Мониторинг законодательства (архив)

«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по продлению срока действия виз и по исполнению государственной функции по аннулированию виз иностранным гражданам и лицам без гражданства в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» . Приказ Федеральной службы безопасности РФ от 28 октября 2008 г. N 525.
Регламентировано предоставление должностными лицами пограничных органов государственной услуги по продлению срока действия виз и исполнение государственной функции по аннулированию виз иностранным гражданам и лицам без гражданства в пунктах пропуска через государственную границу РФ.
В пунктах пропуска, где отсутствуют представительства МИД России, указанные услугу и функцию осуществляют должностные лица подразделений пограничного контроля, входящих в состав пограничных управлений ФСБ России по субъектам РФ, отрядов пограничного контроля ФСБ России в международных аэропортах Внуково, Домодедово и Шереметьево.
Для продления срока действия визы (не более чем на 3 дня) подается заявление с приложением необходимых документов. Визу, оформленную на вкладном визовом бланке, продлевают путем проставления нового срока действия в соответствующую графу; визу, оформленную на машиночитаемом визовом бланке, - путем проставления в загранпаспорте штампа "Продлено". За это взимается госпошлина в размере 300 рублей. Однако госпошлина не взимается с иностранных граждан, которым выдана дипломатическая или служебная виза; которые прибыли в РФ с целью осуществления благотворительной деятельности либо в связи с необходимостью лечения или со смертью близкого родственника.
Виза аннулируется в случае принятия решения об административном выдворении иностранного гражданина за пределы РФ либо о его депортации. Виза может быть аннулирована в случае принятия пограничным органом решения об отказе в пропуске иностранного гражданина в Россию. Виза аннулируется путем проставления в визовый бланк штампа "Аннулировано".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2008 г. Регистрационный N 12806.

«Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» . Приказ Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 г. N 412.
Законом "О государственном кадастре недвижимости" в отношении земельных участков, помимо прочего, предусмотрено составление межевого плана.
Межевой план составляется на основе кадастрового плана соответствующего земельного участка. В нем указываются сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, об образуемых земельных участках, либо о части или частях земельного участка; новые сведения о земельных участках, необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости.
Ранее в орган кадастрового учета представлялись документы о межевании (описание, чертеж земельных участков, сведения о них и др.).
Межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на обязательные разделы и разделы, включение которых зависит от вида кадастровых работ. Обязательными разделами являются: исходные данные; сведения о выполненных измерениях и расчетах; схема расположения земельных участков; чертеж земельных участков и их частей. В отдельных случаях в состав межевого плана включается заключение кадастрового инженера (если, например, ранее установленные границы земельных участков не соответствуют их фактическому местоположению; необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков).
Межевой план составляется в виде одного или двух документов. Как один документ межевой план оформляется, если образуются один или несколько земельных участков в результате раздела, перераспределения, выдела доли; уточняются сведения о земельных участках и их границах. Если земельные участки образуются путем уточнения местоположения границы исходного земельного участка, составляются межевой план по уточнению местоположения границы земельного участка и межевой план по образованию земельных участков.
Для оформления межевого плана используются кадастровая выписка о земельном участке, кадастровый план территории, картографические материалы и землеустроительная документация, иные документы. В зависимости от оснований образования земельных участков к межевому плану прилагается пакет сопроводительной документации.
Требования к оформлению документов о межевании, утвержденные приказом Росземкадастра от 2 октября 2002 года N П/327, признаны утратившими силу.
Приказ вступает в силу с 1 января 2009 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 декабря 2008 г. Регистрационный N 12857.

«Об утверждении Порядка рассмотрения предложений о предоставлении исключительных тарифов на железнодорожном транспорте при осуществлении международных транзитных железнодорожных перевозок по территории Российской Федерации». Приказ Минтранса РФ от 17 ноября 2008 г. N 186.
Закреплен порядок рассмотрения в Минтрансе России предложений заинтересованных лиц о предоставлении исключительных тарифов на международные транзитные железнодорожные перевозки грузов по территории РФ.
Предложение направляется на имя: Министра транспорта РФ; лица, исполняющего обязанности Министра, заместителя Министра, курирующего Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта.
К обращению прилагаются материалы с данными, обосновывающими необходимость введения исключительных тарифов.
Поступившие предложения направляются в ФСТ России, ОАО "РЖД", в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и независимым экспертам для дачи заключения. При получении всех необходимых заключений оформляется проект окончательного решения по предложению.
В случае предоставления исключительного тарифа готовится проект приказа Минтранса России, в ином случае заявителю направляется письмо с обоснованием причины отказа.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2008 г. Регистрационный N 12845.

«О Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики». Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2008 г. N 957.
В связи с мировым финансовым кризисом принято решение создать Правительственную комиссию по повышению устойчивости развития российской экономики.
Являясь постоянно действующим органом, Комиссия: готовит для Председателя Правительства РФ предложения по оздоровлению ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики; определяет объемы финансирования антикризисных мероприятий; контролирует за реализацией таких мероприятий; проводит комплексный анализ и определяет направления дальнейшего развития отраслей экономики, выявляет основные ограничения их развития и др.
Для аналитического и экспертного обеспечения деятельности Комиссии при ней образуется экспертный совет. Организационно-техническими вопросами занимается секретариат Комиссии.
Состав Комиссии утверждает Правительство РФ.
Заседания Комиссии проводятся не реже 2 раз в месяц по решению ее председателя либо уполномоченного им члена Комиссии.
Решения Комиссии являются обязательными для органов исполнительной власти.

«Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий» . Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2008 г. N 950.
Региональные органы власти в области государственного регулирования тарифов имеют право участвовать в государственном регулировании и контроле деятельности субъектов естественных монополий. Определены пределы и порядок такого участия.
Региональные органы регулирования участвуют в госрегулировании и контроле деятельности субъектов естественных монополий в следующих сферах: железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении; услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах (кроме субъектов, деятельность которых регулируется ФСТ России); услуги по передаче электрической и тепловой энергии; транспортировка газа по газораспределительным сетям.
Они также представляют в ФСТ России предложения о введении или прекращении госрегулирования в отношении конкретного субъекта естественной монополии. ФСТ России, проанализировав эти предложения, принимает решение о введении (прекращении) госрегулирования и включении (исключении) организации в (из) реестр(а) субъектов естественных монополий.
При принятии решения об установлении тарифов для субъекта естественной монополии региональные органы регулирования представляют копию этого решения в ФСТ России. ФСТ России вправе направить региональному органу предписание об отмене или изменении указанного решения, если оно не соответствует законодательству РФ о естественных монополиях.
Региональные органы регулирования участвуют в установлении (изменении) цен (тарифов) на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории соответствующего региона. В частности, они дают заключения об обоснованности предложенных регулируемыми организациями ценах (тарифах) на указанные услуги.

«О внесении изменения в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 120». Приказ Минтранса РФ от 5 ноября 2008 г. N 181.
Минтрансом России 5 августа 2008 года были утверждены новые формы перевозочных документов на перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа, используемых при оказании услуг населению железнодорожным транспортом. Эти документы приравниваются к кассовым чекам, и значит денежные расчеты за такие услуги могут осуществляться без применения контрольно-кассовой техники.
Новые формы указанных документов должны были применяться по истечении трех месяцев со дня их утверждения. Однако вводится переходный период их действия. Организациям железнодорожного транспорта разрешается до 31 декабря 2008 года применять ранее действующие формы перевозочных документов, используемых при оказании услуг населению железнодорожным транспортом.

«О применении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки». Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2008 г. N 944.
Многие автокомпоненты для промышленной сборки моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов ввозятся в РФ беспошлинно (части замков, двигателей, кондиционеров, приборов освещения, сигнализации, сидений, а также силиконы, трубы и шланги, крепежные изделия, прокладки, шайбы и т.д.). Некоторые автокомпоненты для указанных целей ввозятся в РФ по пониженным пошлинам.
Такие автокомпоненты импортируются в РФ на основе соглашений, заключаемых между уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и юридическими лицами.
Установлено, что автокомпоненты, являющиеся предметом указанных соглашений и помещенные под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых применены соответствующие ставки пошлин, выпускаются в свободное обращение. Это возможно, если уплачены таможенные пошлины и соблюдены все ограничения, предусмотренные законодательством РФ.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 15 мая 2005 г.

«О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий». Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2008 г. N 924.
Установлен порядок заключения и вступления в силу соглашений между федеральными и региональными органами исполнительной власти о передаче ими друг другу части своих полномочий.
Проект соглашения готовит федеральный или региональный орган, являющийся стороной соглашения. Срок согласования проекта соглашения другой стороной составляет 2 недели, но он может быть продлен на 1 месяц. Если проект не будет согласован в срок, сторона-инициатор заключения соглашения может обратиться в Правительственную комиссию по проведению административной реформы для рассмотрения разногласий.
Соглашение утверждается распоряжением Правительства РФ. Проект распоряжения вносится в Правительство РФ федеральным органом исполнительной власти, являющимся стороной соглашения, в недельный срок с даты его подписания. Соглашение вступает в силу с даты вступления в силу соответствующего распоряжения Правительства РФ. Копия соглашения направляется в Минрегион России.
Приведены особенности заключения и вступления в силу соглашений о передаче полномочий в части проектирования, строительства, реконструкции и ремонта объектов капитального строительства, находящихся в федеральной собственности. Так, соглашение в данной сфере вступает в силу с определенного в нем момента. Если проект указанного соглашения не был согласован сторонами в срок, процедура его заключения прекращается. Если одной из сторон такого соглашения является федеральная служба (агентство), находящаяся в ведении министерства, то соглашение утверждается этим министерством.

«О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление отдельных полномочий при реализации Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства». Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2008 г. N 934.
Для формирования рынка доступного жилья создан Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства. Фонду передаются земельные участки, находящиеся в федеральной собственности. Предложения об использовании таких земельных участков подготавливаются Фондом на основании перечня земельных участков, направляемого органами власти субъектов РФ.
Установлено, что форма перечня земельных участков и состав прилагаемых к нему документов утверждаются Минэкономразвития России.
Кроме того, Министерство устанавливает содержание и форму отчетности о реализации переданных субъектам РФ полномочий по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимости, находящимися в федеральной собственности.

«О внесении изменений в пункт 11 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования». Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2008 г. N 943.
Повышены ставки ввозных таможенных пошлин на ввозимые физическими лицами подержанные автомобили для личного пользования.
Изменения обусловлены принятием постановления Правительства РФ от 5 декабря 2008 года N 903, в соответствии с которым увеличены ставки импортных пошлин в отношении подержанных легковых и грузовых автомобилей, тракторов, автобусов. Возраст легковых машин, автобусов, самосвалов, тракторов, которые попадают в эту категорию, снижен с 7 до до 5 лет.
Так, за иномарку-малолитражку, с момента выпуска которой прошло 3 года, но не прошло 5 лет придется заплатить 1,5 евро за 1 куб. см. объема двигателя (ранее - 0,85 евро). Если же "возраст" малолитражки превышает 5 лет, размер пошлины уже составит 3 евро за 1 куб. см. объема двигателя.
За самую мощную иномарку, т.е. с объемом двигателя более 3 тыс. куб. см., нужно будет заплатить 3,6 евро (если ей больше 3, но меньше 5 лет) или 5,7 евро за 1 куб. см. объема двигателя (если ей больше 5 лет).
Больше нужно будет платить и за ввоз иномарок, объем двигателей которых колеблется в пределах от 1 до 3 тыс. куб. см.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.