение квалификации и профпереподготовку работников университета.
Финансирование программ прекращается при лишении Правительством РФ университета категории "национальный исследовательский университет"

«О размере ставки рефинансирования Банка России». Указание ЦБР от 10 июля 2009 г. N 2259-У.
С 13 июля 2009 г. ставка рефинансирования ЦБР снижена с 11,5% до 11%.
Последнее снижение ставки имело место 5 июня 2009 г. (аналогично на 0,5 процентного пункта). За 2009 г. это уже четвертое снижение ставки.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

«Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Приказ МВД РФ и Федеральной миграционной службы от 19 мая 2009 г. N 385/117.
В рамках государственной функции ФМС России, ее территориальные органы и органы внутренних дел осуществляют контроль и надзор за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.
Контроль и надзор осуществляются в форме проверок.
Выездная проверка проводится каждые 5 лет в течение 7 дней (максимальный срок - 14 дней), а камеральная - в течение 1 месяца (максимальный срок - 2 месяца).
Основаниями для проведения проверок является поступившая информация о наличии административных правонарушений в данной сфере, сообщения физических и юридических лиц, непосредственное выявление сотрудниками ФМС России и органов внутренних дел нарушений правил регистрационного учета.
При исполнении государственной функции ФМС России и органы внутренних дел взаимодействуют друг с другом.
Так, при выявлении лиц, проживающих без документов (с недействительными документами), удостоверяющих личность, без регистрации (или у которых срок регистрации по месту пребывания истек) информируют об этом органы внутренних дел по месту нахождения.
Проводятся совместные мероприятия: проверка жилых и нежилых помещений, анализ соблюдения должностными лицами установленных правил регистрационного учета.
В результате исполнения государственной функции выявляются административные правонарушения в сфере регистрационного учета, привлечение нарушителей к ответственности, обеспечение прав и законных интересов граждан, устранение причин возникновения нарушений.
Действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2009 г. Регистрационный N 14202

«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2009 году на срок не более 5 лет для приобретения автотранспортных средств российского производства с последующей передачей их в лизинг». Постановление Правительства РФ от 7 июля 2009 г. N 546.
В связи с мировым экономическим кризисом Правительству РФ было разрешено выделять в 2009 г. из федерального бюджета средства на реализацию мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики страны.
Так, принято решение о выделении 1 млрд руб. на предоставление субсидий российским лизинговым компаниям. Средства пойдут на частичное возмещение их затрат на уплату процентов по кредитам, взятым на покупку автотранспортных средств российского производства для последующей передачи их в лизинг. Субсидии предоставляются при условии получения кредитов в российских кредитных организациях в 2009 г. на срок не более 5 лет.
Речь идет о лизинговых компаниях, не менее 50% уставного капитала которых принадлежит российским производителям автотранспорта или компаниям, которые владеют большей половиной уставного капитала этих производителей. Получить субсидию также может российская лизинговая компания, если она является дочерней по отношению к кредитной организации с долей участия России или Центробанка не менее 50% или по отношению к "дочке" такой организации. При этом сама "дочка" должна являться кредитной организацией.
Субсидии предоставляются на компенсацию 2/3 фактических затрат лизинговой организации, но не более 2/3 ставки рефинансирования ЦБР.
Субсидии перечисляются ежемесячно. Обязательным условием получения субсидии являются внесение предоплаты за приобретаемый автотранспорт в размере не менее 15% его стоимости, отсутствие задолженности по налогам, а также своевременное погашение кредита и процентов по нему.
Заявление о предоставлении субсидий оформляется в произвольной форме. Приведен перечень документов, прилагаемых к заявлению. Заявление с необходимыми документами подается не позднее 5-го числа текущего месяца в Минпромторг России.
В 2010 г. и 2011 г. на указанные цели также планируется выделить почти 2,5 млрд. руб.

«По делу о проверке конституционности положений пунктов 2 и 4 статьи 12, статей 22.1 и 23.1 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и статей 23, 37 и 51 Федерального закона «О защите конкуренции» в связи с жалобами ОАО «Газэнергосеть» и ОАО «Нижнекамскнефтехим». Постановление Конституционного Суда РФ от 24 июня 2009 г. N 11-П.
Не допускается выдача антимонопольными органами предписания о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие антимонопольных нарушений, если вина хозяйствующего субъекта не установлена.
Если речь идет о нарушениях, допущенных группой лиц, в предписании должна указываться конкретная сумма, которую обязан перечислить в бюджет каждый из субъектов, участвовавших в таком правонарушении в составе группы лиц.
К таким выводам пришел КС РФ при проверке конституционности норм антимонопольного законодательства.
Как пояснил КС РФ, вина - необходимый элемент общего понятия состава правонарушения во всех отраслях права. Вина является предпосылкой возложения ответственности, если иное прямо и недвусмысленно не установлено непосредственно самим законодателем. Это в полной мере применимо и к механизму взыскания с хозяйствующего субъекта в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие антимонопольных нарушений. Возложение бремени доказывания своей невиновности на сами субъекты в таком случае не исключается. Однако это также должно быть прямо указано в федеральном законе.
Конституционно-правовое истолкование оспариваемых норм предполагает, что при взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного группой хозяйствующих субъектов, необходимо определять подлежащую взысканию сумму дохода "персонально с каждого из этих субъектов пропорционально незаконно полученному".
Кроме того, КС РФ указал, что к такого рода требованиям должен применяться общий срок исковой давности. Как пояснил КС РФ, специальный срок в законе отсутствует. Взыскание указанного дохода производится в исковом порядке (путем подачи иска антимонопольным органом). Следовательно, должен применяться общий срок исковой давности.