Мониторинг законодательства (архив)

«О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве». Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. N 25.
Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ дал разъяснения по вопросам, касающимся квалификации и установления требований по обязательным платежам и санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве. Обращено внимание на проблемы, связанные с возбуждением дела о банкротстве по заявлению уполномоченного органа, основанному на требованиях по обязательным платежам, с исполнением таких требований. Кроме того, рассмотрены вопросы квалификации, а также порядок установления и удовлетворения требований о взыскании штрафов за налоговые и административные правонарушения.
Так, необходимо иметь в виду, что в силу п. 3 ст. 6 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" для целей возбуждения дела о банкротстве учитываются только те требования об уплате обязательных платежей, которые подтверждены решениями налогового (таможенного) органа о взыскании задолженности за счет имущества должника. При этом решение о взыскании задолженности за счет имущества должника, а также то обстоятельство, что указанное решение не было оспорено на момент подачи заявления о признании должника банкротом, не являются безусловными доказательствами, свидетельствующими об обоснованности предъявленных требований. Сведения в части информации о задолженности, в отношении которой решения о взыскании за счет имущества должника не принимались, имеют справочный характер. Отмечено, что при решении вопроса о моменте возникновения обязательного платежа необходимо исходить их того, что датой возникновения обязанности по уплате налога является дата окончания налогового периода, а не дата представления налоговой декларации или дата окончания срока уплаты налога.
При разрешении споров, вытекающих из правоотношений, в которых должник выступает налоговым агентом, суды должны учитывать, что требование к налоговому агенту, не исполнившему обязанность по перечислению в бюджет удержанного налога, не подпадает под определяемое Закона о банкротстве понятие обязательного платежа и, следовательно, не может быть квалифицировано как требование об уплате обязательных платежей. Указанное требование, независимо от момента его возникновения, в реестр требований кредиторов не включается и удовлетворяется в установленном налоговом законодательством порядке. Подчеркивается, что споры, вытекающие из правоотношений, в которых должник выступает налоговым агентом, рассматриваются вне дела о банкротстве. В отношении порядка исполнения требований по обязательным платежам разъяснено, в частности, что поскольку банк при бесспорном списании денежных средств со счета налогоплательщика не рассматривает по существу возражения должника, то должником не могут быть взысканы с банка суммы, списанные последним по инкассовому ...

«О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении отдельных видов сыров» . Постановление Правительства РФ от 25 июля 2006 г. N 456.
С целью защиты российских сыропроизводителей сроком на 9 месяцев вводятся повышенные ставки ввозных таможенных пошлин на дешевые импортные сыры (классифицируемые по коду ТН ВЭД России 0406 90). Ставка ввозной таможенной пошлины на сыры стоимостью на условиях франко-границы стран ввоза не более 1,65 евро за 1 кг нетто-массы составит 0,7 евро за 1 кг. Ставка ввозной таможенной пошлины на сыры стоимостью на условиях франко-границы стран ввоза более 1,65 евро, но не более 2 евро за 1 кг нетто-массы будет составлять 0,65 евро за 1 кг. Ввоз более дорогих сыров импортного производства будет облагаться ставкой ввозной таможенной пошлины в размере 0,3 евро за 1 кг. Ранее градация импортных сыров в зависимости от их стоимости не производилась и в их отношении действовала единая ставка ввозной таможенной пошлины в размере 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,3 евро за 1 кг.
Поскольку ставки ввозных таможенных пошлин на импортные сыры единовременно повышаются более чем на 10 пунктов, специально оговорено, что запрет на единовременное изменение ставок ввозных таможенных пошлин более чем на 10 процентных пунктов (для адвалорных видов ставок) или эквивалентного абсолютного значения для специфических видов ставок (ставок, исчисляемых исходя из физических параметров товара - массы, размера и т.п.) или специфических составляющих комбинированных видов ставок ввозных таможенных пошлин, установленный постановлением Правительства РФ от 22 октября 1997 г. N 1347, на данный случай не распространяется.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

«Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства». Постановление Правительства РФ от 25 июля 2006 г. N 458.
В целях применения системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) в соответствии с главой 26.1. НК РФ утвержден перечень видов продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, и перечень продукции, относимой к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства.
К продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства, отнесена сельскохозяйственная продукция (продукция растениеводства сельского и лесного хозяйства и продукция животноводства (в том числе полученная в результате выращивания и доращивания рыб и других водных биологических ресурсов), прошедшая технологические операции переработки для сохранения ее качества и обеспечения длительного хранения, используемая в виде сырья в последующей (промышленной) переработке продукции или реализуемая без последующей промышленной переработки потребителям.
Постановление вступает в силу с 1 января 2007 г.

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу совершенствования государственного управления в сфере миграции». Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 121-ФЗ.
На законодательном уровне закрепляются полномочия ФМС России и ее территориальных органов в сфере миграции. Соответствующие поправки внесены в тринадцать законодательных актов, в том числе в федеральные законы "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", "О гражданстве Российской Федерации", "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", "О беженцах", а также в законы Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" и "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
На ФМС России и ее территориальных органов возложены: производство по делам о гражданстве РФ, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ; осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ; оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в РФ, проживания и временного пребывания в РФ; осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в РФ; разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции; исполнение законодательства РФ по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства; осуществление в соответствии с законодательством РФ контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в РФ и трудоустройства граждан РФ за ее пределами.
Изменениями в КоАП РФ определяются перечень административных правонарушений, рассмотрение дел по которым относится к компетенции ФМС России, а также полномочия соответствующих должностных лиц.
Кроме того, к полномочиям ФМС России отнесены принятие решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, об установлении запрета на въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также осуществление во взаимодействии с органами внутренних дел мер по депортации и административному выдворению за пределы РФ указанных граждан и лиц.

«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях». Федеральный закон от 25 июля 2006 г. N 122-ФЗ.
Ратифицировано Соглашение, подписанное в Москве 21 сентября 2004 г.
Соглашение направлено на обеспечение необходимых условий для эффективного развития взаимовыгодного сотрудничества двух государств в таких областях, как астрофизические исследования, изучение планет, дистанционное зондирование Земли из космоса, космическая медицина и биология, и в других.
Соглашением охватываются связанные с двусторонним сотрудничеством вопросы, касающиеся финансирования, таможенного регулирования, экспортного контроля, охраны и распределения прав в сфере интеллектуальной собственности, защиты имущества, а также ответственности сторон.

«О ратификации Протокола о порядке формирования и функционирования сил и средств системы коллективной безопасности государств - участников Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года». Федеральный закон от 25 июля 2006 г. N 123-ФЗ.
Ратифицирован Протокол, подписанный в Ереване 25 мая 2001 г. Протоколом предусматривается формирование государствами-участниками Договора о коллективной безопасности в составе сил и средств системы коллективной безопасности коалиционных (региональных) группировок войск (сил) и органов управления ими, а также объединенных систем, возложение на коалиционные (региональные) группировки войск (сил) и объединенные системы задач по предотвращению и отражению возможной агрессии; нахождение в мирное время воинских подразделений, выделенных в состав коалиционных (региональных) группировок войск (сил) и объединенных систем, на территории государства-участника Договора в подчинении органов управления этого государства, если государствами региона не будет принято другое решение.

«О ратификации Протокола о присоединении Республики Узбекистан к Договору об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года и Протокола о внесении изменений и дополнений в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года». Федеральный закон 25 июля 2006 г. N 124-ФЗ.
Ратифицированы протоколы, подписанные в Санкт-Петербурге 25 января 2006 г. Протоколы создают правовую базу для полноправного участия Республики Узбекистан в деятельности Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).
В соответствии с протоколами Республика Узбекистан принимает на себя в полном объеме права и обязательства, вытекающие из Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г.
Кроме того, изменяется порядок принятия решений в рамках ЕврАзЭС и финансирования деятельности его органов, что связано с перераспределением между государствами - членами ЕврАзЭС процентного соотношения размеров их долевых взносов в бюджет ЕврАзЭС и количества принадлежащих им голосов с учетом присоединения к Договору Республики Узбекистан.

«О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию». Федеральный закон от 25 июля 2006 г. N 125-ФЗ.
Ратифицирована Конвенция, подписанная от имени Российской Федерации в Страсбурге 27 января 1999 г. Ратификация Конвенции будет способствовать совершенствованию международного сотрудничества в области противодействия коррупции и дальнейшей интеграции России в общеевропейское правовое пространство.
После вступления Конвенции в силу для Российской Федерации наша страна автоматически становится участником Группы государств против коррупции (ГРЕКО), созданной для осуществления мониторинга выполнения государствами – членами ГРЕКО своих обязательств в области борьбы с коррупцией.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О милиции» и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции». Федеральный закон от 25 июля 2006 г. N 126-ФЗ.
Статья 7 Закона «О милиции» излагается в новой редакции, которой предусматривается, что назначение на должности в системе МВД России, замещение которых предусмотрено лицами высшего начальствующего состава органов внутренних дел РФ, и освобождение от этих должностей осуществляется Президентом РФ. Кроме того, Закон дополняется нормой, определяющей порядок утверждения положений о министерствах внутренних дел, управлениях (главных управлениях) внутренних дел по субъектам РФ и наделяющей Министра внутренних дел РФ правом утверждать указанные положения, а также правом определять порядок утверждения положений об иных органах внутренних дел РФ.

«О ратификации Протокола о внесении изменений в Европейскую конвенцию о пресечении терроризма». Федеральный закон от 25 июля 2006 г. N 127-ФЗ.
Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Европейскую конвенцию о пресечении терроризма, подписанный от имени Российской Федерации 15 мая 2003 г.
Протокол разработан и принят в рамках Совета Европы при активном участии России. Он призван модернизировать Европейскую конвенцию о пресечении терроризма 1977 г. Изменения, вносимые Протоколом в Конвенцию, направлены на укрепление международного сотрудничества в области борьбы с терроризмом, прежде всего в Европе, и отвечают интересам Российской Федерации.