Мониторинг законодательства (архив)

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 5 июня 2008 г. N 03-03-06/1/346
Даны разъяснения по вопросу документального подтверждения расходов организации на служебные поездки сотрудников, постоянная работа которых осуществляется в пути или носит разъездной характер (в целях учета таких расходов при налогообложении прибыли).
Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации. Документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать: наименование и дату составления документа; наименование организации, от имени которой составлен документ; содержание хозяйственной операции; измерители операции в натуральном и денежном выражении; наименование должностей лиц, ответственных за совершение операции и правильность ее оформления; личные подписи этих лиц.
Таким образом, самостоятельно утвержденные организацией формы первичных учетных документов, типовые формы которых не предусмотрены в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, и содержащие перечисленные реквизиты, могут служить документальным подтверждением расходов, связанных с разъездным характером работы сотрудников.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 11 июня 2008 г. N 03-03-06/1/560
Разъяснено, что для целей налогообложения прибыли организаций аудиторско-консалтинговая деятельность относится к услугам.
В силу этого организации, осуществляющие такую деятельность, как и другие налогоплательщики, оказывающие услуги, вправе относить сумму прямых расходов, произведенных в отчетном (налоговом) периоде, в полном объеме на уменьшение доходов от производства и реализации этого отчетного (налогового) периода без распределения на остатки незавершенного производства.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 24 июня 2008 г. N 03-05-05-01/41
Разъяснен порядок обложения налогом на имущество организаций имущества, приобретенного по договорам отступного либо залога.
Налогом на имущество организаций облагается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе организации в качестве основных средств. Имущество, приобретенное по договорам отступного, залога, до принятия решения о его реализации или использовании в собственной деятельности учитывается не в качестве основных средств, а в составе материальных запасов и поэтому не облагается налогом на имущество организаций.
Одновременно обращается внимание на необходимость своевременного и качественного оформления первичных учетных документов, включая оформление решения о реализации или использовании в собственной деятельности имущества, приобретенного по договорам отступного либо залога.

«Об утверждении требований к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных данных». Постановление Правительства РФ от 6 июля 2008 г. N 512.
В целях реализации конституционного права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну установлены требования к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных данных.
Биометрическими персональными данными являются сведения, которые характеризуют физиологические особенности человека и на основе которых можно установить его личность. Обработка таких данных может осуществляться только с согласия гражданина, за исключением случаев, связанных с обеспечением безопасности государства, осуществлением правосудия и некоторых других.
Требования распространяются на машиночитаемые носители информации (в том числе магнитные и электронные, за исключением бумажных), на которых осуществляются запись и хранение биометрических персональных данных.
Материальный носитель должен обеспечивать защиту от несанкционированного доступа к биометрическим персональным данным, в том числе от несанкционированной повторной и дополнительной их записи; возможность идентификации информационной системы, в которую была осуществлена запись биометрических персональных данных, а также оператора, осуществившего такую запись.
Порядок передачи материальных носителей уполномоченным лицам определяется оператором соответствующей информационной системы. Им же устанавливается срок, в течение которого материальный носитель должен использоваться. Этот срок не может быть больше срока, установленного изготовителем материального носителя.
Постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.

«Об утверждении Правил осуществления таможенными органами в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации отдельных действий по транспортному контролю». Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 г. N 481.
Таможенные органы в пунктах пропуска через Государственную границу РФ осуществляют отдельные действия по транспортному контролю. Транспортный контроль включает в себя проверку транспортных средств, а также разрешений и других документов, предусмотренных международными договорами РФ в области международного автомобильного сообщения. Регламентирован порядок проведения таможенными органами транспортного контроля в пунктах пропуска грузовых транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки.
Транспортный контроль грузовых транспортных средств, прибывающих на территорию РФ, производится на полосах движения транспортных средств в специально оборудованных и оснащенных техническими средствами контроля местах. Таможенные органы производят взвешивание и замер габаритов грузового транспортного средства, считывание государственных регистрационных номеров, проверяют весовые параметры, габариты и регистрационные знаки. Также производится проверка следующих документов: разрешения на проезд транспортного средства по территории РФ; специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов и на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза; карточки допуска транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику, к международным автомобильным перевозкам.
При выявлении нарушений грузовое транспортное средство направляется в место, где органы транспортного контроля и надзора проводят дальнейшие действия по транспортному контролю.
Постановление вступает в силу с 1 октября 2008 г.

«Об утверждении формы заявки высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на использование земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в целях жилищного и иного строительства, в том числе для производства строительных материалов, изделий и конструкций». Приказ Министерства регионального развития РФ и Минэкономразвития РФ от 16 июня 2008 г. N 72/158.
Для федеральных органов исполнительной власти был введен запрет (до 2009 года) на согласование сделок, связанных с распоряжением земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
При этом указанные участки должны быть предоставлены ФГУ, ФГУП, РАН, отраслевым академиям наук и созданным такими академиями организациям либо не предоставлены гражданам или юридическим лицам. Также они должны быть расположены в границах населенных пунктов либо в пределах 5 - 30 км от границ населенных пунктов.
Правительством РФ было предложено региональным органам власти внести в Росимущество до 1 октября 2008 г. заявки на использование вышеназванных земельных участков в целях жилищного и иного строительства (в том числе для производства строительных материалов, изделий и конструкций).
Разработана форма указанной заявки. При этом к заявке необходимо прикладывать: кадастровый паспорт земельного участка (при наличии); кадастровый план территории; градостроительный план земельного участка (при наличии).
Развитию жилищного строительства будет способствовать создаваемый в настоящее время специально уполномоченный Федеральный фонд (соответствующий Федеральный закон принят Государственной Думой РФ 4 июля 2008 года). Фонду передаются земельные участки, расположенные в населенных пунктах или на прилегающих территориях и находящиеся в федеральной собственности (в том числе предоставленные ФГУ, ФГУП, РАН, отраслевым академиям наук и созданным ими организациям).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 июля 2008 г. Регистрационный N 11923.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 11 июня 2008 г. N 03-04-06-01/164
Рассмотрен вопрос о необходимости исчисления НДФЛ с сумм оплаты проезда работнику в случае его направления в командировку не из населенного пункта, в котором находится место его работы, а из места его жительства (не совпадающего с местом работы).
Поскольку ТК РФ не содержит указаний относительно пункта отправления в командировку и обратно, из которого организация должна приобретать билет командированному сотруднику, при рассмотрении данного вопроса Минфин России рекомендует использовать нормы Инструкции от 07.04.1988 г. N 62.
Согласно указанной Инструкции, днем выезда в командировку считается день отправления из места постоянной работы командированного.
В связи с этим если организация оплачивает командируемому работнику стоимость проезда из места его жительства и обратно, отличного от места нахождения организации, указанная оплата не может, по мнению Минфина России, рассматриваться как компенсация расходов, связанных со служебной командировкой. Следовательно, с сумм такой оплаты должен исчисляться НДФЛ.

«Об утверждении методических указаний по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по лицензированию фармацевтической деятельности». Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 июня 2008 г. N 263н.
В полномочия РФ в области охраны здоровья граждан, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов РФ, входит лицензирование фармацевтической деятельности (кроме деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).
Определен порядок осуществления субъектами РФ переданных полномочий.
Лицензия выдается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям сроком на 5 лет.
Лицензирование включает в себя, в частности, предоставление лицензий; переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий; приостановление действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий; возобновление или прекращение действия лицензий; аннулирование лицензий и т.п.
За рассмотрение заявления о предоставлении лицензии взимается госпошлина в размере 300 рублей, за предоставление лицензии - 1 000 рублей, за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии -100 рублей.
Контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления лицензирующим органом переданных полномочий по лицензированию фармацевтической деятельности осуществляет Роспотребнадзор.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июня 2008 г. Регистрационный N 11901.

«Об утверждении Правил представления таможенным органам в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации документов, необходимых для осуществления иных видов контроля помимо таможенного контроля». Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 г. N 480.
С 1 января 2007 года таможенные органы наделены полномочиями по истребованию документов, необходимых для осуществления транспортного, ветеринарного, фитосанитарного и санитарно-карантинного контроля. В связи с этим установлен порядок и определены случаи представления таможенным органам в пунктах пропуска через государственную границу РФ документов, необходимых для осуществления иных видов контроля, помимо таможенного.
При ввозе товаров, подлежащих санитарно-карантинному, ветеринарному или карантинному фитосанитарному контролю, таможенному органу необходимо представить документы, требуемые для осуществления указанных видов контроля. Такие документы представляются одновременно с документами, предусмотренными таможенным законодательством РФ. При прибытии транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, документы для транспортного контроля представляются в рамках осуществления таможенным органом действий по транспортному контролю.
Таможенный орган уполномочен истребовать санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии продукции санитарным правилам (при ввозе таких товаров); свидетельство о государственной регистрации отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, или впервые ввозимых в РФ (при ввозе таких товаров); ветеринарный сертификат (при ввозе товаров, подлежащих ветеринарному контролю); фитосанитарный сертификат (при ввозе товаров, на которые его наличие требуется в соответствии с международными договорами и законодательством РФ в области карантина растений).
Определены признаки пунктов пропуска, на которые распространяется действие Правил. При этом указано, что Правила не распространяются на случаи перемещения товаров для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
Постановление вступает в силу с 1 октября 2008 г.

«О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения» . Указ Президента РФ от 3 июля 2008 г. N 1041.
Скорректирован порядок назначения и освобождения от должности руководящих лиц ГАИ.
Так, руководители региональных органов управления ГАИ, за исключением лиц, замещающих должности высшего начальствующего состава ОВД РФ, теперь назначаются и освобождаются от должности Министром внутренних дел РФ по представлению руководителя федерального органа управления ГАИ, которое вносится с учетом предложений руководителей региональных ОВД и глав регионов. Ранее указанные должностные лица назначались и освобождались от должности руководителями региональных ОВД по согласованию с руководителем федерального органа управления ГАИ и с учетом глав регионов. Указанный порядок назначения и освобождения от должности теперь сохранился только в отношении заместителей руководителей региональных органов управления ГАИ.
Что касается руководителей подразделений ГАИ (управлений, отделов внутренних дел) в районах, городах, округах и районах в городах и их замов, то их теперь назначают и освобождают от должности руководители не местных, а региональных ОВД, по согласованию с вышестоящими руководителями органов управления ГАИ.
Кроме того, расширен круг полномочий Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения РФ.
К компетенции Госавтоинспекции дополнительно отнесены согласование программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также выдача заключений соискателям лицензий на осуществление образовательной деятельности (при подготовке водителей автомототранспортных средств) о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям. Среди новых полномочий ГАИ также - отстранение лиц от управления ТС с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда).
Указ вступает в силу со дня его подписания, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июля 2008 г.