Мониторинг законодательства (архив)

«О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 22 ноября 2007 г. N 114н». Приказ Минфина РФ от 5 мая 2008 г. N 51н.
Скорректирован порядок ведения сводной росписи федерального бюджета и изменения лимитов бюджетных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета.
Установлено, что предельные объемы финансирования на выплаты, осуществляемые за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований), до администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета не доводятся.
Уточнен порядок оформления справок об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств. В связи с расширением перечня оснований для изменения сводной росписи вводятся новые коды видов изменений. Так, в случае изменения сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств в связи с размещением средств федерального бюджета на банковских депозитах в справке указывается код вида изменений 087.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 мая 2008 г. Регистрационный N 11723

«О перечне культурных ценностей, подпадающих под действие Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», и документации, оформляемой на право их вывоза с территории Российской Федерации». Приказ Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 14 марта 2008 г. N 117.
Утвержден перечень культурных ценностей, для вывоза которых необходимо получение свидетельства на право вывоза культурных ценностей с территории РФ.
К таковым, в частности, относятся: культурные ценности, включенные в состав Музейного, Архивного и библиотечных фондов РФ; мемориальные предметы, относящиеся к жизни выдающихся политических, государственных деятелей, национальных героев, деятелей науки, литературы и искусства; предметы и коллекции обмундирования и снаряжения, военного, производственного и иного назначения, созданные более 50 лет назад; предметы техники, приборы, инструменты, аппаратура, оборудование военного, научного, производственного и бытового назначения и/или их составные части, созданные более 50 лет назад; предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок; печатные издания, созданные более 100 лет назад; монеты, боны, банкноты и ценные бумаги, созданные более 50 лет назад и некоторые другие.
На заявленные к вывозу с территории РФ предметы, в отношении которых государственной экспертизой установлено, что они не являются культурными ценностями, оформляется справка. Установлена форма такой справки. Справка выдается назначенными должностными лицами Россвязьохранкультуры или территориальных управлений Россвязьохранкультуры, а также аттестованными в установленном порядке экспертами по культурным ценностям и заверяется их номерными штампами. Утверждены образцы номерных штампов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2008 г. Регистрационный N 11660

«Об утверждении Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам». Постановление Фонда социального страхования РФ от 7 апреля 2008 г. N 81.
Определяются новые требования к назначению, проведению региональными отделениями ФСС России и их филиалами документальных выездных проверок страхователей по ОСС - плательщиков ЕСН, страхователей-работодателей, применяющих специальные налоговые режимы, в том числе уплачивающих в добровольном порядке страховые взносы.
Проверке подлежат страхователи, которые, в частности, производят большие расходы на ОСС, систематически получают от отделений ФСС России значительные суммы на возмещение расходов на ОСС. Продолжительность проверки зависит от объема проверяемых расходов страхователя. По результатам проверки составляется акт, в котором указываются сведения о проводимой проверке, о выявленных нарушениях и способах их устранения. К акту прилагаются подтверждающие документы. При этом страхователь может не согласиться с выводами, содержащимися в акте. Об этом он должен составить письменное объяснение.
Рассматриваемые требования применяются и в отношении следующих видов проверок: расходов на цели ОСС; назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка и уходу за ним; назначения и выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности; назначения и выплаты социального пособия на погребение; правильности оплаты четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет; начисления и уплаты страховых взносов на ОСС работников на случай временной нетрудоспособности. Проверке также подлежат осуществленные расходы на оплату путевок на санаторно-курортное лечение работников, детей и лиц, подвергшихся радиации. Наряду с вышеизложенными общими требованиями к их проведению, для каждого вида проверки устанавливаются свои особенности.
Прежний порядок проведения проверок организаций, осуществляющих ОСС, признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 мая 2008 г. Регистрационный N 11667

«О внесении изменений в Указание Банка России от 28 июля 2004 года N 1482-У «О перечне ценных бумаг, входящих в Ломбардный список Банка России». Указание ЦБР от 29 апреля 2008 г. N 2004-У.
Внесены изменения в перечень ценных бумаг, входящих в Ломбардный список Банка России.
Так, в указанный перечень, помимо облигаций субъектов РФ, включены облигации муниципальных образований. Кроме того, в перечень вошли все облигации с ипотечным покрытием, выпускаемые в соответствии с ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах", то есть облигации, эмиссию которых осуществили ипотечные агенты (специализированные коммерческие организации) или кредитные организации. Ранее речь шла только об облигациях с ипотечным покрытием кредитных организаций, исполнение обязательств по которым обеспечивается государственными гарантиями субъектов РФ.
Определены условия включения в Ломбардный список Банка России (исключения из Ломбардного списка Банка России) облигаций с ипотечным покрытием.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 мая 2008 г. Регистрационный N 11721

«Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования». Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 мая 2008 г. N 216н.
Должности работников образования (кроме должностей работников высшего и дополнительного профессионального образования) разделены на следующие квалификационные группы: учебно-вспомогательный персонал первого уровня (вожатый, помощник воспитателя, секретарь учебной части); учебно-вспомогательный персонал второго уровня (дежурный по режиму, младший воспитатель, диспетчер образовательного учреждения, старший дежурный по режиму); педагогические работники (инструктор по труду, инструктор по физической культуре, музыкальный руководитель, воспитатель, методист, педагог-психолог и т. д.); руководители структурных подразделений (заведующий кабинетом, лабораторией, отделом, отделением и т. д.).
Должности, составляющие квалификационную группу, структурированы по квалификационным уровням в зависимости от сложности выполняемых работ и уровня квалификационной подготовки, которая должна быть у работника (квалификационные уровни отсутствуют только в группе должностей работников учебно-вспомогательного персонала первого уровня).
С учетом профессиональных квалификационных групп Правительство РФ может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки зарплаты работников. Зарплата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством РФ базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 мая 2008 г. Регистрационный N 11731

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственной тайны». Постановление Правительства РФ от 22 мая 2008 г. N 384.
Внесены изменения в некоторые постановления Правительства РФ, касающиеся государственной тайны. Так, представители "Росатома" включены в состав Межведомственной экспертной группы по рассекречиванию и продлению сроков засекречивания архивных документов Правительства СССР. Корпорация участвует в подготовке и представлении в Правительство РФ материалов для принятия решения о передаче сведений, составляющих государственную тайну; вносит в Правительство РФ проект решения о допуске лиц без гражданства к государственной тайне; осуществляет проверку наличия сведений, составляющих государственную тайну, в заявках на выдачу патента на изобретение или полезную модель.

«О временной ставке ввозной таможенной пошлины на нити высокой прочности полиэфирные». Постановление Правительства РФ от 19 мая 2008 г. N 374.
Сроком на 9 месяцев установлена нулевая ставка ввозной таможенной пошлины на нити высокой прочности полиэфирные (код ТН ВЭД России 5402 20 000 0). Изначально импорт указанных товаров должен был облагаться пошлиной в размере 10 % от таможенной стоимости.
Нулевая ставка ввозной таможенной пошлины на нити высокой прочности полиэфирные уже вводилась сроком на 9 месяцев, начиная с 16 июля 2007 г. (применялась по 15 апреля 2008 г. включительно).
Постановление вступает в силу с 16 мая 2008 г.

«Об установлении окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов государственных академий наук». Постановление Правительства РФ от 22 мая 2008 г. N 386.
В целях материальной поддержки ученых повышаются размеры окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов государственных академий наук.
Так, оклад за звание действительного члена Российской академии наук составляет 50 тыс. рублей (ранее - 20 тыс. рублей), за звание члена-корреспондента Российской академии наук - 25 тыс. рублей (ранее - 10 тыс. руб.); за звание действительного члена отраслевой академии наук - 30 тыс. рублей (ранее - 14 тыс. руб.); за звание члена-корреспондента отраслевой академии наук - 15 тыс. рублей (ранее - 7 тыс. руб.).
Действительным членам и членам-корреспондентам, избранным в две и более государственные академии, оклад за звание выплачивается только в одной из академий. Ежемесячные доплаты за ученые степени доктора наук и кандидата наук не применяются в отношении работников, которым установлены оклады за звания действительного члена и члена-корреспондента государственных академий наук.
Постановление вступает в силу с 1 июня 2008 года.

«О внесении изменений в Правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 г. N 44». Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19 февраля 2008 г. N 76н.
Вносимыми изменениями до одного месяца увеличен срок, в течение которого федеральный орган обязан рассмотреть заявление госслужащего о назначении ему пенсии за выслугу лет и иные представленные документы, оформить представление о назначении указанной пенсии и направить его в ПФР. Ранее указанный срок составлял 14 дней.
Кроме того, к представлению о назначении пенсии за выслугу лет помимо прочих документов прилагается также копия паспорта гражданского служащего.
В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии за выслугу лет приложены не все необходимые документы, ПФР направляет федеральному органу, представившему документы, разъяснение о том, какие документы необходимо направить дополнительно. Установлено, что недостающие документы должны быть представлены кадровой службой федерального органа в ПФР не позднее через два месяца со дня получения соответствующего разъяснения.
В случае возникновения оснований для приостановления или прекращения выплаты пенсии за выслугу лет госслужащий сообщает об этом в 5-дневный срок в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, который организует в 5-дневный срок направление соответствующих документов в ПФР.
Установлена новая форма справки о размере среднемесячного заработка федерального служащего. При этом уточняется, что указанная справка оформляется соответствующим финансово-экономическим структурным подразделениям по месту работы госслужащего непосредственно перед его увольнением.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 мая 2008 г. Регистрационный N 11690

«Об утверждении разъяснения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком». Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Фонда социального страхования РФ от 16 апреля 2008 г. N 177н/91.
Разъяснены отдельные вопросы, касающиеся назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
С 1 января 2007 года право на пособие предоставлено матерям либо отцам, либо опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию. Пособие выплачивается со дня рождения ребенка по день достижения ребенком полутора лет. Пособие назначается, если за ним обратились в срок не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. Пособие выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на пособие. Разъясняется, что если ребенок умер - пособие может быть назначено и выплачено за период с даты рождения ребенка (лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию - не ранее 1 января 2007 года) по день его смерти.
В случае если в текущем месяце наступают обстоятельства, влекущие прекращение выплаты пособия (смерть ребенка, трудоустройство получателя пособия и др.), но выплата пособия за этот месяц уже произведена, излишне уплаченное пособие за этот месяц не удерживается. В этом случае право на получение пособия прекращается со следующего месяца.
Кроме того, разъясняется, что приемные родители не рассматриваются в качестве получателей ежемесячного пособия по уходу за приемным ребенком.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 мая 2008 г. Регистрационный N 11691