Мониторинг законодательства (архив)

«О порядке опубликования и вступления в силу актов Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации». Приказ Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ от 15 августа 2008 г. N 78.
Определен порядок опубликования и вступления в силу актов Росграницы, признанных Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации.
Такие акты размещаются на официальном сайте Росграницы в течение 5 рабочих дней со дня издания. Это считается их официальной публикацией.
Указанные акты Росграницы вступают в силу с момента подписания (утверждения), если самими актами не установлено иное.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 сентября 2008 г. Регистрационный N 12259

«О внесении изменений в Положение Банка России от 20 марта 2006 года N 283-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери». Указание ЦБР от 1 сентября 2008 г. N 2061-У.
Скорректирован порядок оценки кредитного риска по портфелю однородных требований (условных обязательств кредитного характера).
В частности, расширен перечень элементов расчетной базы резерва по портфелю, формируемого кредитной организацией. А именно, к ним теперь также относятся требования по получению процентных доходов по кредитным требованиям (в том числе по учтенным векселям и долговым обязательствам, ранее отнесенным на доходы, в том числе не полученным в срок).
Кроме того, введено новое правило, обязывающее кредитную организацию распределять сформированные портфели однородных требований (условных обязательств кредитного характера) по тем же категориям качества, что и для портфелей однородных ссуд.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 сентября 2008 г. Регистрационный N 12260

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 29 августа 2008 г. N 03-03-06/1/485
Разъяснен порядок учета при налогообложении прибыли расходов организации на проведение стимулирующей лотереи.
Указанные расходы признаются в качестве рекламных и включаются в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией. При этом их сумма не должна превышать 1 процента выручки от реализации. Кроме того, такие расходы признаются в том отчетном (налоговом) периоде, к которому они относятся, а именно, на момент составления протокола об утверждении победителя лотереи.

«Об утверждении перечня федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, самостоятельно устанавливающих образовательные стандарты и требования для реализуемых ими образовательных программ высшего профессионального образования». Указ Президента РФ от 9 сентября 2008 г. N 1332.
Вместо государственных образовательных стандартов, состоящих из трех компонентов (федерального, национально-регионального и компонента образовательного учреждения), были введены федеральные государственные стандарты. По общему правилу, федеральные государственные образовательные стандарты утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Но федеральные вузы, перечень которых устанавливается Президентом РФ, могут реализовывать образовательные программы на основе самостоятельно разработанных стандартов и требований.
В связи с этим определен перечень федеральных вузов, самостоятельно устанавливающих образовательные стандарты и требования для реализации образовательных программ.
В этот перечень вошли Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова и Санкт-Петербургский государственный университет.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

«О повышении эффективности работы по предотвращению сомнительных операций клиентов кредитных организаций». Письмо ЦБР от 3 сентября 2008 г. N 111-Т.
В последнее время юридические лица - резиденты переводят большие объемы денежных средств на свои банковские счета за границей, зачастую - на счета в Казахстане, Молдове, Эстонии, Латвии, Кипре.
Эти переводы характеризуются следующим: месячный объем переводов более чем в 100 раз превышает размер уставного капитала юридического лица; в большинстве случаев операции по счетам юридических лиц в российских банках имеют транзитный характер; со счетов, используемых для переводов, налоги не уплачиваются либо вносятся в крайне незначительном размере.
Объем таких операций возрастает. Это позволяет предполагать, что они проводятся в целях уклонения от уплаты налогов, оплаты "серого" импорта, отмывания нелегальных доходов.
В связи с этим при выявлении подобных операций кредитным организациям следует запрашивать у юридических лиц - резидентов документы, подтверждающие источники поступления средств на счета, а также иные документы, подтверждающие права на реализуемые в РФ товары либо иные активы.
Если операция кажется подозрительной, о ней необходимо сообщить в Росфинмониторинг.
Территориальным учреждениям ЦБР также необходимо уделить особое внимание подобным операциям и тем кредитным организациям, в которых эти операции проводятся систематически и (или) в значительных объемах.

«О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» . Указ Президента РФ от 6 сентября 2008 г. N 1316.
В целях совершенствования деятельности органов внутренних дел РФ по борьбе с организованной преступностью скорректированы их полномочия.
На базе подразделений по борьбе с организованной преступностью образуются подразделения по противодействию экстремизму и подразделения по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. На органы уголовного розыска возлагаются функции по борьбе с организованной преступностью общеуголовной направленности, а на органы по борьбе с экономическими преступлениями - функции по борьбе с коррупцией и организованной преступностью экономической направленности.
В связи с этим внесены соответствующие изменения в нормативные акты, регулирующие деятельность МВД России.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

«О внесении изменений в нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации». Приказ Минюста РФ от 27 августа 2008 г. N 182.
Внесены изменения в Порядок ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой.
Так, Реестр теперь формируется и ведется структурным подразделением центрального аппарата Минюста России, к компетенции которого отнесены полномочия в сфере нотариата (ранее - Управлением по контролю в сфере адвокатуры и нотариата и правовой помощи Росрегистрации). Кроме того, от территориального органа Росрегистрации к территориальному органу Минюста России в субъекте РФ перешли полномочия по наделению статусом нотариуса.
Соответствующие коррективы также внесены в Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 сентября 2008 г. Регистрационный N 12214

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 июля 2006 г. N 413» . Постановление Правительства РФ от 3 сентября 2008 г. N 656.
Внесены изменения в состав финансовой отчетности об исполнении федерального бюджета для представления в Счетную палату РФ, введенной с отчетности на 1 августа 2006 года.
Вместо 18 утверждено 14 форм документов указанной отчетности.
Как и ранее, участники бюджетного процесса должны представлять сведения о доходах, полученных от сдачи в аренду федерального имущества, но не за квартал и год, а за месяц.
Среди новых форм документов финансовой отчетности - сведения о ходе исполнения федерального бюджета; сведения о кассовом поступлении доходов и источников финансирования дефицита бюджета в федеральный бюджет; сведения о кассовых выбытиях средств федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета. Эти сведения должны представляться ежемесячно. Вместо одной утверждено две формы отчетности: о доходах от реализации конфискованного, бесхозяйного и иного имущества и о доходах от реализации арестованного имущества и вещественных доказательств (ранее сведения о доходах от реализации арестованного, конфискованного, бесхозяйного и иного имущества включались в одну отчетность).
Вместе с тем исключены следующие формы отчетности: об исполнении федерального бюджета по доходам, полученным от операций с государственным материальным резервом; по доходам (поступлениям) от использования имущества, находящегося в федеральной собственности, а также по поступлениям от распоряжения таким имуществом и от его реализации; о ходе исполнения федерального бюджета по доходам (поступлениям) от использования государственной собственности и распоряжения ею; о ходе исполнения федерального бюджета по источникам внешнего финансирования дефицита федерального бюджета.

«О внесении изменений в приказ ФТС России от 29 декабря 2007 г. N 1665». Приказ Федеральной таможенной службы от 15 августа 2008 г. N 1004.
Устанавливаются особенности таможенного оформления товаров в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов, декларируемых путем подачи ГТД.
Декларация подается в таможенный орган, уполномоченный принимать ГТД, и в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска через таможенную границу РФ.
ГТД заполняется по общим правилам, за исключением некоторых особенностей заполнения граф об отправителе, получателе, количестве мест, о стране назначения виде транспорта, о валюте сделки и др. Так, в графе 2 "Отправитель/экспортер" указываются сведения о лице, которое принимает обязательство поставить (вывезти) товары с таможенной территории РФ; в графе 6 "Всего мест" для товаров группы 2710 ТН ВЭД России (нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых), помещаемых под таможенный режим перемещения припасов и загружаемых на транспортное средство в стандартные емкости, предназначенные для хранения припасов, в графе проставляется "0". В иных случаях указывается общее количество грузовых мест, соответствующее декларируемым товарам. Установлен порядок хранения и погрузки указанных товаров.
При помещении товаров под таможенный режим перемещения припасов в качестве временной таможенной декларации может использоваться соответствующее заявление. В нем должны быть указаны сведения о таможенном органе, которому декларируются товары, о транспортном средстве, на которое товары будут погружены, дата погрузки, срок подачи полной ГТД и др. Все указанные в заявлении сведения должны быть подтверждены документально. Заявление подлежит регистрации в журнале учета заявлений на помещение товаров под таможенный режим перемещения припасов.
После проведения всех необходимых проверок на заявлении проставляется отметка "Выпуск разрешен". Решение о помещении товаров под таможенный режим перемещения припасов принимается таможенным органом в течение 24 часов. Также таможенным органом выдается разрешение на погрузку.
После завершения таможенного режима таможенным органом на оборотной стороне заявления проставляются заявления отметки о фактически вывезенном количестве припасов.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 сентября 2008 г. Регистрационный N 12204

Распоряжение Правительства РФ от 1 сентября 2008 г. N 1272-р
Утверждена программа приватизации федерального имущества на 2009 г. Определены основные направления приватизации указанного имущества на 2010 и 2011 гг.
В 2009-2011 г. продолжится создание интегрированных структур на основе АО, акции которых находятся в собственности РФ.
В этот период к продаже будут предложены акции АО, созданных при акционировании ФГУПов. Исключение составляют стратегические АО и АО, участвующие в формировании интегрированных структур.
В 2009 г. предполагается приватизировать 235 ФГУПов, среди которых - предприятия агропромышленного комплекса (17), дорожного хозяйства (147), строительного комплекса (1), геологии (50), связи (5) и т.д. Кроме того, будут предложены к продаже: пакеты акций, размер которых не превышает 50 % уставного капитала (за отдельными исключениями); пакеты акций АО топливно-энергетического, строительного и агропромышленного комплексов, химической, нефтехимической и полиграфической промышленности, геологии, водного транспорта и машиностроения (кроме стратегических АО); имущество казны РФ, не обеспечивающее государственных функций.
Также планируется приватизировать 3 доли в уставном капитале ООО и 18 объектов недвижимости.
Ожидается, что в федеральный бюджет от приватизации ежегодно будет поступать 12 млрд. руб.