Мониторинг законодательства (архив)

«О перечне международных организаций, получаемые налогоплательщиками гранты (безвозмездная помощь) которых не подлежат налогообложению и не учитываются в целях налогообложения в доходах российских организаций - получателей грантов». Постановление Правительства РФ от 28 июня 2008 г. N 485.
Перечисляются международные организации, безвозмездная помощь (гранты) которых налогоплательщикам не подлежат налогообложению и не учитывается в целях налогообложения в доходах российских организаций - получателей грантов. Список таких организаций существенно сокращен (с 79 до 12), в него, в частности, не вошли Британский Совет, Академия наук Франции, Всемирный фонд дикой природы, Шведская королевская академия наук, Международный фонд защиты животных и ряд других организаций.

«О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Федеральный закон от 30 июня 2008 г. N 108-ФЗ.
Изменения направлены на совершенствование правового регулирования отношений по использованию имущества на условиях концессионного соглашения.
Недвижимость, которая создана концессионером без согласия концедента при выполнении соглашения, и не входит в состав имущества, передаваемого концессионеру по соглашению, является собственностью концедента. Стоимость такого имущества не возмещается.
Запрещено обращать взыскание по долгам концессионера на его права в отношении имущества, передаваемого концедентом концессионеру по соглашению.
К объектам концессионного соглашения отнесены также: авиационная инфраструктура и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи (применительно к гражданской авиации); объекты социально-бытового назначения.
Существенными условиями концессионного соглашения признаны и те, которые касаются способов обеспечения исполнения концессионером обязательств по соглашению и концессионной платы.
Уточнен порядок проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения (в части требований к конкурсной документации, критериев конкурса, состава и полномочий конкурсной комиссии, предварительного отбора участников конкурса, представления конкурсных предложений, вскрытия конвертов с конкурсными заявками, рассмотрения и оценки конкурсных предложений).
Предусмотрена возможность передачи концедентом концессионеру прав пользования не только в отношении земельного участка, но и в отношении лесного участка, водного объекта, участка недр.
Концессионное соглашение можно заключить и с единственным участником конкурса, если конкурс признан несостоявшимся.
Определены особенности исчисления и уплаты НДС, налога на прибыль, налога на имущество организаций при исполнении концессионного соглашения.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

«О ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах». Федеральный закон от 26 июня 2008 г. N 101-ФЗ.
Ратифицированный Факультативный протокол направлен на предотвращение вовлечения детей в вооруженные конфликты.
В связи с этим в Протоколе устанавливается запрет на обязательный призыв лиц, не достигших 18-летнего возраста, в вооруженные силы, а также на их участие в военных действиях в составе вооруженных сил государств и неправительственных вооруженных группировок.
При этом Россия заявляет, что в соответствии с законодательством РФ призыв граждан в вооруженные силы РФ (с заключением контракта о прохождении военной службы) возможен только после их 18-летия. При поступлении в военные учебные заведения граждане, достигшие 16 лет, приобретают статус военнослужащих. Однако контракт с ними могут заключить только после достижения 18 лет.

«О производстве и обороте мяса птицы». Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 2 июня 2008 г. N 33.
Сообщается о нарушениях, выявленных в производстве и обороте мяса птицы.
Использование хлора в воде для охлаждения мяса птицы способствует накоплению в мясе продуктов окислительной деятельности хлора, представляющих опасность для здоровья человека. Все чаще выявляются случаи искусственного добавления воды для увеличения массы продукции из мяса птицы, что является нарушением законодательства в сфере защиты прав потребителя. Это приводит к увеличению риска микробного и химического загрязнения мяса птицы и снижению ее пищевой ценности.
В целом, за последние 5 лет удельный вес мяса птицы и птицеводческих продуктов, не отвечающих гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям, увеличился. В связи с этим разработаны меры по усилению госсанэпиднадзора за производством и оборотом мяса птицы.
Так, производителям, продавцам и импортерам мяса птицы и птицеводческих продуктов предписано с 01.01.2009 года исключить использование для обработки тушек птицы растворов, содержащих хлор выше санитарных норм, установленных для питьевой воды. Также они должны не допускать содержания массовой доли жидкости, отделяющейся при размораживании мяса птицы, более 4 %.
Управлениям Роспотребнадзора по субъектам РФ и по железнодорожному транспорту поручено усилить надзор за производством и оборотом птицы и птицеводческих продуктов и доложить о проделанной работе до 01.03.2009 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июня 2008 г. Регистрационный N 11864

«Об обеспечении единства измерений». Федеральный закон от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ.
Федеральный закон направлен на приведение законодательства РФ в сфере обеспечения единства измерений в соответствие с современными международными требованиями.
Основными новациями Федерального закона являются: сужение сферы государственного регулирования в области обеспечения единства измерений; отмена лицензирования деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений; создание основанного на конкуренции рынка работ и услуг в области обеспечения единства измерений; выведение из сферы государственного регулирования игровых автоматов и других технических устройств с измерительными функциями, которые не относятся непосредственно к средствам измерений.
Полномочия по поверке средств измерений в целях утверждения их типа и аттестация методик (методов) проведения измерений передаются аккредитованным организациям. Аттестация поверителей упраздняется. Кроме того, в целях обеспечения открытости и доступности информации для всех заинтересованных лиц создается федеральный информационный фонд в области обеспечения единства измерений.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области таможенного дела». Федеральный закон от 26 июня 2008 г. N 103-ФЗ.
В законодательство РФ внесены технические изменения, связанные с передачей Федеральной таможенной службе функций Министерства экономического развития и торговли РФ (впоследствии преобразовано в Министерство экономического развития РФ) по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.
Кроме того, в Таможенном кодексе РФ закреплены полномочия Министерства финансов РФ по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере таможенных платежей и определения таможенной стоимости товаров.
Так, Министерство финансов РФ совместно с Федеральной таможенной службой определяют: порядок контроля таможенной стоимости товаров; случаи, когда уплата таможенных платежей может обеспечиваться договором страхования; максимальную сумму одной банковской гарантии и максимальную сумму всех одновременно действующих банковских гарантий для принятия банковских гарантий в целях обеспечения уплаты таможенных платежей; порядок включения страховых организаций в реестр страховых организаций, договоры страхования которых принимаются в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, порядок исключения страховых организаций из реестра и правила ведения реестра.
Граждане, поступающие на службу в таможенный орган, и сотрудники таможенного органа должны ежегодно представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера начальнику таможенного органа (ранее - в налоговый орган). Порядок представления соответствующих сведений устанавливается Президентом РФ.

«О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации». Федеральный закон от 24 июня 2008 г. N 94-ФЗ.
Перенесена дата вступления в силу некоторых изменений в законодательство об ОСАГО.
В частности, право на прямое возмещение убытков будет предоставлено потерпевшим в ДТП не с 1 июля 2008 г., а с 1 марта 2009 г.
Возможность оформить документы о ДТП без участия сотрудников милиции также будет установлена только с 1 марта 2009 г. (ранее - с 1 декабря 2008 г.).
Вступление в силу соответствующих изменений отложено в связи с тем, что страховой рынок еще не готов к ним. Так, отсутствуют единые стандарты оценки восстановительного ремонта, государственный реестр экспертов-техников, автоматизированная информационная система. На стадии создания находится клиринговый центр для проведения последующих взаиморасчетов между страховыми организациями.
Федеральный закон вступает в силу с 30 июня 2008 г.

«О требованиях к срокам приема заявок на приобретение и погашение инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда и порядке выплаты денежной компенсации при погашении инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда». Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 22 мая 2008 г. N 08-20/пз-н.
Скорректированы сроки приема заявок на приобретение и погашение инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда и порядок выплаты денежной компенсации при погашении таких паев.
Заявки на приобретение инвестиционных паев закрытого ПИФ при его формировании должны приниматься в течение срока формирования этого фонда, определенного правилами доверительного управления фонда. Заявки на приобретение дополнительных инвестиционных паев, выдаваемых после завершения (окончания) формирования фонда, принимаются не более одного месяца со дня начала срока приема заявок на приобретение дополнительных паев.
Заявки на погашение инвестиционных паев должны приниматься в течение двух недель со дня раскрытия сообщения о регистрации соответствующих изменений и дополнений в правила доверительного управления фондом, а если инвестиционные паи предназначены для квалифицированных инвесторов - в течение двух недель со дня, следующего за днем регистрации соответствующих изменений и дополнений.
В случае досрочного погашения инвестиционных паев фонда по требованию их владельцев заявки на приобретение паев принимаются в течение двух недель со дня истечения срока приема заявок на погашение паев, а в случае досрочного погашения инвестиционных паев управляющей компанией без заявления владельцами паев требования об их погашении - в течение двух недель с даты погашения инвестиционных паев.
В течение указанных сроков заявки на приобретение и погашение паев должны приниматься каждый день (кроме выходных и нерабочих праздничных дней).
Денежная компенсация при досрочном погашении инвестиционных паев выплачивается путем ее перечисления на банковский счет лица, которому были погашены инвестиционные паи. Выплата компенсации наличными денежными средствами не предусмотрена. Если учет прав на погашенные паи осуществляется на лицевом счете номинального держателя, денежная компенсация может быть перечислена на специальный депозитарный счет этого номинального держателя.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июня 2008 г. Регистрационный N 11850.

«О бюджетной политике в 2009 - 2011 годах». Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 23 июня 2008 г..
Определены основные цели и задачи бюджетной политики на 2009-2011 гг. и дальнейшую перспективу.
Одним из приоритетов является замедление роста цен. Для этого Правительство РФ совместно с Банком России должны будут принять исчерпывающие меры по обеспечению снижения инфляции.
Планируется продолжить курс на снижение налогового бремени. Так, от обложения НДС предлагается дополнительно освободить некоторые виды услуг в области социального обслуживания и культуры. Не менее чем в два раза должен быть увеличен предельный размер дохода, до достижения которого налогоплательщик имеет право на применение стандартного налогового вычета по НДФЛ. Необходима либерализация амортизационной политики, в том числе путем расширения возможностей для ускорения амортизации технологического оборудования и введения дополнительных мер стимулирования НИОКР. В целях стабилизации добычи нефти предусматривается повышение размера необлагаемого минимума при расчете НДПИ. Также планируется принять главу Налогового кодекса РФ, регулирующую взимание налога на жилую недвижимость граждан. Указанный налог должен будет исчисляться исходя из рыночной цены объекта недвижимости, но при этом сохранится такая система вычетов, которая не позволит увеличить налоговое бремя малообеспеченных граждан.
Что касается бюджетных расходов, то приоритетными направлениями здесь должны стать сферы здравоохранения, образования, научных исследований и опытно-конструкторских разработок, модернизация транспортной инфраструктуры. Так, планируется разработка новых федеральных целевых программ: Развитие транспортной системы РФ в 2010-2015 гг.; Модернизация Единой системы организации воздушного движения в РФ (2009-2015 гг.); Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009-2013 гг.; Развитие футбола в РФ на 2008-2015 гг.; Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах РФ на 2009-2013 гг. и др.
В 2009 г. средний размер социальной пенсии должен достигнуть величины прожиточного минимума пенсионера, а средний размер трудовой пенсии по старости - превысить прожиточный минимум пенсионера более чем в 1,3 раза. К концу 2012 г. предполагается полностью сформировать фонд служебного жилья для военнослужащих.

«О порядке приема лиц без гражданства в аспирантуру (адъюнктуру), ординатуру, интернатуру и докторантуру высших учебных заведений, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций». Постановление Правительства РФ от 18 июня 2008 г. N 463.
Установлен новый порядок приема лиц без гражданства в отдельные учебные заведения РФ.
Лица без гражданства, постоянно проживающие на территории РФ, могут быть приняты наравне с гражданами РФ не только в аспирантуру, докторантуру вузов и научных организаций (как было определено ранее), но и в ординатуру, интернатуру вузов, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций.