Мониторинг законодательства (архив)

«Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которые квоты не распространяются, на 2008 год». Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25 июля 2008 г. N 355н.
Правительство РФ ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников (в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам) с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы. На 2008 год потребность в привлечении в РФ иностранных работников равна 1 828 245 человек.
Кроме того, Правительство РФ уполномочено устанавливать квоты на выдачу иностранцам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу им разрешений на работу.
На 2008 год определен перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных работников - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которые квоты не распространяются. В частности, квоты не применяются к следующим профессиям: генеральный директор акционерного общества (объединения, предприятия), директор завода (фабрики, комбината, фирмы, представительства), инженер по защите информации (по автоматизированным системам управления производством), инженер-микробиолог, биофизик и т.п.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 августа 2008 г. Регистрационный N 12071.

«О внесении изменений в приказ ФНС России от 17 сентября 2007 г. N ММ-3-09/536@ «Об утверждении форм сведений, предусмотренных статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации». Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июля 2008 г. N ММ-3-6/313@.
Скорректирован перечень сведений, указываемых в формах "Сведения о факте регистрации транспортного средства и o его владельце", "Сведения об опеке и попечительстве", "Сведения о выдаче свидетельства о праве на наследство", "Сведения о нотариальном удостоверении договора дарения", "Сведения о фактах первичной выдачи или замены документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации".
Так, в отношении физического лица, проживающего за пределами территории РФ, в данных формах указывается адрес места жительства физического лица. Внесены и отдельные изменения по каждым формам.
В частности, в отношении сведений о факте регистрации транспортного средства дополнительно указывается информация о месте регистрации транспортного средства (если место регистрации транспортного средства не совпадает с местом нахождения/жительства владельца транспортного средства или, в отношении морского (речного) судна, отсутствует порт приписки).
При представлении сведений об опеке и попечительстве, помимо сведений о доверительном управлении имуществом, дополнительно представляется информация о самом имуществе, в отношении которого был заключен (прекращен) договор об управлении имуществом подопечного.
Также расширен перечень сведений, касающихся выдачи свидетельства о праве на наследство и нотариального удостоверения договора дарения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 августа 2008 г. Регистрационный N 12068.

«О дополнительных мерах по защите прав потребителей в сфере предоставления кредитов (дополнение к письму от 01.04.08 N 01/2973-8-32)» . Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24 июля 2008 г. N 01/7907-8-27.
До сведения территориальных органов Роспотребнадзора доводятся разъяснения, которыми следует руководствоваться при защите прав потребителей, получающих кредиты.
Потребитель должен быть проинформирован, в частности, о полной сумме, которую он должен выплатить. В отличие от полной стоимости кредита, определяемой банковским законодательством, полная сумма, подлежащая выплате потребителем в связи с получением кредита, должна указываться в рублях и не зависит от годового периода. Если указана только полная стоимость кредита в процентах годовых, а не полная сумма, подлежащая выплате потребителем, в рублях, то кредитная организация может быть привлечена к административной ответственности.
Условия договора, которые ущемляют права потребителей, закрепленные правовыми актами РФ, признаются недействительными. При наличии таких условий в договоре права потребителей могут и в рамках производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ (включение в договор условий, ущемляющих права потребителей). Под ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ подпадают следующие условия: ограничивающие право потребителя на выбор места для предъявления иска; об уплате заемщиком неустойки при досрочном возвращении кредита с согласия заимодавца.
Кредитный договор или договор продажи товара в кредит заключаются в письменной форме. При отсутствии письменного договора наличие обязательств потребителя как должника обязан доказывать продавец (исполнитель), заявляющий о правах кредитора. Наличие кредитных обязательств потребителя не может быть подтверждено одним только договором присоединения (т.е. только документом в виде стандартного договора), кроме случаев, когда кредитор доказал невозможность принятия условий договора не иначе, как путем присоединения к предложенному договору (типовой форме) в целом.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 16 июля 2008 г. N 03-04-06-02/79
Рассмотрен вопрос налогообложения ежемесячной пожизненной выплаты бывшему сотруднику, предусмотренной условиями трудового договора.
По мнению Минфина, данные выплаты не являются объектом обложения ЕСН и страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование, а также не могут учитываться в расходах для целей налогообложения прибыли организаций.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 14 июля 2008 г. N 03-07-06/63
Согласно разъяснениям, при смешении автомобильных бензинов с различными добавками, в результате которого получается подакцизный товар (например, автомобильный бензин новой марки и (или) нового качества, отвечающий требованиям ГОСТ), организация должна уплачивать акциз при реализации данного подакцизного товара.
Также сообщается, что в настоящее время приняты поправки в НК РФ, согласно которым в целях применения акцизов к производству приравниваются любые виды смешения товаров в местах их хранения и реализации (за исключением организаций общественного питания), в результате которого получается подакцизный товар, в отношении которого установлена ставка акциза в размере, превышающем ставки акциза на товары, использованные в качестве сырья (материала).

Национальный план противодействия коррупции (утв. Президентом РФ 31 июля 2008 г. Пр-1568)
Национальный план противодействия коррупции разработан в целях устранения коренных причин коррупции и содержит следующие меры: 1. изменение законодательства для борьбы с коррупцией; 2. совершенствование государственного управления; 3. повышение профессионального уровня юристов и правовое просвещение.
Национальным планом, в частности, предусмотрена разработка федерального закона "О противодействии коррупции", нормативного правового акта, регулирующего лоббистскую деятельность, установление административной ответственности юридических лиц, причастных к коррупционным правонарушениям, и дисквалификации - для государственных и муниципальных служащих, причастных к таким нарушениям. Предлагается внедрить в практику механизм ротации государственных служащих. Предусмотрено повышение денежного содержания и пенсионного обеспечения государственных и муниципальных служащих.
Одна из мер предупреждения коррупции - антикоррупционная экспертиза принимаемых нормативных правовых актов. Реализацию конфискованного имущества и имущества предприятий-банкротов, закупки для государственных и муниципальных нужд планируется проводить через электронные торги в режиме онлайн.
Для повышения качества правового просвещения необходимо расширить сеть государственных бюро правовой помощи и центров социальной помощи населению, обеспечить широкий доступ населения к специализированному правовому телевизионному каналу "Закон-ТВ", размещать на соответствующих сайтах в сети Интернет решения судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

«Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти по контролю за деятельностью совета рынка». Постановление Правительства РФ от 4 августа 2008 г. N 581.
Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю за деятельностью совета рынка является Министерство энергетики. Министерство вправе налагать право вето в отношении решений органов управления совета рынка, а также направлять в указанные органы управления вопросы, обязательные для рассмотрения и подлежащие включению в повестку дня очередного или внеочередного собрания или заседания органов управления совета рынка, к компетенции которых относится решение данных вопросов. Кроме того, Министерство принимает решения по обязательному для рассмотрения и направленному в органы управления совета рынка вопросу в случае, если указанные органы в течение 45 дней не приняли по нему решения.

«О внесении изменений в Инструкцию о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих органов федеральной службы безопасности, утвержденную приказом ФСБ России от 19 октября 2005 г. N 610». Приказ ФСБ РФ от 18 июля 2008 г. N 365.
С 1 января 2008 года в накопительно-ипотечной системе могут дополнительно участвовать военнослужащие органов ФСБ России, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования в период после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года и получившие первое воинское звание офицера в процессе обучения, а также некоторые иные категории военнослужащих. В отношении всех участников накопительно-ипотечной системы ведется специальный реестр.
Внесенными изменениями в порядок ведения названного реестра, в частности, определены основания для включения в него новых участников накопительно-ипотечной системы. Так, для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года и для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров в указанный период основанием для включения в реестр является письменное обращение об их включении в реестр; для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров, начиная с 1 января 2008 года, - получение первого воинского звания офицера. Соответствующим образом определены даты возникновения оснований для включения данных лиц в реестр.
Как и ранее, после возникновения основания для включения участников накопительно-ипотечной системы в реестр оформляется личная карточка участника и подготавливается выписка из нее. Порядок заполнения личной карточки и выписки из нее также приведен в соответствие с вышеуказанными изменениями.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 июля 2008 г. Регистрационный N 12066.

«О бланках исполнительных листов». Постановление Правительства РФ от 31 июля 2008 г. N 579.
Принятие новой редакции Федерального закона "Об исполнительном производстве" внесло некоторые изменения в процессуальное законодательство РФ. Так, с 1 февраля 2008 года к полномочиям Правительства РФ было отнесено утверждение форм бланков исполнительных листов, а также порядка их изготовления, учета, хранения и уничтожения.
В связи с этим утверждены формы бланков исполнительного листа: для работы Высшего Арбитражного Суда РФ (ВАС РФ) и Верховного Суда РФ (ВС РФ); для работы иных федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей субъектов РФ.
Определено, что бланки создаются по заказам ВАС РФ, ВС РФ, Судебного департамента при ВС РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ. Бланки изготавливаются на специальной бумаге с водяными знаками, а также с иными видами защиты. Бланки имеют сквозную нумерацию с указанием порядкового номера, подлежат учету в специальном журнале и выдаются под роспись. Хранить бланки следует в металлических шкафах, сейфах, специально оборудованных помещениях. Уничтожение испорченных бланков, а также списание утерянных бланков должно производиться по акту специальной комиссии.
Бланки исполнительных листов вводятся в действие по истечении 6 месяцев со дня вступления в силу постановления. Исполнительные листы, выданные до истечения 6 месяцев со дня вступления в силу постановления, действительны наравне с исполнительными листами, оформленными на бланке нового образца, и обмену не подлежат.

«Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу». Постановление Правительства РФ от 28 июля 2008 г. N 566.
С 1 января 2008 года при расчете пенсий в отношении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, применяется так называемый расчетный размер пенсии. Он устанавливается в фиксированном размере, равном размеру базовой части трудовой пенсии, и повышается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости. Ранее применялся минимальный размер пенсии по старости. Минимальные размеры пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также размеры увеличений пенсий инвалидам, повышений и надбавок к пенсиям устанавливаются в процентном отношении к расчетному размеру пенсии.
В связи с этим возникла необходимость во внесении некоторых изменений в отдельные постановления Правительства РФ, в соответствии с которыми определяется порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу.
Постановление Правительства от 22 января 2007 года N 28, которым предусматривался прежний порядок пересмотра надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий данных лиц, признан утратившим силу.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.