Мониторинг законодательства (архив)

«О мерах по противодействию коррупции». Указ Президента РФ от 19 мая 2008 г. N 815.
При Президенте РФ образован Совет по противодействию коррупции. Совет будет заниматься подготовкой предложений по реализации государственной политики в области противодействия коррупции, контролировать реализацию мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции, координировать деятельность органов власти в указанной сфере. Определены полномочия и порядок деятельности Совета, утвержден его состав.
Решением текущих вопросов деятельности Совета займется президиум Совета. Установлены порядок работы президиума и полномочия его председателя. Председателю президиума Совета поручено подготовить проект Национального плана противодействия коррупции.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

«О внесении изменения в Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей». Постановление Правительства РФ от 19 мая 2008 г. N 373.
Скорректированы Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей в части внесения в трудовую книжку отдельных сведений.
Помимо ранее установленных, в трудовую книжку по месту работы вносится с указанием соответствующих документов запись о времени службы в Государственной противопожарной службе МЧС России и учреждениях уголовно-исполнительной системы.

«О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих». Постановление Правительства РФ от 15 мая 2008 г. N 370.
Утверждены правила предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, погашения и возврата целевых жилищных займов, а также правила оформления ипотеки в отношении данных участников.
Право на заключение с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (в лице ФГУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих") договора целевого жилищного займа имеет каждый участник не менее чем через 3 года его участия в накопительно-ипотечной системе.
Целевой жилищный заем предоставляется участнику в целях приобретения жилого помещения под залог данного помещения или для погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту.
В случае если участник досрочно уволен с военной службы участник, то он обязан вернуть уполномоченному федеральному органу средства целевого жилищного займа.
Приведена форма свидетельства о праве участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа, форма договора целевого жилищного займа и последующего договора об ипотеке.

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и статьи 49 и 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации». Федеральный закон от 16 мая 2008 г. N 75-ФЗ.
Устанавливается, что проектная документация объектов (в том числе особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности), строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий (федерального, регионального или местного значения), подлежит не только государственной экспертизе, но и государственной экологической экспертизе.
Определен специальный режим проведения государственной экологической экспертизы на особо охраняемых природных территориях, перечень необходимых материалов, сроки и порядок проведения экспертизы.
В состав материалов, направляемых на государственную экспертизу, входят: документация, подлежащая экспертизе и содержащая материалы оценки воздействия объектов на особо охраняемую природную территорию; заключения общественной экологической экспертизы в случае ее проведения; материалы обсуждений объекта экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.
Срок проведения экспертизы в отношении указанных объектов не должен превышать три месяца.

«Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации» . Приказ Федеральной миграционной службы от 29 февраля 2008 г. N 40.
Регламентирована процедура выдачи территориальными органами ФМС России иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в РФ.
Разрешение выдается в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ для соответствующего субъекта РФ. Без учета квоты разрешение выдается бывшим гражданам СССР, участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и некоторым другим лицам.
Заявление о выдаче разрешения подается в территориальный орган ФМС России по месту предполагаемого проживания на территории РФ или консульское учреждение РФ в государстве постоянного проживания иностранного гражданина. Приведены порядок оформления и подачи заявления, перечень прилагаемых к заявлению документов.
Разрешение выдается в течение 6 месяцев со дня подачи заявления (участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и иностранным гражданам, прибывшим в РФ в безвизовом порядке, - в течение 60 суток со дня поступления заявления в территориальный орган ФМС России). За выдачу разрешения взимается государственная пошлина. Разрешение выдается сроком на три года.
Иностранному гражданину разрешение оформляется в виде отметки в документе, удостоверяющем личность. Лицу без гражданства, не имеющему документов, удостоверяющих личность, разрешение выдается в виде документа. Утверждены образцы отметки о разрешении на временное проживание и бланка разрешения на временное проживание.
Изменение иностранным гражданином места жительства на территории РФ допускается только с разрешения территориального органа ФМС России по месту проживания. Регламентирован порядок выдачи такого разрешения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 апреля 2008 г. Регистрационный N 11526

«Об утверждении формы бланка строгой отчетности». Приказ Минфина РФ от 9 апреля 2008 г. N 39.
Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие платные услуги населению, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи ими бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам.
Утверждена форма бланка строгой отчетности "Квитанция на оплату ветеринарных услуг".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 мая 2008 г. Регистрационный N 11615

«О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О рекламе». Федеральный закон от 13 мая 2008 г. N 70-ФЗ.
В целях дополнительного ограничения распространения рекламы азартных игр в целом введены общие требования и к распространению рекламы сопутствующих им услуг. Под сопутствующими азартным играм услугами понимаются гостиничные услуги, услуги общественного питания, услуги в сфере зрелищно-развлекательных мероприятий.
Однако к рекламе организатора азартных игр, рекламе сопутствующих азартным играм услуг, рекламе игорного заведения не применяются некоторые общие требования, установленные для рекламы основанных на риске игр, пари.
Также уточняется, что срок розыгрышей призов в процессе проведения основанных на риске игр, пари должен быть отмечен в рекламе таких игр.

«О внесении изменений в статьи 1, 6 и 24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Федеральный закон от 13 мая 2008 г. N 65-ФЗ.
Президент РФ наделен правом регулировать порядок въезда в РФ и выезда из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе упрощать такой порядок. Это позволит оперативно принимать решения о въезде в Россию иностранцев, желающих посетить проводимые на ее территории международные мероприятия, в том числе спортивные (напр., Олимпийские игры в г. Сочи в 2014 г.).
Теперь Президент РФ вправе своим указом освободить участников массовых международных мероприятий от необходимости получения визы для въезда в РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

«Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти». Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724.
Устанавливается новая структура федеральных органов исполнительной власти.
Образовано Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ с возложением на него функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере. В ведение нового Министерства переданы: Федеральное агентство по делам молодежи (создано вместо Государственного комитета по делам молодежи), Ростуризм и Росспорт.
Также создан новый орган - Федеральное агентство по делам СНГ (входит в ведение МИД России).
Минюсту России переданы функции Росрегистрации по регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений и политических партий.
Министерство информационных технологий и связи РФ преобразовано в Министерство связи и массовых коммуникаций РФ.
Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия - в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия;
Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ стало просто Министерством культуры РФ, а Министерство природных ресурсов РФ - преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии РФ.
Разделили так называемый "гигант" - Министерство промышленности и энергетики РФ. Вместо него появились Министерство промышленности и торговли РФ и Министерство энергетики РФ. Торговля, как следствие, выведена из подчинения Министерства экономического развития.
Упразднены: Росмедтехнологии (функции переданы Минздравсоцразвития России); Росздрав (функции переданы Минздравсоцразвития России и ФМБА России); Роскультура (функции переданы Министерству культуры РФ); Роспром (функции переданы Министерству промышленности и торговли РФ); Росстрой (функции переданы Минрегион России) и Росэнерго (функции переданы Министерству энергетики РФ).
Кроме того, к 1 октября 2008 г. также планируется упразднить Росрегистрацию, Роскартографию и Роскадастр с передачей их функций Федеральному агентству по управлению государственным имуществом.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

«О внесении изменений в статьи 7 и 30 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Федеральный закон от 8 мая 2008 г. N 64-ФЗ.
Согласно вносимым изменениям, право на получение второй пенсии по случаю потери кормильца распространено на не вступивших в новый брак мужей (вдовцов) погибших военнослужащих (сотрудников правоохранительных органов).
Также уточняется терминология, применяемая в отношении круга лиц, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца.