Мониторинг законодательства (архив)

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 866». Постановление Правительства РФ от 30 января 2008 г. N 32.
Скорректирован порядок финансирования расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, за счет средств, перечисляемых Фонду социального страхования РФ на эти цели из федерального бюджета.
Установлено, что для финансового обеспечения расходов на выплату пособия органы социальной защиты населения субъектов РФ ежемесячно (а не ежеквартально, как было ранее) представляют в региональные отделения Фонда социального страхования РФ заявки на перечисление средств. Тем самым распределение средств федерального бюджета, выделенных Фонду социального страхования на указанные цели, будет осуществляться ежемесячно, а не ежеквартально.

«О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 769». Постановление Правительства РФ от 30 января 2008 г. N 33.
Исполнительным органам государственной власти субъектов РФ предоставлено право заключать с хозяйствующими субъектами - производителями продовольственных товаров и (или) торговыми организациями - соглашения, предусматривающие меры по снижению и (или) поддержанию цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, вплоть до 30 апреля 2008 года. Ранее срок заключения указанных соглашений был ограничен датой 31 января 2008 года.
Постановление вступает в силу с 31 января 2008 года.

«Об утверждении ставок арендной платы за пользование земельными участками, приватизация которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается и которые передаются организациям атомного энергопромышленного комплекса по договорам аренды». Постановление Правительства РФ от 25 января 2008 г. N 30.
Установлены ставки арендной платы за пользование земельными участками, приватизация которых в соответствии с законодательством РФ не допускается и которые передаются организациям атомного энергопромышленного комплекса по договорам аренды.
Так, на территории Московской области ставка арендной платы установлена в размере 2010 руб. за 1 га в год, г. Москвы - 4800 руб., Ленинградской области - 254 руб., г. Санкт-Петербурга - 1460 руб., Чукотского автономного округа - 21 руб., Краснодарского края - 158 руб., Калининградской области - 148 руб.
При определении размера ежегодных арендных платежей за пользование земельными участками указанные ставки арендной платы подлежат индексации с учетом уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

«Об утверждении требований по защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой посредством их информации». Приказ Министерства информационных технологий и связи РФ от 9 января 2008 г. N 1.
Утвержденные требования по защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой посредством их информации распространяются на сети электросвязи, входящие в состав сети связи общего пользования, за исключением сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
Узлы связи сетей связи подразделяются на узлы связи I, II, III категории защищенности. Приведено категорирование узлов связи по защищенности.
Для защиты от несанкционированного доступа к средствам связи и линиям связи сетей связи и передаваемой посредством их информации применяются следующие меры: оснащение сооружений связи, в которых размещаются узлы связи, техническими средствами защиты, включая охранную сигнализацию; установление ограждений, исключающих случайный проход физических лиц и въезд транспорта на охраняемую территорию для узлов связи I и II категории защищенности; организация контрольно-пропускного режима; оснащение сооружений связи средствами контроля доступа и др.
Защита от несанкционированного доступа к абонентским линиям связи при применении радиоэлектронных средств обеспечивается кодированием информации в радиоканале.
Все случаи несанкционированного доступа к сетям связи и передаваемой посредством их информации подлежат обязательной регистрации и анализу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 января 2008 г. Регистрационный N 10993

«Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2008 г. страховой части трудовой пенсии». Постановление Правительства РФ от 25 января 2008 г. N 25.
В связи с ростом потребительских цен установлен коэффициент индексации страховой части трудовой пенсии в размере 1,12.
Так, с 1 февраля 2008 года страховая часть трудовой пенсии увеличится на 12%, в результате чего средний размер трудовой пенсии увеличится на 222 рубля, пенсии по старости - на 239 рублей, а для пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - на 328 рублей. Средний размер пенсии инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, увеличится соответственно на 267 и на 279 рублей.
Пенсионному фонду РФ поручено проинформировать свои территориальные органы о размере коэффициента для увеличения пенсий, установленных ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Постановление вступает в силу с 1 февраля 2008 года.

«По делу о проверке конституционности положений статей 9 и 10 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статей 181, 188, 195, 273, 290, 293 и 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами закрытого акционерного общества «СЕБ Русский Лизинг», общества с ограниченной ответственностью «Нефте-Стандарт» и общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Нефте-Стандарт». Постановление Конституционного Суда РФ от 17 января 2008 г. N 1-П.
Оспаривалась конституционность отдельных положений ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (о полномочиях ВАС РФ) и АПК РФ (о порядке обжалования судебных актов, в том числе, по делам об оспаривании нормативных правовых актов).
По мнению заявителей, оспариваемые нормы противоречат Конституции РФ, поскольку исключают право кассационного обжалования решений и определений ВАС РФ, вынесенных им в качестве суда первой инстанции при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы граждан.
КС РФ, признавая оспариваемые положения не противоречащими Конституции РФ, дал следующие разъяснения.
Конституция РФ признает наличие судебных инстанций, решения которых в правовой системе РФ не подлежат обжалованию, что не противоречит обязанности государства обеспечивать каждому доступ к правосудию, в том числе для исправления судебной ошибки.
Федеральный законодатель отнес указанную категорию дел к подсудности ВАС РФ с учетом их общественной значимости. Регулируя процедуру обжалования судебных актов, вынесенных ВАС РФ в качестве суда первой инстанции, федеральный законодатель, исходя из конституционных целей, общепризнанных принципов и норм международного права, вправе исключить возможность обжалования в кассационном порядке решений и определений ВАС РФ. В то же время, установленное АПК РФ исключение обжалования в кассационном порядке решений и определений ВАС РФ не означает, что такие решения и определения вообще не подлежат обжалованию и судебной проверке. Они могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом ВАС РФ в случае, если будет установлено, что в результате ошибки, допущенной в ходе предыдущего разбирательства и предопределившей исход дела, существенно нарушены права и законные интересы, защищаемые в судебном порядке, которые не могут быть восстановлены без устранения или изменения ошибочного судебного акта.
Кроме того, КС РФ отметил, что в его полномочия не входит оценка конституционности норм ГПК РФ и АПК РФ исходя из различий в регулировании ими порядка обжалования решений и определений высших судебных инстанций в системе арбитражных судов и судов общей юрисдикции. Федеральный законодатель вправе самостоятельно реформировать процедуры рассмотрения высшими судебными инстанциями в системе судов общей юрисдикции и системе арбитражных судов дел об оспаривании нормативных правовых актов на основе Конституции РФ.

«О применении пункта 1.3 статьи 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» . Письмо ЦБР от 18 января 2008 г. N 8-Т.
Банк России информирует, что Федеральной службой по финансовому мониторингу издано информационное сообщение по вопросу определения "иностранных публичных должностных лиц"
Приведен перечень документов, изданных международными организациями, в которых также дается определение "иностранных публичных должностных лиц". В частности, согласно рекомендациям ФАТФ под публичными должностными лицами понимаются лица, на которых возложены (или были ранее возложены) важные государственные функции в иностранном государстве, например, главы государств или правительств, ведущие политики, высшие правительственные чиновники, должностные лица судебных органов, высшие военные чиновники, руководители государственных корпораций, высшие должностные лица политических партий. При этом деловые отношения с членами семьи и ближайшим окружением несут аналогичные репутационные риски. Служащие среднего и низшего уровня не охватываются понятием "публичных должностных лиц".

«Об утверждении Состава сведений о деятельности ФСФР России, размещаемых на сайте ФСФР России в сети Интернет и Порядка обеспечения доступа граждан и организаций к информационному ресурсу». Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 13 декабря 2007 г. N 07-247/пз.
Определен состав сведений о деятельности ФСФР России, размещаемых на сайте ФСФР России в сети Интернет по адресу http://www.fcsm.ru/.
Указанный сайт является общедоступным и бесплатным информационным ресурсом, в котором размещаются, в частности, информация о нормативных актах, принимаемых в установленной сфере деятельности ФСФР России, формы документов, реестры, ведение которых поручено ФСФР России, сведения о проводимых проверках, обзоры рассмотрения обращений граждан и организаций, а также другая информация о деятельности ФСФР России.
Регламентирован порядок подготовки и размещения информационных материалов о деятельности ФСФР России на сайте в сети Интернет.
Не допускается размещение на сайте сведений, составляющих государственную и иную, охраняемую законом тайну, а также документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, на которых проставлена пометка "Для служебного пользования".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 января 2008 г. Регистрационный N 10916

«Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645.
Основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний.
Проведение противопожарного инструктажа включает в себя ознакомление работников организаций, в частности, с правилами содержания территории, зданий (сооружений) и помещений, в том числе эвакуационных путей, наружного и внутреннего водопровода, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей, требованиями пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности технологических процессов, производств и объектов; правилами применения открытого огня и проведения огневых работ.
Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. Обучение пожарно-техническому минимуму организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства по специально разработанным программам. Специальные программы составляются для каждой категории обучаемых с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов.
По окончании обучения пожарно-техническому минимуму проводится проверка знаний требований пожарной безопасности. Установлены возможность и основания проведения внеочередной проверки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 января 2008 г. Регистрационный N 10938

«О внесении изменений и дополнений в приказ ФНС России от 13.10.2006 N САЭ-3-04/706@». Приказ Федеральной налоговой службы от 20 декабря 2007 г. N ММ-3-04/689@.
Изменения, вносимые в порядок заполнения формы N 2-НДФЛ "Справка о доходах физического лица за 200_ год", обусловлены уточнением перечней доходов, не подлежащих налогообложению НДФЛ, и налоговых вычетов.
С 1 января 2008 года от налогообложения освобождены также доходы в виде процентов по рублевым вкладам в банках в случае, когда проценты превышают действующую ставку рефинансирования ЦБР, но на дату заключения договора они были установлены в размере, не превышавшем действовавшей на тот момент ставки рефинансирования, при условии, что в течение периода начисления процентов размер процентов по вкладу не повышался и с момента, когда процентная ставка по рублевому вкладу превысила ставку рефинансирования ЦБР, прошло не более 3 лет.
Также с 1 января 2008 года при уступке прав требования по договору участия в долевом строительстве (договору инвестирования долевого строительства или по другому договору, связанному с долевым строительством) налогоплательщик вправе уменьшить сумму своих облагаемых налогом доходов на сумму фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, связанных с получением этих доходов.
В связи с этим внесены соответствующие уточнения в перечни наименований и кодов доходов и налоговых вычетов, применяемые при заполнении формы N 2-НДФЛ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 января 2008 г. Регистрационный N 10950