Мониторинг законодательства (архив)

«О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации». Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 138-ФЗ.
Изменения направлены на обеспечение правового регулирования выпуска и обращения биржевых облигаций, по которыми понимаются облигации, выпускаемые открытыми акционерными обществами, акции которых прошли процедуру листинга, и размещаемые путем открытой подписки на торгах фондовой биржи. Эмиссия таких облигаций может осуществляться без государственной регистрации их выпуска (дополнительного выпуска), регистрации проспекта облигаций и государственной регистрации отчета об итогах их выпуска (дополнительного выпуска).
Данные нововведения позволят осуществлять заимствования эмитентами, уже доказавшими свою достаточную для осуществления таких заимствований надежность на фондовом рынке, с помощью биржевых облигаций в более короткие сроки.
Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 29 июля 2006 г. N 165.

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 139-ФЗ.
Изменениями устраняются отдельные несогласованности норм законодательства, возникшие в связи с принятием Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Внесены изменения в часть 1 статьи 4.5 КоАП, предусматривающие увеличение с двух месяцев до одного года сроков давности привлечения к административной ответственности по делам в сфере нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве).
Изменения внесены также в статьи 23.1, 28.1, 28.3 и 28.7 Кодекса в части, касающейся наделения должностных лиц соответствующих регулирующих органов правами составления протоколов и рассмотрения дел об административных правонарушениях в данной сфере.
Кроме того, Федеральным законом как избыточные признаны утратившими силу статьи 14.21 и 14.22 КоАП.

«О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и статью 37 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 140-ФЗ.
Коммерческим организациям, не являющимся кредитными организациями, предоставляется право осуществлять без лицензии на совершение банковских операций прием от физических лиц наличных денежных средств в качестве платы за услуги связи, жилое помещение и коммунальные услуги.
Для получения такого права необходимо соблюдение двух условий: наличие договора между коммерческой организацией и кредитной организацией, в соответствии с которым данные операции совершаются от имени коммерческой организации, но за счет кредитной организации; наличие договора между соответствующей кредитной организацией и лицом, оказывающим оплачиваемые услуги.
Обязанность потребителя по оплате услуг считается исполненной с момента внесения им наличных денежных средств в кассу коммерческой организации.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 29 июля 2006 г. N 165.

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах». Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 141-ФЗ.
Изменениями устраняются препятствия для выпуска ипотечных ценных бумаг. В Федеральном законе «Об ипотечных ценных бумагах» уточняются определение размера ипотечного покрытия, требования к ипотечному покрытию, положения, связанные с исключением имущества из ипотечного покрытия, и некоторые другие положения. Указанные изменения призваны обеспечить реализацию положений Закона, применение которого было затруднено из-за несоответствия его норм сложившимся экономическим отношениям в сфере ипотечного кредитования.
Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 29 июля 2006 г. N 165.

«О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 142-ФЗ.
Изменениями предусматривается, что в определенных случаях обязанность по оказанию услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка возлагается Правительством РФ на оператора связи, указанного в представлении государственного заказчика, согласованном с федеральным органом исполнительной власти в области связи. Кроме того, определяются особенности размещения заказа на оказание услуг связи для указанных нужд и дополняется перечень случаев размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

«О внесении изменений в статью 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации». Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 143-ФЗ.
Внесенными изменениями устраняется неоднозначность толкования положений статьи 55 Градостроительного кодекса, регламентирующих порядок выдачи разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
Действовавшей редакцией предусматривалось, что орган, выдавший разрешение на строительство, в течение 10 дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на эксплуатацию обязан принять решение о выдаче заявителю разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причины принятого решения. Такая формулировка на практике приводила к тому, что отдельные органы местного самоуправления при вводе объекта в эксплуатацию принимали два решения: о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и собственно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, что приводило к затягиванию процедуры реального ввода объекта в эксплуатацию.
Кроме того, Градостроительный кодекс не содержит полномочий органов местного самоуправления о принятии решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Подобное решение не влечет никаких правовых последствий для заявителя. Основанием для государственной регистрации прав на созданный объект капитального строительства может быть лишь разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
В этой связи устанавливается, что уполномоченные органы должны выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (либо отказать в этом), а не принимать решение о выдаче такого разрешения.
Также в целях устранения дублирования функций органов государственной власти исключается положение о проведении осмотра вводимого в эксплуатацию объекта в случае, если при его строительстве, реконструкции, капитальном ремонте осуществлялся государственный строительный надзор. До настоящего времени осмотр объекта при принятии решения о вводе его в эксплуатацию являлся обязательным во всех случаях.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 29 июля 2006 г. N 165.

«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части создания благоприятных условий налогообложения для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, а также внесения других изменений, направленных на повышение эффективности налоговой системы» . Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 144-ФЗ.
Изменениями устанавливаются преференции по уплате единого социального налога и налога на прибыль для организаций, осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий.
С 38 тыс. до 50 тыс. руб. повышается размер социального налогового вычета на образование и лечение. Кроме того, действие имущественного налогового вычета распространяется на случаи приобретения физическими лицами не только жилых домов и квартир, но и комнат.
Из налоговой базы по налогу на прибыль исключается сумма кредиторской задолженности налогоплательщиков по уплате пеней и штрафов в случае реструктуризации задолженности перед бюджетом. Создается более благоприятный налоговый режим для организаций, осуществляющих научно-исследовательские разработки.
Со 100 тыс. до 60 тыс. руб. снижается ставка сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов в отношении краба камчатского, изменяется порядок уплаты сбора за пользование объектами животного мира.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 29 июля 2006 г. N 165.

«О внесении изменения в статью 3 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе». Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 145-ФЗ.
Определяется порядок установления ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти. Решения Правительства РФ об изменении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, должны быть опубликованы в одном из официальных изданий Российской Федерации не позднее чем за 10 дней до дня вступления в силу указанных решений. В настоящее время такие решения Правительства Российской Федерации вступают в силу по истечении одного месяца со дня их официального опубликования.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 29 июля 2006 г. N 165.

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах». Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 146-ФЗ.
Изменения направлены на совершенствование процедуры реорганизации акционерных обществ и обеспечение защиты интересов миноритарных акционеров от возможных злоупотреблений при совершении сделок.
Изменениями предусматривается обязательное уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ, о принятом советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества решении об определении цены (денежной оценки) имущества, цены размещения эмиссионных ценных бумаг, цены выкупа акций общества, если владельцем от 2 до 50% голосующих акций общества являются государство и (или) муниципальное образование и определение цены указанных объектов осуществляется советом директоров (наблюдательным советом) общества. Федеральным законом определены срок уведомления и перечень документов, представляемых в указанный федеральный орган исполнительной власти, а также полномочия этого органа и порядок подготовки мотивированного заключения на представленные документы.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за отдельным исключением. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 29 июля 2006 г. N 165.

«О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 147-ФЗ.
Устанавливается, что идентификация плательщика (клиента) не производится при осуществлении ряда операций по переводу денежных средств на сумму не более 30 000 руб., а при покупке (продаже) наличной иностранной валюты – на сумму не более 15 000 руб. К таким операциям, в частности отнесены, платежи в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ; оплата услуг бюджетных учреждений, уплата алиментов; оплата коммунальных услуг, услуг связи и т.п.
Расширяется перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом и обязанных идентифицировать лицо, находящееся на обслуживании в такой организации. К указанным субъектам отнесены некредитные организации, принимающие от физических лиц наличные денежные средства.
Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 29 июля 2006 г. N 165.