Мониторинг законодательства (архив)

«О внесении изменений в статью 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Федеральный закон от 3 марта 2008 г. N 21-ФЗ.
Из сферы регулирования уголовного и административного законодательства выпали административные правонарушения в области пожарной безопасности, повлекшие за собой причинение средней тяжести вреда здоровью человека и иные тяжкие последствия. За эти правонарушения в настоящее время не предусмотрено ни уголовной, ни административной ответственности.
Принятый Федеральный закон устраняет данный пробел и устанавливает административную ответственность (в виде штрафа) за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия.

«О внесении изменений в Указание Банка России от 11 декабря 2006 года N 1755-У «О порядке определения рублевого эквивалента минимального размера уставного капитала вновь регистрируемой кредитной организации, минимального размера собственных средств (капитала) банка (в том числе ходатайствующего о получении генеральной лицензии), минимального размера собственных средств (капитала) небанковской кредитной организации, ходатайствующей о получении статуса банка». Указание ЦБР от 5 февраля 2008 г. N 1978-у.
Установлен порядок определения рублевого эквивалента минимального размера уставного капитала для вновь создаваемого банка или собственных средств (капитала) банка, с даты государственной регистрации которого прошло менее двух лет, ходатайствующего о предоставлении права на привлечение во вклады денежных средств физических лиц. Рублевый эквивалент минимального размера уставного капитала для указанных кредитных организаций определяется в общеустановленном порядке - ежеквартально, не позднее пятого рабочего дня первого месяца текущего квартала на основании курса евро по отношению к рублю РФ, установленного Банком России по состоянию на последний рабочий день последнего месяца предшествующего квартала.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 февраля 2008 г. Регистрационный N 11235

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг». Федеральный закон от 1 марта 2008 г. N 18-ФЗ.
В связи с ростом инфляции на 8,5% повышаются размеры ежемесячных денежных выплат, предоставляемых гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча; ветеранам; инвалидам, в том числе детям-инвалидам; Героям Советского Союза, РФ и Полным кавалерам ордена Славы (членам их семей); Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.
С 513 руб. до 557 руб. в месяц увеличен размер суммы, направляемой на оплату стоимости набора социальных услуг отдельным категориям граждан, а также установлен новый норматив финансовых затрат на одного гражданина по обеспечению его лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (423 руб. вместо 417 руб.).
Кроме того, установлен порядок индексации и перерасчета государственных пособий гражданам, имеющим детей. Так, в частности, ежегодному индексированию теперь подлежат: пособие по беременности и родам, выплачиваемое женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций; единовременное пособие при рождении ребенка; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и др. При этом размер индексации должен быть не ниже уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2008 г., за исключением отдельных положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу.

«Об утверждении Положения о получении разрешения на право плавания судов под флагом иностранного государства по внутренним водным путям Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 85.
Регламентирован порядок получения разрешения на право плавания судов под флагом иностранного государства, в том числе в целях транзита, по внутренним водным путям РФ.
Решение о выдаче указанного разрешения принимается Правительством РФ в форме распоряжения. Основанием для подготовки проекта такого распоряжения является обращение компетентного органа иностранного государства в Минтранс России о получении разрешения. Обращение направляется в Минтранс России не менее чем за 60 дней до срока планируемого прохода судна под флагом иностранного государства по внутренним водным путям РФ. Установлены требования к содержанию указанного обращения.
Подготовленный Минтрансом России проект распоряжения Правительства РФ согласовывается с МИДом России, Минобороны России, ФСБ России, МВД России, ФТС России, Минздравсоцразвития России, Минсельхозом России и Госкомрыболовством России. При этом срок согласования не может превышать 10 календарных дней с даты его поступления на рассмотрение.
Минтранс России уведомляет компетентный орган иностранного государства о принятом Правительством РФ решении в течение 5 календарных дней с даты его принятия.

«Об утверждении Правил выдачи российских разрешений иностранным перевозчикам, а также иностранных и многосторонних разрешений российским перевозчикам». Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 89.
Для определения общей годовой потребности в иностранных разрешениях и многосторонних разрешениях российские перевозчики подают заявки в пункты выдачи разрешений. Заявка для определения потребности в иностранных разрешениях подается не менее чем за 3 месяца, в многосторонних разрешениях - не менее чем за 5 месяцев до начала следующего года. Минтранс России на основании обобщенных данных о заявках формирует сводные данные об общей годовой потребности в указанных разрешениях.
Иностранные и многосторонние разрешения выдаются российским перевозчикам, допущенным к осуществлению международных автомобильных перевозок. Выдача разрешений осуществляется на основании подаваемого российским перевозчиком в пункт выдачи разрешений заявления в пределах количества разрешений, полученных Минтрансом России от компетентных органов иностранных государств и Секретариата Европейской конференции министров транспорта. Выдача таких разрешений производится не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи заявления и всех необходимых документов.
Выдача иностранных и многосторонних разрешений осуществляется на основании заключенных уполномоченной организацией с российским перевозчиком договоров возмездного оказания услуг. Информация о местонахождении пунктов выдачи иностранных и многосторонних разрешений размещается на сайте Минтранса России в сети Интернет.
Выдача российских разрешений иностранным перевозчикам осуществляется компетентными органами соответствующих иностранных государств в соответствии с их национальными процедурами.

«О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам». Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 февраля 2008 г. N 14.
Согласно дополнениям, по вновь открывшимся обстоятельствам может быть пересмотрен судебный акт, основанный на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена Высшим Арбитражным Судом РФ в постановлении Пленума или Президиума ВАС РФ, в том числе принятого по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора.
Установив данные обстоятельства при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, коллегиальный состав судей ВАС РФ выносит определение об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ. В этом определении указывается на возможность пересмотра акта по вновь открывшимся обстоятельствам. Трехмесячный процессуальный срок, предусмотренный АПК РФ для подачи заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, в таком случае начинает течь с момента получения заявителем копии указанного определения.
При обжаловании указанного судебного акта суд апелляционной или кассационной инстанции должны учитывать правовую позицию ВАС РФ при оценке наличия оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.
В то же время формирование ВАС РФ правовой позиции не является основанием пересмотра дел, по которым утрачена возможность обращения с заявлением о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

«Об определении перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий». Постановление Правительства РФ от 21 февраля 2008 г. N 110.
Разработаны правила определения перечней пунктов пропуска через государственную границу РФ для ввоза на территорию РФ товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий.
Минздравсоцразвития России представляет в Правительство РФ согласованные с Минтрансом России, Минсельхозом России, ФТС России, ФСБ России и Федеральным агентством по обустройству государственной границы РФ предложения об определении специализированных пунктов пропуска: из числа пунктов пропуска, установленных, но не открытых; из числа установленных и открытых пунктов пропуска; из числа действующих пунктов пропуска, которые не были установлены решениями Правительства РФ. После определения Правительством РФ пунктов пропуска Минздравсоцразвития России издает их перечни.
До издания указанных перечней соответствующие виды грузов и товаров могут ввозиться на территорию РФ в пунктах пропуска через государственную границу РФ, в которых созданы подразделения органов санитарно-карантинного контроля. Соответствующие виды грузов и товаров могут ввозиться на территорию РФ до 31 декабря 2009 года также в пунктах пропуска через государственную границу РФ, в которых созданы подразделения органов санитарно-карантинного контроля, из числа не включенных в указанные перечни пунктов пропуска.

«О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом». Постановление Правительства РФ от 21 февраля 2008 г. N 105.
Определен перечень документов, необходимых для назначения пособия. Документы представляются в федеральный орган исполнительной власти, в котором лицо проходит (проходило) службу, работает (работало), исполняет (исполняло) обязанности или с которым сотрудничает (сотрудничало) на постоянной или временной основе. В течение 30 рабочих дней с момента получения документов проводится служебное расследование обстоятельств причинения вреда здоровью или гибели (смерти) лица, участвовавшего в антитеррористическом мероприятии, в ходе которого устанавливается наличие причинной связи между гибелью (смертью), получением увечья или ранением лица и его участием в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом. На основании результатов расследования принимается решение о выплате (отказе в выплате) единовременного пособия.
В случае выплаты единовременного пособия членам семьи и (или) лицам, находившимся на иждивении лица, погибшего (умершего) при осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, сумма единовременного пособия выплачивается получателям в равных долях. Приведен перечень лиц, относящихся к членам семьи погибшего (умершего).
При одновременном возникновении нескольких оснований для выплаты единовременных пособий выплата осуществляется по одному из оснований по выбору получателя.

«О предоставлении Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами». Приказ ЦБР от 14 февраля 2008 г. N ОД-101.
Определен перечень территориальных учреждений Банка России, которые вправе заключать генеральные кредитные договоры на предоставление кредитов Банка России, обеспеченных активами, предусматривающие предоставление кредитов Банка России исключительно на корреспондентские счета кредитных организаций, открытые в этих территориальных учреждениях ЦБР. В перечень вошло 19 территориальных учреждений Банка России и Московское ГТУ Банка России.
Установлено, что в заключении генеральных кредитных договоров (внесении изменений в них) должно быть отказано, если ходатайства кредитных организаций о заключении генеральных кредитных договоров (внесении изменений в них) предусматривают предоставление внутридневных кредитов и кредитов овернайт на корреспондентские счета кредитных организаций, на которые кредитные организации вправе получать такие кредиты, а также на корреспондентские счета кредитных организаций, открытые в Московском ГТУ Банка России.
Для корректировки стоимости активов, принятых Банком России в целях обеспечения возможности получения кредитными организациями кредитов Банка России, установлены поправочные коэффициенты в размере 0,2-0,5% (в зависимости от вида активов). Также в обеспечение кредитов Банка России могут приниматься векселя, выписанные в рублях, долларах США, евро или английских фунтах стерлингов, и права требования по кредитным договорам, сумма основного долга по которым выражена в указанных валютах. Векселя и права требования по кредитным договорам должны соответствовать требованиям, установленным Положением Банка России от 12 ноября 2007 года N 312-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами".

«Об утверждении Положения о лицензировании аудиторской деятельности». Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 80.
Установлен новый порядок лицензирования аудиторской деятельности.
В частности, перечень лицензионных требований и условий дополнен следующими требованиями: страхование лицензиатом - аудиторской организацией риска ответственности за нарушение договора оказания аудиторских услуг при проведении обязательного аудита; обеспечение независимости аудита; соблюдение лицензиатом требований к представлению отчетности в лицензирующий орган. Приведен перечень грубых нарушений лицензионных требований и условий.
Скорректирован перечень документов, представляемых в лицензирующий орган для получения лицензии.
Лицензия на аудиторскую деятельность, как и ранее, выдается Минфином России сроком на 5 лет. Регламентирована процедура продления срока действия лицензии, а также выдачи дубликата лицензии.