Мониторинг законодательства (архив)

«О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325». Указ Президента РФ от 19 августа 2009 г. N 950.
Одним из условий получения российского гражданства является постоянное проживание на территории России в течение 5 лет.
Для лиц, прибывших в Россию до 1 июля 2002 г. и не имеющих вида на жительство, срок проживания исчисляется со дня регистрации по месту жительства.
Срок проживания подтверждается паспортом гражданина СССР образца 1974 г. с отметкой о дате регистрации или свидетельством, выданным к документу, удостоверяющему личность иностранца, с пометкой о дате выдачи.
В соответствие с данными положениями приводится форма заявления о приеме в гражданство.
Установлено также, что при отсутствии вышеуказанных документов в заявлении можно указать дату (даты) регистрации по месту жительства и адрес, а в случае снятия с регистрационного учета - соответствующую дату (даты).
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

«Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов запасных частей, агрегатов и оборудования для воздушных судов, а также в отношении авиационных тренажеров» . Постановление Правительства РФ от 20 августа 2009 г. N 679.
На постоянной основе утверждены ставки ввозных пошлин в отношении некоторых видов запасных частей, агрегатов и оборудования для воздушных судов, а также в отношении авиационных тренажеров. Ранее утверждаемые ставки действовали на временной основе.
В основном, в отношении указанной продукции применяется ставка 0%. В частности, такая ставка установлена для следующих товаров: шины и покрышки пневматические резиновые новые для использования в авиации, шасси и их части, части самолетов и вертолетов прочие, плоты надувные, сиденья типа используемых в средствах воздушного транспорта и др. На некоторые другие товары ставка колеблется от 3,5 до 20%.
Постановление вступает в силу с 21 сентября 2009 г.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 11 августа 2009 г. N 03-01-15/8-409
Разъяснен порядок регистрации ККТ, устанавливаемой в платежных терминалах (банкоматах).
Для этого пользователи подают в налоговый орган заявление (организация и обособленное подразделение - по месту своего нахождения, а ИП - по месту жительства).
В заявлении следует указать адрес и место установки платежного терминала (банкомата), содержащего регистрируемую ККТ.
При изменении адреса направляется соответствующее уведомление.
Минфин России считает, что в уведомлении нужно указать данные об организации (ИП), ее руководителе, главном бухгалтере, модель ККТ, заводской номер, год выпуска, номер паспорта ККТ, наименование организации, осуществляющей техническую поддержку, предыдущий и новый адреса установки платежного терминала (банкомата).

«О порядке составления счетов-фактур налоговыми агентами» . Письмо Федеральной налоговой службы от 12 августа 2009 г. N ШС-22-3/634@.
Даны разъяснения для налоговых агентов в связи изменением правил ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по НДС.
Так, счета-фактуры выставляются не позднее 5 дней со дня отгрузки товара (выполнения работ, оказания услуг), со дня передачи имущественных прав или со дня получения сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав. При этом налоговые агенты регистрируют в книге продаж счета-фактуры, составленные при исчислении налога. Он исчисляется при оплате товаров (работ, услуг), т. е. либо в момент их предварительной оплаты (в полном объеме или при частичной оплате), либо в момент оплаты принятых на учет товаров (работ, услуг).
Соответственно, счет-фактура выписывается не позднее 5 дней со дня указанной выше предварительной оплаты или оплаты принятых на учет товаров (работ, услуг).
Счет-фактура, составленный налоговым агентом, им же и подписывается. Фактически подписи ставят руководитель и главбух организации или иные уполномоченные в установленном порядке лица либо индивидуальный предприниматель. Разъяснен порядок заполнения налоговыми агентами конкретных строк счетов-фактур и внесения в них исправлений.
При предварительной оплате товаров (работ, услуг) суммы налога, уплаченные налоговыми агентами-покупателями, подлежат вычету при наличии счета-фактуры, составленного после принятия товаров (работ, услуг) на учет и соответствующих первичных документов, подтверждающих факт принятия.

«О правилах учета и хранения слитков драгоценных металлов в кредитных организациях на территории Российской Федерации» . Указание ЦБР от 1 июля 2009 г. N 2255-У.
Учет и хранение драгоценных металлов в кредитных организациях осуществляются в отношении стандартных и мерных слитков золота, серебра, платины и палладия. Они должны отвечать российским и международным стандартам качества.
Прием (выдача) драгоценных металлов от клиентов производится лицами, ответственными за сохранность ценностей, и кассовыми работниками.
Драгоценные металлы помещаются в хранилище. Заводится книга учета по форме 0402046.
Храниться драгоценные металлы могут в мешках, контейнерах, сумках. На упаковку вешается ярлык с данными о кредитной организации и о самих ценностях.
Кредитная организация проводит ревизию драгоценных металлов, как правило, не реже одного раза в год (так же, как и для наличных денег). Ее результаты отражаются в специальном акте.
Помещения для совершения операций с ценностями должны быть оснащены средствами измерений.
На принятые (выданные) драгоценные металлы оформляются приходные (расходные) кассовые ордера, документы о качестве (спецификации).
Для приема (выдачи) драгоценных металлов клиент предъявляет паспорт или другой документ, удостоверяющий личность. Представитель клиента подает доверенность.
Проводится контрольное взвешивание, определяется масса металлов, исчисляется их стоимость.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 августа 2009 г. Регистрационный N 14502.

«О некоторых вопросах обеспечения интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве». Постановление Правительства РФ от 12 августа 2009 г. N 663.
Скорректировано Положение о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства.
Органом, уполномоченным предъявлять такие требования, по-прежнему является ФНС России.
С 5 до 15 дней увеличен срок для подачи в суд заявления о признании банкротом стратегического предприятия или организации. Этот срок начинает течь с даты принятия соответствующего решения специальной правительственной комиссией.
По запросу уполномоченного органа в судебных заседаниях по делу о банкротстве могут участвовать не только таможенные органы и органы государственных внебюджетных фондов, но и федеральные органы исполнительной власти, которые имеют соответствующие требования к должнику.
Аналитические и статистические отчеты, а также другая информация должны представляться ФНС России не только в регулирующий орган, но и в Минфин России. Отчеты направляются ежегодно, а иная информация - не позднее 30 дней с даты получения запроса от указанных органов.
Уведомление уполномоченного органа о решении обратиться в суд с заявлением о признании должника банкротом должно направляться, в том числе, в ФССП России.
Часть изменений носит уточняющий характер. Так, терминология, применяемая в Положении, приведена в соответствие с новой редакцией Закона о несостоятельности (банкротстве).

«О внесении изменения в пункт 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей». Постановление Правительства РФ от 12 августа 2009 г. N 659.
Работники бюджетных организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда к месту отпуска в России и обратно, а также на оплату стоимости провоза багажа. Указанные расходы также компенсируются членам их семей, к которым относятся неработающие супруги и несовершеннолетние дети.
Федеральным законодательством установлено, что стоимость проезда и провоза багажа членам семей компенсируется независимо от времени использования отпуска. Однако в соответствии с порядком компенсации таких расходов, утвержденным Правительством РФ, расходы членов семьи возмещались только в период нахождения работника в отпуске.
Решением Верховного Суда РФ указанное положение было признано недействующим. Постановлением вносятся соответствующие изменения в порядок компенсации.

«О порядке проведения в 2009 году федеральными учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении Федерального медико-биологического агентства, дополнительной диспансеризации работающих граждан». Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 2 июля 2009 г. N 383н.
В 2009 г. за счет бюджетных ассигнований в медучреждениях ФМБА России проводится дополнительная диспансеризация работающих граждан.
Основная цель такой диспансеризации - раннее выявление и профилактика заболеваний, в том числе социально значимых.
В рамках дополнительной диспансеризации осуществляется осмотр врачами-специалистами (терапевтом, акушером-гинекологом, хирургом, неврологом, офтальмологом). Также проводятся различные лабораторные и функциональные исследования.
Дополнительная диспансеризация завершается установлением гражданину группы состояния здоровья (их всего 5) и составлением индивидуальной программы профилактических мероприятий.
Соответствующие медучрежения и поименные списки работников, подлежащих диспансеризации, определяет ФМБА России. С Агентством также согласуются планы-графики проведения диспансеризации. Списки работников выверяются с работодателями.
Финансирование дополнительной диспансеризации осуществляется исходя из установленного норматива затрат. Он составляет 1042 руб. на одного работающего гражданина.
Приведена форма отчета ФМБА России о расходовании средств на дополнительную диспансеризацию. Установлен порядок его заполнения. Отчет представляется в Минздравсоцразвитие России ежемесячно до 20 числа, следующего за отчетным месяцем. Годовой отчет направляется до 25 января года, следующего за отчетным.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 августа 2009 г. Регистрационный N 14453.

«О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 16 января 2004 года N 110-И «Об обязательных нормативах банков» . Указание ЦБР от 26 июня 2009 г. N 2254-У.
Уточнен ряд требований к обязательным нормативам банков.
Изменения обусловлены, в частности, корректировкой минимального размера собственных средств (капитала) кредитной организации. Он установлен в рублевом эквиваленте - 180 млн руб.
При расчете норматива достаточности собственных средств банка (Н1) и максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков (Н6) коэффициент риска снижен со 100% до 70% по ипотечным жилищным ссудам, удовлетворяющим некоторым условиям.
Установлен понижающий коэффициент риска по кредитным требованиям по ипотечным кредитам военнослужащим, являющимся участниками накопительно-ипотечной системы. Он равен 10%.
Исключен повышенный коэффициент риска 1,3 по требованиям к кредитным организациям, входящим в ту же банковскую группу, что и банк-кредитор.
К безрисковым отнесены кредитные требования к банкам-резидентам, возникшие по сделкам, совершенным с 14 октября 2008 г. по 31 декабря 2009 г., в части, подлежащей компенсации Банком России.
В расчет норматива мгновенной ликвидности (Н2) (показателя Лам) включены средства, размещенные в банках-резидентах сроком на 1 день или до востребования, находящиеся на балансе не более 10 календарных дней. Обязательства по ним должны быть исполнены не позднее чем на следующий день после дня востребования. Кроме того, данные активы должны относиться к ссудам I категории качества.
При расчете норматива текущей ликвидности (Н3) к ликвидным активам отнесены дополнительно долговые обязательства международных банков развития.
Подходы к оценке рисков, используемые в отношении банков-резидентов, распространены на Внешэкономбанк при осуществлении им банковских операций.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 августа 2009 г. Регистрационный N 14464.

«О совершенствовании государственного регулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства» . Постановление Правительства РФ от 8 августа 2009 г. N 654.
В постановления Правительства РФ вносятся изменения в целях совершенствования госрегулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (ЖНВЛС).
Госрегистрация предельных отпускных цен производителей на ЖНВЛС стала обязательной. Прежде она носила заявительный характер. Наличие такой регистрации отнесено к числу лицензионных требований и условий при производстве лекарств.
Теперь органы власти субъектов РФ устанавливают предельные оптовые и розничные надбавки только к фактическим отпускным ценам производителей на ЖНВЛС. Соблюдение этих надбавок является дополнительным лицензионным требованием в отношении фармацевтической деятельности.
Минздравсоцразвития России с ФСТ России разработают методику расчета предельных отпускных цен на ЖНВЛС. ФСТ России с участием Минэкономразвития России подготовит для регионов методику установления предельных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей.
Предусмотрено создание комиссии по урегулированию споров, возникающих при госрегистрации предельных отпускных цен на ЖНВЛС.
Росздравнадзор уполномочен проводить мониторинг ассортимента и цен на ЖНВЛС.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Изменения, внесенные в акты Правительства РФ, вступают в силу с 1 января 2010 г.