Мониторинг законодательства (архив)

«О внесении изменения в Указание Банка России от 28 июля 2004 года N 1482-У «О перечне ценных бумаг, входящих в Ломбардный список Банка России». Указание ЦБР от 18 мая 2006 г. N 1684-У.
     Ломбардный список ценных бумаг, принимаемых Банком России в обеспечение по кредитам, предоставляемым ЦБР кредитным организациям, дополнен облигациями внутреннего государственного валютного облигационного займа 1993 и 1996 годов, выпущенными в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 15 марта 1993 г. N 222 и от 4 марта 1996 г. N 229.
     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июня 2006 г. Регистрационный N 7944.

«Об утверждении Правил определения границ зон охраняемых объектов и согласования градостроительных регламентов для таких зон». Постановление Правительства РФ от 20 июня 2006 г. N 384.
Установлен порядок определения границ зон охраняемых объектов как одного из видов зон с особыми условиями использования территорий и согласования градостроительных регламентов для таких зон. Целями установления зон охраняемых объектов являются обеспечение безопасности объектов государственной охраны и защита охраняемых объектов.
В соответствии с утвержденными Правилами размер зоны охраняемых объектов и ее границы определяются с учетом размера земельного участка, на котором расположены охраняемые объекты, застройки земельного участка и вокруг него, рельефа местности, а также иных условий, обеспечивающих безопасность объектов государственной охраны и охраняемых объектов. Расстояние от границ земельного участка, на котором расположены охраняемые объекты, до границ указанной зоны не должно превышать 1 километр.

Письмо Департамента регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности Минфина РФ от 5 июня 2006 г. N 07-05-06/138
     При осуществлении реорганизации в соответствии с решением (договором) учредителей оценка передаваемого при реорганизации имущества по текущей рыночной стоимости может быть произведена реорганизуемой организацией при составлении передаточного акта.
     В заключительной бухгалтерской отчетности присоединяемой организации имущество отражается в оценке исходя из правил, установленных соответствующими положениями по бухгалтерскому учету.
     Расходами вновь созданных и реорганизованных организаций признается стоимость (остаточная стоимость) имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку, и (или) обязательств, получаемых в порядке правопреемства при реорганизации юридических лиц, которые были приобретены (созданы) реорганизуемыми организациями до даты завершения реорганизации. Стоимость имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку, определяется по данным и документам налогового учета передающей стороны на дату перехода права на указанные имущество, имущественные права.
     Расходами вновь созданных и реорганизованных организаций также признаются расходы или убытки осуществленные (понесенные) реорганизуемыми организациями в той части, которая не была учтена ими при формировании налоговой базы. В целях налогообложения указанные расходы учитываются организациями-правопреемниками в порядке и на условиях, которые предусмотрены гл. 25 НК РФ, которой переоценка имущества не предусмотрена.
     Таким образом, переоценка имущества, произведенная при реорганизации в форме присоединения, для целей налогообложения не учитывается.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 мая 2006 г. N 15326/05
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ отменил состоявшиеся судебные акты, в соответствии с которыми было признано, что отсутствуют основания для начисления налогоплательщику пеней по НДС, поскольку его право на применение налоговой ставки 0 процентов было подтверждено налоговым органом, что исключает наличие недоимки по налогу.
Поясняется, что п. 9 ст. 165 НК РФ установлено, что если по истечении 180 дней, считая с даты выпуска товаров региональными таможенными органами в режиме экспорта или транзита, налогоплательщик не представил документы, предусмотренные ст. 165 НК РФ, операции по реализации товаров (выполнению работ, оказанию услуг) подлежат налогообложению по ставке соответственно 10 процентов или 18 процентов. Поскольку налоговая декларация по НДС по ставке 0 процентов и документы, указанные в п. 1 ст. 165 НК РФ, были поданы налогоплательщиком с пропуском установленного законом 180-дневного срока, у него возникла обязанность по уплате НДС по налоговой ставке 10 процентов. Невыполнение этой обязанности привело к образованию недоимки по НДС, что является основанием для начисления пеней на основании ст. 75 НК РФ. Подтверждение же налоговым органом обоснованности применения налогоплательщиком ставки 0 означает, что пени должны начисляться, начиная с 181-го дня и до дня подачи налоговой декларации по налоговой ставке 0 процентов вместе с документами, предусмотренными ст. 165 НК РФ.

«Об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Постановление Правительства РФ от 19 июня 2006 г. N 380.
Утверждено Положение об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В соответствии с указанным Положением учет объема производства осуществляется в организациях, производящих этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую пищевую продукцию, а также спиртосодержащую непищевую продукцию с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота указанной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС). Учет объема оборота производится в организациях, осуществляющих оборот (за исключением розничной продажи) указанной продукции, с применением вышеназванных технических средств. Положением определяются основные показатели учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок их измерения и фиксации.
Также установлено, что достоверность учета объема производства (оборота) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определяется с учетом потерь, возникающих при производстве (обороте) данной продукции в пределах норм естественной убыли.

«О порядке списания со счетов депо ценных бумаг ликвидированных эмитентов». Письмо Федеральной службы по финансовым рынкам от 15 июня 2006 г. N 06-ОВ-02-3/8946.
Разъяснен порядок списания профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими депозитарную деятельность, со счетов депо ценных бумаг ликвидированных эмитентов.
Депозитарий вправе проводить операцию списания со счетов депо ценных бумаг ликвидированного эмитента в порядке, определенном условиями осуществления депозитарной деятельности, после подтверждения органом исполнительной власти, осуществляющим ведение единого государственного реестра юридических лиц, информации о ликвидации юридического лица - эмитента.

«Об исчислении налоговой ставки налога на добычу полезных ископаемых за май 2006 года». Письмо Федеральной налоговой службы от 19 июня 2006 г. N ММ-6-21/607.
Приводятся данные, используемые в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 126-ФЗ для расчета налога на добычу полезных ископаемых в отношении нефти, за май 2006 года.
При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" 64,33 долл. США за баррель и среднем значении курса доллара США к рублю 27,0579 значение коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), определено как 5,7361. С учетом данного коэффициента налоговая ставка уменьшилась по сравнению с предыдущим налоговым периодом более чем на 82 рубля и составила 2403,4259 руб. за тонну (данные, применяемые для расчета налога на добычу полезных ископаемых за апрель 2006 г., приведены в письме ФНС России от 16 мая 2006 г. N ММ-6-21/498).

«Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» . Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378.
Наличие в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, является одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В перечень включены 11 форм хронических заболеваний с указанием кодов Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (десятый пересмотр).

«О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О ведомственной охране». Федеральный закон от 15 июня 2006 г. N 88-ФЗ.
Внесенными изменениями действие Федерального закона "О ведомственной охране" распространено на подведомственные МВД военизированные и сторожевые подразделения, в частности, ФГУП "Охрана", подведомственное МВД России.
Данный закон придает правовой статус работников военизированных и сторожевых подразделений сотрудникам ФГУП "Охрана", предоставляя им право на использование оружия, что позволит этим подразделениям полноценно выполнять свои обязанности по охране объектов, а также имущества физических и юридических лиц.

«По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части первой статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции статьи 12 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобой граждан М.Ш. Орлова, Х.Ф. Орлова и З.Х. Орловой». Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 6-П.
     Конституционный Суд РФ признал неконституционной норму Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской федерации", которая запрещала бесплатную приватизацию квартир для очередников, получивших социальное жилье после 1 марта 2005 года. Поводом для вынесения такого решения послужило обращение граждан, которым было отказано в приватизации квартиры со ссылкой на оспариваемое положение Закона.
     Поясняется, что федеральный законодатель, установив запрет на приватизацию жилых помещений, полученных по договору социального найма после 1 марта 2005 г., фактически поставил соответствующую категорию граждан в неравное положение с гражданами, успевшими получить жилье до указанной даты. Между тем различие в условиях заключения договора социального найма до и после этой даты носит формально-юридический характер, что не может быть положено в основу дифференциации правового регулирования указанных отношений. Таким образом, такой запрет, установленный в пределах общего срока действия норм о бесплатной приватизации, противоречит Конституции РФ и нарушает равенство прав граждан.
     Вместе с тем было отмечено, что законодательное регулирование, предусматривающее прекращение на определенном этапе процесса бесплатной приватизации, согласуется с целями социального государства, поскольку призвано сохранить часть жилищного фонда в государственной и муниципальной собственности для того, чтобы он мог быть использован для выполнения социальных функций в области жилищных отношений.