Мониторинг законодательства (архив)

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» . Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ.
Установлена дополнительная обязанность для субъектов естественных монополий и коммунальных организаций. Теперь они должны публиковать в СМИ, а также предоставлять по запросам потребителей информацию о: ценах (тарифах); основных показателях финансово-хозяйственной деятельности; потребительских характеристиках товаров (работ, услуг) и т.д.
За непредставление этих сведений (представление заведомо ложных сведений) взимается административный штраф. Если соответствующее правонарушение совершит должностное лицо, которое ранее уже наказывалось за аналогичное деяние, то применяется дисквалификация.
Увеличены штрафы за нарушение порядка ценообразования, за непредставление сведений в орган по регулированию тарифов. Причем штраф за завышение тарифов для юридических лиц равен двукратной сумме излишней выручки, но не более, чем за год (ранее штраф составлял 40-50 тыс. руб.).
Правительство РФ наделено правом сокращать срок действия утвержденных тарифов на электроэнергию (этот срок не может быть менее 12 месяцев).
Из сферы государственного регулирования исключены надбавки к тарифам на электроэнергию и тарифы коммунальных организаций в сфере электроснабжения.Предельные уровни тарифов на тепло- и электроэнергию вместо Правительства РФ будет устанавливать ФСТ России.
Определены случаи, когда муниципальные органы регулирования тарифов вправе досрочно пересмотреть надбавки к тарифам на товары и услуги коммунальных организаций.
Расширена компетенция муниципальных органов. Этим органам могут передаваться полномочия по социальной поддержке отдельных категориям граждан, назначению и выплате некоторых пособий.
Урегулирован порядок создания вновь образованных поселений на межселенных территориях. На 3 года (до 2012 г.) продлен срок описания и утверждения границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности». Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 293-ФЗ.
До настоящего времени для проверки сведений о правонарушениях в предпринимательской сфере милиция была вправе: производить осмотр служебных помещений и досмотр транспортных средств; изучать документы; изымать образцы сырья, продукции и товаров для экспертизы; требовать проведения проверок и ревизий или самостоятельно проводить их.
Вносимыми изменениями милиция лишается указанных полномочий. Это означает, что теперь должностные лица ОВД при проведении мероприятий, направленных на пресечение правонарушений и преступлений, должны будут руководствоваться только теми процедурами и порядком их применения, которые предусмотрены нормами УПК РФ и КоАП РФ. Кроме того, в рамках оперативно-розыскной деятельности (ОРД) милиция сможет беспрепятственно вторгаться на предприятие, изымать документы и устраивать проверки, но лишь в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности.
Милиция больше не сможет проводить и налоговые проверки. Ее участие в таких проверках будет ограничиваться лишь обеспечением охраны налоговых инспекторов.
Предусмотрена необходимость составления протокола в случае изъятия документов, предметов и материалов в рамках гласных оперативно-розыскных мероприятий. Также закреплена процедура заверения и передачи лицу, у которого в рамках ОРД или административного производства были изъяты документы, копий этих документов (за исключением изъятых водительских прав, удостоверений тракториста-машиниста, судоводителя и пилота).

«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Казахстан и Правительством Туркменистана о сотрудничестве в строительстве Прикаспийского газопровода». Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 295-ФЗ.
Ратифицировано межправительственное соглашение РФ, Казахстана и Туркменистана, обеспечивающее реализацию совместного проекта строительства Прикаспийского газопровода.
Соглашение было подписано в городе Москве 20 декабря 2007 года. В январе 2008 года оно было ратифицировано Туркменистаном, а Республика Казахстан завершает выполнение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления его в силу.
В соответствии с Соглашением предусматривается строительство нового участка и реконструкция действующих газопроводов Окарем - Бейнеу и Средняя Азия - Центр для транспортировки туркменского и казахстанского природного газа по территориям России, Казахстана и Туркменистана. Для реализации проекта Стороны определились со своими уполномоченными организациями: ОАО "Газпром", АО "Национальная Компания "КазМунайГаз" и Государственный концерн "Туркменгаз".
После завершения строительства Прикаспийского газопровода Россия сможет осуществлять контроль за поставками природного газа из Казахстана и Туркменистана и продавать его на газовых рынках через единый экспортный канал.

«О внесении изменений в статью 10 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации». Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2008 г. N 5-ФКЗ.
В рамках борьбы с коррупцией на членов Правительства РФ возлагается обязанность сообщать в налоговые органы сведения не только о своих доходах и имуществе (включая ценные бумаги), но и о доходах и имуществе их супругов и несовершеннолетних детей. Члены Правительства РФ обязаны также представлять сведения о своих обязательствах имущественного характера и об имущественных обязательствах супругов и несовершеннолетних детей.
Указанные сведения представляются при назначении на должность, а затем ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом. Налоговые органы направляют эти сведения Президенту РФ и в Федеральное Собрание. Такие сведения могут быть опубликованы.

«О внесении изменений в статьи 6 и 9 Федерального закона «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы». Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 292-ФЗ.
Изменен правовой статус Федерального центра информатизации при ЦИК России.
Так, уточняется, что Центр является государственным бюджетным учреждением. Он наделяется полномочиями по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в целях использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы".
Учредителем Центра является Российская Федерация, а полномочия учредителя и полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в отношении Центра осуществляет ЦИК России. Деятельность Центра будет регламентирована уставом, который заменит действующее в настоящее время положение. Руководитель Центра должен назначаться и освобождаться от должности Председателем ЦИК России по согласованию с ЦИК России.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Отдельные положения, в частности, о возможности размещения Центром госзаказов, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

«О внесении изменений в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи». Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 декабря 2008 г. N 690н.
Из перечня лекарственных средств, назначаемых врачом, исключены следующие противоопухолевые препараты: бикалутамид, гранисетрон, капецитабин. Указанные лекарства будут назначаться по решению врачебной комиссии.
Приказ вступает в действие с 1 января 2009 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2008 г. Регистрационный N 12917.

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» . Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 274-ФЗ.
Усовершенствован правовой статус судей, членов Совета Федерации и депутатов Госдумы, аудиторов Счетной палаты РФ, служащих Банка России, членов ЦИК России и других категорий граждан в связи с противодействием коррупции, предупреждением коррупционных правонарушений и устранением последствий коррупционных правонарушений.
К кандидатам на должность судьи предъявляются дополнительные требования. Это: отсутствие судимости (в том числе погашенной); отсутствие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право постоянно проживать в иностранном государстве. Судья не должен состоять на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансерах.
Кандидаты на должность судьи, судьи, их супруги и несовершеннолетние дети обязаны ежегодно отчитываться о своих доходах и имуществе. Эти сведения, кроме конфиденциальных, могут быть опубликованы. Запрашивать эту информацию вправе только общефедеральные СМИ, причем они должны опубликовать ее не позднее чем через семь дней.
Членам Совета Федерации, депутатам Госдумы, депутатам законодательных органов власти субъектов РФ, депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу органа местного самоуправления запрещено участвовать в качестве защитника или представителя (кроме законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Судьям, сенаторам, депутатам, аудиторам Счетной палаты и служащим ЦБР запрещено получать в связи с выполнением своих служебных обязанностей не предусмотренные законодательством вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов). Подарки, получаемые ими в ходе официальных мероприятий, служебных командировок, передаются в федеральную собственность. Однако одаряемый вправе выкупить у государства свой подарок.
Бывшие сотрудники Банка России, без согласия Совета директоров не могут в течение 2 лет после своего увольнения занимать руководящие должности в кредитных организациях, если отдельные функции надзора или контроля за этими кредитными организациями непосредственно входили в их служебные обязанности.
Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности». Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. N 272-ФЗ.
Лицензирование частной детективной и охранной деятельности теперь будет регулироваться Законом РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации". Соответственно, на указанные виды деятельности не распространяется действие ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", при этом сам порядок лицензирования не изменился.
Среди основных новшеств данного закона можно выделить следующие.
Частную охранную организацию разрешается создавать только в форме общества с ограниченной ответственностью. При этом уставной капитал частной охранной организации должен быть не менее 100 тысяч рублей, а организации, оказывающей услуги по вооруженной охране имущества, - не менее 250 тысяч рублей.
Для того, чтобы лица из криминальной среды не смогли получить статус частного детектива или охранника, вводится обязательная дактилоскопическая регистрация граждан, претендующих на получение лицензии. Кроме того, теперь для получения статуса частного детектива нужно зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Запрещается совмещать охранную деятельность с госслужбой. Уточнено, что частные охранные структуры вправе приобретать служебные пистолеты и револьверы, изготовленные под патроны травматического действия, гражданское оружие самообороны, за исключением огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия. А кроме того, эти структуры вправе получать в органах внутренних дел служебное оружие во временное пользование. Впервые устанавливается максимальная норма обеспечения огнестрельным оружием - 1 единица на двух охранников.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2010 года, за исключением отдельных его положений, для которых установлен иной срок вступления в действие. Так, с 1 июля 2009 года вступит в силу порядок получения и аннулирования удостоверения частного охранника. С 1 января 2009 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования ФЗ, вступят в силу новые нормы Налогового кодекса РФ о размере госпошлины за выдачу (600 руб.) и переоформление такого удостоверения (200 руб.).

«О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» . Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. N 271-ФЗ.
Неработающим осужденным колонии-поселения, к которым применена мера взыскания в виде запрета выхода за пределы общежития на срок до 30 дней, разрешено совершать ежедневные прогулки продолжительностью не менее двух часов.
Кроме того, осужденным, которые до вынесения приговора не содержались под стражей, предоставлена возможность самостоятельно добираться до колонии-поселения на основании предписания территориального органа УИС. При этом, если осужденный уклонился от получения такого предписания или не прибыл в колонию-поселение в установленный в предписании срок, то вид исправительного учреждения может быть изменен на исправительную колонию общего режима.
Если осужденный не имеет постоянного места жительства на территории РФ, скрывался от органов предварительного расследования или суда либо им была нарушена избранная мера пресечения, суд может вынести решение о заключении его под стражу. В этом случае доставление осужденного в колонию-поселение осуществляется в общем порядке, т.е. под конвоем.
Расходы на проезд, питание, а также другие расходы, связанные с прибытием в колонию-поселение, возмещаются государством.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

«О предельных значениях и сроке рассрочки оплаты находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства имущества, применяемых при реализации ими преимущественного права на приобретение такого имущества» . Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2008 г. N 961.
Субъекты малого и среднего предпринимательства до 1 июля 2010 года имеют преимущественное право приобретения арендуемой ими недвижимости, находящейся в региональной или муниципальной собственности. Оплата может производиться в рассрочку.
Предельные значения площади арендуемых помещений и срок рассрочки оплаты арендуемого имущества должны быть установлены законом субъекта РФ до 1 января 2009 года. Если такой закон не принят, то применяются следующие предельные значения и срок рассрочки оплаты арендуемого имущества: 1000 кв. метров и 3 года.
Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.