Мониторинг законодательства (архив)

«Об утверждении Положения о Научно-консультативном совете при Министерстве юстиции Российской Федерации по изучению информационных материалов религиозного содержания на предмет выявления в них признаков экстремизма». Приказ Минюста РФ от 22 июля 2009 г. N 224.
При Минюсте России образован Научно-консультативный совет по изучению информационных материалов религиозного содержания на предмет выявления в них признаков экстремизма. Совет содействует правоохранительным органам в пресечении фактов распространения таких материалов. Он также вправе публиковать разъяснения отдельных аспектов религиозных взглядов и учений для осведомления общественности.
На рассмотрение в Совет может представляться религиозная литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, иные информационные материалы (кроме тех, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда). Оценка материалов проводится по обращениям граждан, организаций, органов власти, поручениям Министра, а также по собственной инициативе.
В то же время деятельность Совета не является альтернативой установленному порядку признания наличия в информационных материалах признаков экстремизма. Совет не является экспертным учреждением, однако его члены могут выступать в качестве экспертов.
В состав Совета включаются специалисты в области теологии, религиоведения, социологии, истории, филологии, психологии и иные специалисты. Регламентирован порядок работы Совета.
Заключения Совета направляются заявителям, в Минюст России, а также публикуются на официальном сайте Министерства. При наличии в материалах признаков экстремизма заключение представляется в органы прокуратуры.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2009 г. Регистрационный N 14398.

«О порядке и критериях оценки финансового положения физических лиц - учредителей (участников) кредитной организации». Положение ЦБР от 19 июня 2009 г. N 338-П.
Принят новый порядок оценки финансового положения физлиц, являющихся учредителями (участниками) кредитных организаций.
Оценка лиц необходима для определения достаточности их собственных средств для приобретения акций (долей) кредитной организации и для установления отсутствия оснований для отказа в таком приобретении.
Порядок оценки финансового положения физлиц распространен на индивидуальных предпринимателей.
Скорректирован перечень случаев, когда оценка финансового положения лица не проводится. Это возможно, если акции банка приобретаются в результате заключения сделок на вторичном рынке. Исключения составляют крупные приобретения, когда требуется предварительное согласие ЦБР.
Расширен перечень доходов (имущества), которые физлицо может использовать для приобретения акций (долей) кредитной организации. Включена сумма превышения подтвержденной независимым оценщиком текущей рыночной стоимости имущества над его исторической стоимостью, по которой оно приобреталось. Также можно использовать доходы (имущество) супруга.
Для подтверждения удовлетворительного финансового положения учитываются денежные средства, находящиеся на счете в любом банке. Ранее могли приниматься во внимание наличные.
Прежний порядок оценки финансового положения физических лиц - учредителей (участников) кредитной организации утратил силу.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2009 г. Регистрационный N 14396.

«О внесении изменения в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации». Федеральный закон 29 июля 2009 г. N 216-ФЗ.
В новой редакции изложена статья УК РФ, устанавливающая ответственность за недопущение, ограничение или устранение конкуренции. Одновременно терминология, используемая в этой статье, приводится в соответствие с ФЗ "О защите конкуренции".
Конкретизирована объективная сторона данного преступления. Так, она может выражаться в заключении соглашений или в согласованных действиях, ограничивающих конкуренцию. Установление и поддержание монопольно высокой или низкой цены товара, необоснованный отказ или уклонение от заключения договора, ограничение доступа на рынок - все это объединено в понятие "злоупотребление доминирующим положением". При этом уголовная ответственность предусмотрена только за неоднократное злоупотребление (более двух раз в течение трех лет, за которые лицо привлекалось к административной ответственности).
Уголовная ответственность за эти деяния наступит, если они повлекли причинение крупного ущерба (более 1 млн. руб.) либо извлечение дохода в крупном размере (более 5 млн. руб.).
Ужесточается наказание за данное преступление. Штраф может составить от 300 до 500 тыс. руб. (ранее - до 200 тыс. руб.). Альтернативой является лишение свободы на срок до трех лет (ранее - до двух лет) с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до одного года либо без такового (ранее лишение этого права не предусматривалось).
Наказание возрастает при наличии квалифицирующих признаков преступления: причинение ущерба или получение дохода в особо крупном размере, уничтожение или повреждение чужого имущества, использование служебного положения, применение насилия.
ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

«Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе». Постановление Правительства РФ от 27 июля 2009 г. N 612.
Повышаются ставки экспортных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нее, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на сырую нефть установлена в размере 222 долл. США за тонну (вместо 212,6 долл. США за тонну), на легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы - 161,9 долл. США за тонну (вместо 155,5 долл. США за тонну).
С 83,8 до 87,2 долл. США за тонну повышена вывозная пошлина на жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме сырых и прочих, экспорт которых облагается по нулевой ставке), а также нефтяной кокс, битум и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса, при вывозе которого применяется нулевая ставка).
Сохраняется нулевая ставка экспортной пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы.
Постановление вступает в силу с 1 августа 2009 г.

«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации». Федеральный закон от 27 июля 2009 г. N 215-ФЗ.
Внесены изменения в УК РФ, ужесточающие ответственность за совершение преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних.
За убийство малолетнего предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок от 8 до 20 лет, пожизненное лишение свободы либо смертная казнь (ранее категория "малолетний" не выделялась).
За изнасилование несовершеннолетней будут наказывать лишением свободы на срок от 8 до 15 лет (ранее - от 4 до 10 лет). Ужесточено наказание за изнасилование потерпевшей, не достигшей 14 лет (лишение свободы на срок от 12 до 20 лет, ранее - от 8 до 15 лет).
Увеличены сроки лишения свободы за половое сношение и иные действия сексуального характера, а также развратные действия с лицом, заведомо не достигшим 14 или 12 лет (чем младше жертва, тем больше срок). При этом лицо, впервые совершившее половое сношение с лицом 14-15 лет, будет освобождаться от наказания, если вступит в брак с потерпевшим.
За изнасилование несовершеннолетней, насильственные действия сексуального характера в отношении несовершеннолетнего, половое сношение и развратные действия с лицом младше 16 лет суд сможет лишить преступника права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 20 лет.
Лицам, осужденным за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, придется отбыть не менее 3/4 срока наказания, прежде чем претендовать на УДО (больше, чем лицам, совершившим особо тяжкие преступления).
Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, соединенное с жестоким обращением, также будет караться строже (вплоть до лишения свободы). Ужесточено наказание за изготовление и оборот материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних.
ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов (положений отдельных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (документ в формате zip. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ.
Федеральный закон направлен на дальнейшее развитие системы обязательного социального страхования и повышение с 2010 г. уровня пенсионного обеспечения граждан.
В частности, предусмотрен новый механизм начисления различных социальных выплат и пенсий.
Вместо базовой части трудовой пенсии (1 950 руб. в месяц) вводится фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии. Так, для граждан, не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, такой размер составит 2 562 руб. в месяц, а для граждан, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы, - 5 124 руб. в месяц.
В результате пересчета размера пенсионных прав, полученных до 2002 г. (начало пенсионной реформы), среднегодовая прибавка к пенсии в 2010 г. составит 2 340 руб. В итоге среднегодовой размер трудовой пенсии составит 7 946 руб., в том числе: трудовой пенсии по старости - 8 602 руб.; трудовой пенсии по инвалидности (для новых назначений) - 6 974 руб.; трудовой пенсии по случаю потери кормильца (для новых назначений) - 7 123 руб.; трудовой пенсии для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, - 10 570 руб. Размер социальной пенсии достигнет 4 917 руб. Для сравнения, средний размер пенсии на 1 марта 2009 г. составлял 4845 руб.
Следует отметить, что в любом случае доход пенсионера не будет ниже прожиточного минимума в регионе его проживания. Пенсия тех, кто вступил в систему пенсионного страхования после 2002 г. и проработает более 30 лет, составит 40% от заработка.
Начиная с 1 января 2010 г., при расчёте размера трудовых пенсий величина расчётного пенсионного капитала будет увеличиваться на 10% и сверх того на 1 процент за каждый полный год общего трудового стажа, приобретённого до 1 января 1991 г.
При наличии у пенсионеров продолжительного трудового стажа (более 30 лет у мужчин и 25 лет у женщин) за каждый год сверх этого стажа фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии будет увеличен на 6 процентов.
Увеличен максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности. Теперь он составит при страховом стаже до 5 лет - 20 750 руб., при страховом стаже от 5 до 8 лет - 27 666 руб.; при страховом стаже 8 и более лет - 34 583 руб. (ранее максимальный размер этого пособия независимо от стажа равнялся 18 720 руб.). Максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц составит 34 583 руб. (прежде - 25 390 руб.).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

«Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 584.
Установлены правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, а также порядок учета указанных уведомлений.
Утвержден перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых нужно представить уведомление. В этот перечень входят гостиничные и бытовые услуги, услуги общественного питания, розничная и оптовая торговля, производство текстильных материалов, одежды, кожи и изделий из кожи, обработка древесины и производство изделий из дерева (кроме мебели), издательская и полиграфическая деятельность, деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, услуги по перевозке автомобильным транспортом.
Уведомление о начале перевозочной деятельности подается в Ространснадзор или его территориальный орган. Уведомление о начале осуществления остальных видов деятельности подается в Роспотребнадзор или его территориальный орган либо в ФМБА или его территориальный орган, если деятельность предполагается осуществлять на территории, обслуживаемой этим агентством.
Приведена форма уведомления. Его нужно представить в уполномоченный орган до начала фактического выполнения работ (оказания услуг). В уполномоченный орган, зарегистрировавший уведомление, необходимо сообщать об изменении места деятельности, места нахождения (места жительства - у предпринимателей) и о реорганизации юридического лица.
Уполномоченный орган осуществляет учет уведомлений путем ведения реестра уведомлений. В него включаются следующие сведения: наименование юридического лица или ФИО предпринимателя, место осуществления деятельности, ИНН, вид деятельности, о которой сообщается в уведомлении, и др.
Эти сведения являются открытыми и общедоступными. Они размещаются на официальных сайтах уполномоченных органов.

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2007 г. N 335». Постановление Правительства РФ от 17 июля 2009 г. N 591.
При совершении ряда операций с активами кредитных организаций требуется подать ходатайство на получение предварительного согласия антимонопольного органа или направить ему уведомление. Необходимость совершения указанных действий зависит от стоимости активов на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи ходатайства или направления уведомления (последний баланс). По некоторым операциям стоимость активов, при которой требуется совершать такие действия, увеличена.
Так, согласие на слияние или присоединение кредитных организаций требуется, если стоимость их активов превышает 24 млрд. руб. (ранее - 14 млрд. руб.).
Также с 4 до 6 млрд. руб. выросла стоимость активов кредитной организации, акции (доли) и (или) имущество которой вносятся в качестве вклада в уставный капитал создаваемой коммерческой организации. Аналогичным образом увеличена стоимость активов при осуществлении сделок с акциями (долями), активами кредитной организации или правами в отношении кредитной организации. В указанных пределах (до 6 млрд. руб.) предварительное согласие антимонопольного органа на совершение таких операций не требуется.
Кроме того, кредитные организации обязаны уведомлять указанный орган о своем создании в результате слияния кредитных организаций или о присоединении к ней другой финансовой организации только если стоимость активов превышает 24 млрд. руб. (ранее - 14 млрд. руб.). В этом случае антимонопольный орган уведомляется не позднее чем через 45 дней после даты слияния или присоединения.

«О случаях допустимости соглашений между хозяйствующими субъектами. Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 583.
Соглашения между хозяйствующими субъектами, приводящие к ограничению конкуренции, запрещены. Но при определенных условиях такие соглашения могут быть признаны допустимыми.
Установлены случаи допустимости соглашений между покупателями и продавцами (общие исключения).
Общие исключения распространяются на соглашения при одновременном соблюдении ряда условий. Во-первых, товар должен продаваться двум или более покупателям (доля продавца на рынке товара - менее 35%) либо единственному покупателю, доля которого на рынке этого товара составляет менее 35%. Во-вторых, продавец и покупатель не должны конкурировать между собой (за исключением случая конкуренции на товарном рынке, на котором покупатель приобретает товар в целях его последующей продажи). В-третьих, покупатель не должен производить товары, взаимозаменяемые по отношению к товарам, которые являются предметом соглашения.
Указанные соглашения, в частности, не должны обязывать покупателя включать в договор о последующей продаже товара положения, которые запрещают перепродажу товара. Также недопустимо ограничивать покупателя в самостоятельном определении цены, по которой он перепродает товар. Запрещен отказ продавать товар на определенной территории или определенным категориям покупателей.
Если после заключения соглашения доля покупателя или продавца на товарном рынке превысила 35%, постановление применяется к такому соглашению в течение 6 месяцев после истечения календарного года, в котором произошло превышение.
Также установлены случаи допустимости соглашений о совместных научных исследованиях и совместном использовании полученных научных и (или) научно-технических результатов.
Стороны соглашения вправе обратиться в антимонопольный орган с заявлением о проверке соответствия проекта соглашения установленным общим исключениям.
Определены случаи, когда соглашения, не соответствующие общим исключениям, могут быть признаны антимонопольным органом допустимыми.
Общие исключения действуют в течение 5 лет со дня вступления постановления в силу.

«О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации». Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 168-ФЗ.
Предусмотрена возможность предоставления Внешэкономбанком субординированных кредитов (займов) без обеспечения.
Ранее такие кредиты предоставлялись, если банк получит от третьих лиц субординированный кредит и (или) суммы в оплату взноса в свой уставный капитал. Объем кредита не мог превышать сумму средств, полученных от третьих лиц. Применялась схема 1:1.
Субординированный кредит предоставляется по схеме 1:3. Это означает, что объем субординированного кредита может в 3 раза превысить сумму вновь привлекаемых банком средств третьих лиц.
Дополнительные субординированные кредиты предоставляются до 2010 г. на срок до 2020 г. Ставка - 9,5% годовых.
Средства Фонда национального благосостояния в размере 40 млрд руб. предусмотрены для выдачи кредитов ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию". Эти средства размещаются во Внешэкономбанке на депозиты по ставке 8,5% годовых. Процентная ставка кредитования - 9,5% годовых.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.