Мониторинг законодательства (архив)

«О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и статью 12 Федерального закона «О рынке ценных бумаг». Федеральный закон от 27 октября 2008 г. N 176-ФЗ.
Банк России наделен правом без лицензии выступать участником торгов на фондовых биржах и (или) иных организованных рынках ценных бумаг. При этом Банк России сможет совершать операции по купле-продаже облигаций и акций коммерческих организаций, определенных решением Совета директоров. Ранее подобные операции ЦБР проводил только в отношении казначейских векселей, государственных облигаций, прочих государственных ценных бумаг, облигаций Банка России.
Порядок и сроки раскрытия Банком России информации о вышеуказанных сделках будут устанавливаться Советом директоров.

«Об оформлении, выдаче, регистрации, приостановлении действия и аннулировании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также о внесении в них изменений». Постановление Правительства РФ от 22 октября 2008 г. N 775.
Разрешение выдается на добычу (вылов) всех водных биоресурсов, за исключением редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, занесенных в Красную книгу РФ, и не отнесенных к объектам рыболовства.
Разрешения выдаются Росрыболовством и его территориальными органами на основании заявлений от заинтересованных организаций или индивидуальных предпринимателей. В заявлении указываются основания выдачи разрешения, реквизиты заявителя, вид рыболовства, район и объем добычи (вылова), способы добычи, данные о капитане судна, тип судна и его принадлежность, данные об ответственном за добычу лице. К заявлению прилагаются договор пользования рыбопромысловым участком, документы, подтверждающие права на судно, право плавания под Государственным флагом РФ, а также документы, подтверждающие наличие на судне технических средств контроля, и копии программ научно-исследовательских работ. Заявление и документы рассматриваются не более чем в 15-дневный срок.
Для получения разрешения уплачивается разовый взнос по ставкам сбора за пользование объектами водных биоресурсов и государственная пошлина за выдачу разрешения. Разрешения действительны в течение календарного года в пределах срока добычи водных биоресурсов, районов добычи и (или) границ рыбопромысловых участков, объемов квот добычи и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, орудий и способов добычи, которые указаны в них. Действие разрешения может быть приостановлено, либо разрешение аннулируется.

«О введении системы оплаты труда работников таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, установленной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583». Приказ Федеральной таможенной службы от 29 августа 2008 г. N 1067.
Урегулирован порядок оплаты труда работников таможенных органов РФ и учреждений, находящихся в ведении ФТС России.
Оплата труда работников осуществляется в зависимости от квалификационных групп должностей, занимаемых сотрудниками. Месячная заработная плата работника таможенных органов, отработавшего за этот период норму рабочего времени, не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Должностные оклады заместителей руководителя учреждений рекомендуется устанавливать не ниже 10-20% окладов соответствующих руководителей.
Для работников таможенных органов ФТС России также устанавливаются компенсационные выплаты, иные надбавки за особые условия труда (например, премии) и выплаты стимулирующего характера. Работникам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и постоянно работающим со сведениями соответствующей степени секретности согласно должностным обязанностям, устанавливается ежемесячная процентная надбавка к окладу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 октября 2008 г. Регистрационный N 12463

«Об утверждении Правил подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию». Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10 сентября 2008 г. N 476н.
С 1 октября 2008 года в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию вправе вступить граждане РФ, работающие за границей в целях уплаты страховых взносов за себя; физические лица в целях уплаты страховых взносов за другое физическое лицо, за которое страхователем такие взносы не уплачиваются; застрахованные лица, уплачивающие страховые взносы в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии в части, превышающей сумму минимального размера платежа; физические лица в целях уплаты страховых взносов за себя, постоянно или временно проживающие в России, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование.
Указанные лица могут добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту своего жительства. Утверждена форма заявления, установлен порядок его подачи, а также даны рекомендации по его заполнению. Приведен перечень документов, подаваемых вместе с заявлением. Днем обращения гражданина считается день приема заявления со всеми документами, а при направлении заявления по почте - дата почтового штемпеля. Заявление может быть возвращено, если оно поступило без необходимых документов.
Территориальный орган ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявления должен вручить (направить) гражданину уведомление о регистрации страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию (утверждена его форма).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 октября 2008 г. Регистрационный N 12493

«Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции принятия таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной физическим лицом» . Приказ Федеральной таможенной службы от 19 сентября 2008 г. N 1150.
Регламентирована процедура принятия таможней пассажирской таможенной декларации, заполняемой физическими лицами при перемещении через границу РФ товаров для личных, семейных, домашних и иных не связанных с предпринимательской деятельностью нужд в упрощенном порядке.
Декларации принимаются в зоне таможенного контроля на пунктах пропуска через государственную границу РФ, морских (речных) портах, аэропортах. Декларация заполняется ручкой в двух экземплярах четко и разборчиво, на русском или английском языках, а с разрешения таможенного органа - на другом языке, которым владеют должностные лица данного таможенного органа. В декларации указываются точные сведения о перемещаемых через таможенную границу товарах и другие необходимые сведения.
Приведена форма декларации. Установлен порядок ее заполнения.
Заполненная декларация подается должностному лицу таможенного поста. Одновременно предъявляются декларируемые товары и необходимые документы.
Процедура принятия декларации не должна занимать более получаса.
Факт неуплаты таможенных пошлин и налогов на момент подачи декларации не является основанием для отказа в ее принятии.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 октября 2008 г. Регистрационный N 12514

«О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за сентябрь 2008 года». Информационное письмо Федеральной налоговой службы от 20 октября 2008 г. N ШС-6-3/744.
Приводятся данные, применяемые для расчета налога на добычу полезных ископаемых в отношении нефти, за сентябрь 2008 года. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 96,26 долларов США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 25,2858 значение коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), определено как 8,4538 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 9,4609). Значение коэффициента, характеризующего степень выработанности конкретного участка недр (Кв), определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи со снижением цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти, по сравнению с предыдущим налоговым периодом, уменьшилась.

«О мерах по обеспечению деятельности Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 759.
Расширен перечень функций Росграницы.
В частности, Росграница уполномочена: рассматривать предложения об установлении или реконструкции пунктов пропуска через государственную границу РФ; принимать в эксплуатацию здания, помещения и сооружения, необходимые для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля; проводить мероприятия, связанные с изъятием земельных участков, зданий, помещений и сооружений для обустройства границы, пунктов пропуска через границу и мест ее пересечения; обеспечивать оборудование и техническое оснащение пунктов пропуска через границу и мест ее пересечения, а также содержание и ремонт зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации контроля в этих пунктах пропуска; создавать администрации пунктов пропуска через границу; участвовать в работах по демаркации государственной границы.
Теперь у Росграницы могут быть территориальные органы и подведомственные организации (ранее это не предусматривалось).

«О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию финансового рынка Российской Федерации». Указ Президента РФ от 17 октября 2008 г. N 1489.
Образован Совет при Президенте РФ по развитию финансового рынка РФ. Государственная комиссия по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России упразднена.
Определены задачи, права, состав и структура Совета, порядок проведения его заседаний.
Совет является совещательным органом, который: рассматривает вопросы, связанные с развитием и стабильностью финансового рынка, оценивает эффективность принимаемых в этой области мер; готовит Президенту РФ предложения по защите прав инвесторов и предотвращению кризисов на финансовом рынке; по поручению Президента РФ проводит экспертизу законопроектов, касающихся финансового рынка; ежегодно представляет Президенту РФ доклад о состоянии и развитии финансового рынка. Ранее проекты нормативно-правовых актов по защите прав инвесторов разрабатывала вышеупомянутая Комиссия.
Председателем Совета является Первый заместитель Председателя Правительства РФ.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

«О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов товаров медицинского назначения» . Постановление Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 757.
Сроком на 9 месяцев устанавливаются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов товаров медицинского назначения. А именно: фотокамеры, предназначенные для обследования внутренних органов; трубчатые металлические иглы; бормашины с прочим стоматологическим оборудованием; рентгеновские трубки; рентгеновские люминесцентные экраны и рентгеновские усиливающие экраны.
В настоящее импорт перечисленных товаров облагается по ставке таможенной пошлины в размере 5%.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

«Об особенностях направления работников в служебные командировки». Постановление Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 749.
Установлены особенности направления работников в служебные командировки.
Работники направляются в командировки по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Поездка в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал) также признается командировкой.
Срок пребывания в командировке подтверждается командировочным удостоверением. Работнику выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием (суточные). Размеры расходов, связанных с командировкой, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом. Установлены правила возмещения указанных расходов в различных ситуациях (например, в случае заболевания работника в командировке), а также особенности выплаты суточных в иностранной валюте. Работнику возмещаются и иные расходы, произведенные им с разрешения руководителя. По возвращении работник обязан представить авансовый отчет об израсходованных суммах с приложением подтверждающих документов и отчет о выполненной работе.
За период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется средний заработок.
Приведены особенности командирования за пределы РФ. В этом случае не оформляется командировочное удостоверение, за исключением направления в страны СНГ, при въезде (выезде) в которые пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы. Кроме того, работнику дополнительно возмещаются расходы на оформление заграничного паспорта, визы; обязательные консульские и аэродромные сборы; расходы на оформление обязательной медицинской страховки и другие расходы.