Мониторинг законодательства (архив)

«Об исполнении федерального бюджета за 2006 год». Федеральный закон от 3 апреля 2008 г. N 36-ФЗ.
Утвержден отчет об исполнении федерального бюджета за 2006 год.
Федеральный бюджет на 2006 год стал первым бюджетом, сформированным в рамках трехлетнего перспективного финансового плана. Профицит федерального бюджета в 2006 году составил 1 994 млрд. рублей.
В общей сумме доходов федерального бюджета налоговые доходы, формируемые большей частью за счет поступлений от НДС, НДПИ, налога на прибыль, составили 57,6%, а неналоговые доходы (уплаченные таможенные пошлины) - 42,4%. Рост доходов бюджета в 2006 году обусловлен увеличением поступления НДПИ и налога на прибыль.
Основными статьями расходов федерального бюджета в 2006 году были социальная политика, национальная оборона, безопасность и правоохранительная деятельность, национальная экономика, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, культура, здравоохранение, спорт. Впервые в 2006 году из федерального бюджета было выделено 155,5 млрд. рублей на реализацию четырех приоритетных национальных проектов - "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса".
Уровень инфляции в 2006 году составил 9%, что на 1,9% ниже аналогичного показателя 2005 года.
В 2006 году продолжилась политика сокращения стоимости обслуживания государственного долга. Объем государственного долга РФ составил 2,4 трлн. рублей и уменьшился по сравнению с 2005 годом на 20,8%.
В отчетном году из федерального бюджета была предоставлена финансовая помощь в виде межбюджетных трансфертов 65 регионам. Наибольший размер дотаций, как и в предыдущие годы, получили регионы Южного федерального округа.
Объем Стабилизационного фонда РФ в 2006 году увеличился на 1 726,7 млрд. рублей. Были проведены операции по размещению средств Стабилизационного фонда РФ в иностранной валюте (долларах США, евро, английских фунтах стерлингов).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

«О передаче Федеративной Республике Германия витражей из церкви Святой Марии (Мариенкирхе) в городе Франкфурте-на-Одере, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и хранящихся в Государственном музее изобразительных искусств имени А.С. Пушкина». Федеральный закон от 3 апреля 2008 г. N 42-ФЗ.
Урегулирован порядок возвращения ФРГ шести витражей из церкви Святой Марии (Мариенкирхе) в городе Франкфурте-на-Одере, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на хранении в Государственном музее изобразительных искусств имени А.С. Пушкина.
Данные витражи относятся к культурным ценностям, имеющим уникальный характер, особо важное историческое, художественное и научное значение.
В 2002 году Россия уже передала ФРГ 111 витражей из церкви Святой Марии, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и хранящихся в Государственном Эрмитаже.
Передача Германии шести витражей из церкви Святой Марии (Мариенкирхе), хранящихся в Государственном музее изобразительных искусств имени А.С. Пушкина, завершает процедуру передачи всей коллекции, оказывая позитивное влияние на климат российско-германских отношений.

«Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности». Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2008 г. N 234.
Для федеральных органов исполнительной власти устанавливается запрет на согласование сделок, связанных с распоряжением земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Такие земельные участки должны быть: предоставлены федеральным государственным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям, РАН, отраслевым академиям наук и созданным такими академиями организациям либо не предоставлены гражданам или юридическим лицам; расположены в границах населенных пунктов либо в пределах 30 километров от границ населенных пунктов с численностью населения более 1 млн. человек, 15 километров от границ населенных пунктов с численностью населения от 100 тыс. человек до 1 млн. человек, 5 километров от границ населенных пунктов с численностью населения до 100 тыс. человек. В отношении указанных категорий земельных участков также запрещено проводить аукционы по привлечению инвестиций.
Однако, в частности, если сделки были совершены по результатам состоявшихся до вступления в силу данного постановления торгов по продаже земельных участков или продаже права на заключение договора аренды земельных участков либо аукционов на право заключения инвестиционного договора в отношении земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных на них, согласование таких сделок представляется возможным. Согласование сделок также возможно в случае продажи земельных участков в процессе реализации высвобождаемого военного имущества, продажи, предоставления в аренду и совершения иных действий по распоряжению земельными участками, на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц.
Помимо этого, федеральным органам исполнительной власти запрещено согласовывать сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом, находящимся в федеральной собственности, закрепленным за федеральными государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и расположенным на вышеназванных земельных участках. Исключения составляют случаи передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта РФ или муниципальную собственность, а также реализации высвобождаемого военного имущества.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 1 января 2009 года.

«О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации». Указ Президента РФ от 26 марта 2008 г. N 404.
Принято решение создать Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Учредителем фонда является Минздравсоцразвития России. Имущество фонда будет сформировано за счет средств федерального бюджета, добровольных имущественных взносов и пожертвований, а также иных источников. Фонд разместится в Москве.
Определен порядок управления Фондом. Следить за деятельностью Фонда и использованием его средств будет попечительский совет из представителей Федерального Собрания РФ, Президента РФ, Правительства РФ, Общественной палаты РФ, религиозных и коммерческих организаций, средств массовой информации.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

«Об утверждении Порядка проведения и условий конкурса по отбору организатора торгов по привлечению инвестиций в отношении находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества». Приказ Минэкономразвития РФ от 6 марта 2008 г. N 60.
Определены условия и порядок проведения конкурса по отбору организатора торгов по привлечению инвестиций в федеральную недвижимость, проводимого федеральным государственным унитарным предприятием, для нужд которого строится, реконструируется, реставрируется недвижимое имущество.
Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия, которая рассматривает заявки претендентов на участие в конкурсе, оценивает их и определяет победителя конкурса. Критериями оценки заявок на участие в конкурсе являются цена заявки и качество услуг по организации и проведению торгов.
К участию в конкурсе допускаются лица, осуществляющие деятельность по организации торгов на право заключения гражданско-правовых договоров и/или по продаже имущества не менее 1 года до даты подачи ими заявки на участие в конкурсе. Приведен перечень документов, представляемых претендентами для участия в конкурсе. Регламентирована процедура проведения конкурса.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 марта 2008 г. Регистрационный N 11422

«О повышении денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации». Указ Президента РФ от 29 марта 2008 г. N 420.
С 1 февраля 2008 года на 9% повышено денежное вознаграждение лиц, замещающих государственные должности РФ, а именно: Президента РФ, Председателя Правительства РФ, его заместителей, федеральных министров, директора ФСБ России, директора СВР России, директора ФСО России, директора ФСКН России, Уполномоченного по правам человека РФ, Секретаря Совета Безопасности РФ, членов Избирательной комиссии РФ, Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ в дипломатических представительствах и представительствах РФ при международных организациях (в иностранных государствах).
Предыдущее повышение денежного вознаграждения указанных лиц имело место 1 декабря 2007 года (на 15%).
Установлено, что при увеличении (индексации) денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности РФ, его размеры, а также размеры ежемесячного денежного поощрения и ежеквартального денежного поощрения подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

«О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств в районе Варангер-фьорда». Федеральный закон от 29 марта 2008 г. N 33-ФЗ.
Соглашение между РФ и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств в районе Варангер-фьорда направлено на урегулирование следующих вопросов.
Во-первых, производится пересчет координат точек, определяющих границу территориального моря РФ и территориального моря Норвегии, установленную Соглашением между Правительством СССР и Королевским Норвежским Правительством о морской границе между СССР и Норвегией в Варангер-фьорде, подписанным в 1957 году в соответствии с ныне используемой Всемирной геодезической системой координат 1984 года (WGS-84). При этом положение этих точек и всей линии, установленное в 1957 году, остается неизменным. Во-вторых, подтверждается разграничение внутри района Варангер-фьорда по линии, описанной в Соглашении 1957 года, вплоть до точки, находящейся на середине линии мыс Немецкий - мыс Хибергнесет.

«О внесении изменений в приказ МВД России от 22 августа 2003 г. N 667». Приказ МВД РФ от 3 марта 2008 г. N 197.
В перечень расходов отдельных сотрудников органов внутренних дел РФ, подлежащих возмещению при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет при перевозке личного имущества и членов семей, внесены некоторые дополнения. К таким сотрудникам (членам их семей) относятся сотрудники органов внутренних дел РФ, военнослужащие внутренних войск МВД России, граждане, уволенные со службы (военной службы), и члены их семей (супруги (супруга), несовершеннолетние дети, несовершеннолетние дети, родители которых расторгли брак и проживают (не проживают) совместно, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск).
К дополнительным расходам, подлежащим возмещению, относятся расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным транспортом при проезде в отпуск в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок, в том числе за комплекс услуг, включаемых в стоимость плацкарты.
Перечень иных расходов, подлежащих возмещению названным категориям лиц, остался неизменным.

«Об утверждении ставки ввозной таможенной пошлины в отношении алмазов промышленных необработанных». Постановление Правительства РФ от 25 марта 2008 г. N 207.
В целях поддержки отечественной гранильной промышленности ставка ввозной таможенной пошлины в отношении алмазов промышленных необработанных или просто распиленных, расколотых или подвергнутых черновой обработке (код ТН ВЭД России 7102 21 000 0) в размере 10 % от таможенной стоимости устанавливается на постоянной основе.
До этого импортная пошлина на указанный товар была временно снижена с 20 % до 10% от таможенной стоимости. Пониженная ставка пошлины действовала в течение 9 месяцев, начиная с 3 июня 2007 г.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов». Федеральный закон от 26 марта 2008 г. N 28-ФЗ.
Обязательными экземплярами документов являются экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие передаче производителями в соответствующие организации в установленном порядке и количестве.
Вносимыми изменениями упразднен институт платного обязательного экземпляра. Это обусловлено тем, что практика комплектования библиотек обязательным платным экземпляром нарушает действующее законодательство о проведении конкурсов на размещение заказов по комплектованию фондов библиотек для государственных или муниципальных нужд. Таким образом, сфера действия Закона теперь распространяется только на обязательный экземпляр, передаваемый получателям безвозмездно.
Уточнены положения Закона в части формирования обязательного экземпляра электронных изданий. А именно, из состава электронных изданий выделяются в самостоятельный обязательный экземпляр программы для ЭВМ и базы данных. Это связано с тем, что комплектование и хранение документов, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме (электронные издания), и экземпляров программ для ЭВМ и баз данных осуществляются различными организациями.
Также расширен состав обязательного экземпляра документов субъектов РФ и муниципальных образований за счет включения документов, изготовленных за пределами субъекта РФ или муниципального образования, по заказу организаций, находящихся в ведении субъекта РФ или муниципального образования.
Кроме того, вводятся требования к осуществлению государственного библиографического учета всеми организациями-получателями обязательного экземпляра документа, а также унификация представления информации о документах, входящих в состав национального библиотечно-информационного фонда. Закреплено положение об ответственности за недоставку обязательных экземпляров.