Мониторинг законодательства (архив)

«О введении в действие гигиенических нормативов ГН 2.1.6.1986-06» . Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19 июля 2006 г. N 16.

Утверждены гигиенические нормативы ГН 2.1.6.1986-06 "Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест", дополняющие гигиенические нормативы ГН 2.1.6.1339-03 "Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест" и устанавливающие максимально допустимые концентрации отдельных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов, безопасные для человека.
Указанные нормативы используются при решении вопросов предупредительного надзора, для обоснования требований к разработке оздоровительных мероприятий по охране атмосферного воздуха проектируемых, реконструируемых и опытных малотоннажных производств.
Гигиенические нормативы вводятся в действие с 15 августа 2006 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 июля 2006 г. Регистрационный N 8129.

Письмо Федеральной налоговой службы от 7 июля 2006 г. N ШТ-6-03/688@
Разъясняются отдельные вопросы, связанные с применением законодательства по налогу на добавленную стоимость при осуществлении операций, предусмотренных пунктом 1 статьи 164 Налогового кодекса.
При оказании иностранной организацией услуг по поиску и привлечению участников на территории иностранного государства для участия в международной выставке, проводимой российской организацией на территории Российской Федерации, местом реализации данных услуг территория Российской Федерации не признается и, соответственно, указанные услуги НДС не облагаются.
Иностранные организации, не состоящие на учете в налоговых органах в качестве налогоплательщиков, и приобретающие на территории РФ товары (работы, услуги) у иностранных лиц, не состоящих на учете в налоговых органах, в целях исчисления НДС не признаются налоговыми агентами, и соответственно, не имеют обязанности по исчислению, удержанию и перечислению в бюджет указанного налога с сумм дохода, перечисляемого продавцу.
При реализации организацией, оказывающей услуги по перевозке пассажиров и багажа, авиабилетов через агентскую сеть, в налоговую базу по НДС необходимо включать всю сумму, полученную агентом за реализованные по поручению указанной организации авиабилеты, включая сумму агентского вознаграждения.

«О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации и в Положение о Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами». Постановление Правительства РФ от 31 июля 2006 г. N 470.
Поправки устанавливают правовые основания для деятельности Минэкономразвития России и РосОЭЗ по регулированию вопросов создания, функционирования и прекращения существования туристско-рекреационных особых экономических зон, условия осуществления предпринимательской деятельности на их территории.
Кроме того, Минэкономразвития России предоставлено право определять порядок передачи органами управления особыми экономическими зонами акционерному обществу, 100% акций которого принадлежат Российской Федерации, функции государственного заказчика по подготовке документации по планировке территории в границах особой экономической зоны и созданию инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур этой зоны за счет средств федерального и региональных бюджетов.
РосОЭЗ осуществляет передачу полученных технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и разрешений на строительство индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим строительство или реконструкцию в границах особой экономической зоны.

«О внесении изменений в Положение о проведении конкурса по отбору заявок на создание особых экономических зон и в Правила оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны». Постановление Правительства РФ от 31 июля 2006 г. N 471.
Изменения вносятся в связи с принятием Федерального закона от 3 июня 2006 г. N 76-ФЗ, согласно которому вводится новый вид особых экономических зон – туристско-рекреационные особые экономические зоны, целью создания которых является развитие и эффективное использование туристских ресурсов в РФ.
Так, для оценки целесообразности и эффективности создания туристско-рекреационной особой экономической зоны должны учитываться такие критерии, как обеспеченность территории особой экономической зоны объектами инженерной, транспортной, социальной и иных инфраструктур и их фактическое состояние, оценка количества вновь создаваемых рабочих мест, прогнозируемая величина туристического потока и другие критерии.

Письмо Минфина РФ от 9 июня 2006 г. N 03-05-02-03/23
Разъясняются особенности заполнения налоговой декларации по единому социальному налогу налогоплательщикам, у которых налоговый период в 2006 году заканчивается раньше истечения календарного 2006 года (в случае ликвидации, реорганизации и т.д.).
Разъяснения направлены в связи с тем, что с 1 января 2006 г. Федеральным законом от 6 декабря 2005 г. N 158-ФЗ снижена ставка единого социального налога, зачисляемая в ФСС, на 0,3 процентных пункта и увеличена ставка налога, подлежащая зачислению в ФОМС, на 0,3 процентных пункта. Однако данные изменения пока не нашли отражения в приказе Минфина России от 31 января 2006 г. N 19н "Об утверждении формы налоговой декларации по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам, и Порядка ее заполнения".

«Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений». Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. N 69.
Положением регулируется режим рабочего времени и времени отдыха работников образовательных учреждений с учетом особенностей деятельности образовательных учреждений различных типов и видов, а также устанавливаются виды работ, выполняемых педагогическими работниками в рамках рабочего времени.
Нормы времени (количество часов) устанавливаются только для выполнения преподавательской работы. Иные виды педагогической работы (научно-исследовательская, методическая, организационная, учебно-воспитательная, спортивно-оздоровительная) выполняются в течение рабочего дня и не конкретизированы по количеству часов.
Положением определяется режим рабочего времени в период учебного года, в каникулярный период, в период отмены учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям. Устанавливаются особенности регулирования режима рабочего времени работников в оздоровительных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях, выезжающих на летние дачи и (или) организующих летний отдых в той же или другой местности, а также при проведении туристских походов, экскурсий, экспедиций, путешествий. Регулируется режим рабочего времени профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, педагогов-психологов, воспитателей дошкольных образовательных учреждений.
Конкретный режим рабочего времени и времени отдыха устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, графиками работы, коллективным договором, разрабатываемыми в соответствии с действующим законодательством РФ. При составлении графиков работы педагогических и других работников перерывы в рабочем времени, не связанные с отдыхом и приемом работниками пищи (так называемые "окна"), не допускаются, за исключением образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием обучающихся, воспитанников (школы- интернаты, детские дома, интернаты при общеобразовательных учреждениях), в которых чередуется воспитательная и учебная деятельность в течение дня в пределах установленной нормы часов. В таких учреждениях для воспитателей, осуществляющих педагогическую работу в группах воспитанников школьного возраста, может устанавливаться режим рабочего дня с разделением его на части с перерывом, составляющим два и более часа подряд, с соответствующей компенсацией такого неудобного режима работы в порядке и размерах, предусматриваемых коллективным договором.
Поскольку для педагогических работников, выполняющих свои обязанности непрерывно в течение рабочего дня, перерыв для приема пищи не ...

«О внесении изменений в Порядок лицензирования видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, утвержденный приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 16.03.2005 N 05-3/пз-н». Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 27 июня 2006 г. N 06-70/пз-н.
Перечень документов для получения лицензии дополнен представлением копий документов, подтверждающих соответствие квалификационным требованиям работников соискателя, отвечающих за внутренний контроль в целях противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Внесено дополнение, касающееся требований к представляемым документам. Так в случае представления только копий балансов и отчетов о прибылях и убытках за последний год деятельности учредителей (владеющих 10 процентами и более уставного капитала) соискателя лицензии - юридических лиц эти документы, кроме подписи руководителя, заверяются также подписью лица, ответственного за ведение бухгалтерского учета, учредителей соискателя лицензии - юридических лиц.
Копия отчета контролера соискателя лицензии представляется только за полный последний квартал работы в качестве профессионального участника рынка ценных бумаг (ранее представлялась еще и за полный последний год работы).
Соответствующие изменения внесены в лицензионные требования.
Основания для принятия решения об аннулировании лицензии дополнены случаем непредставления в лицензирующий орган в срок, установленный в предписании, документов, подтверждающих устранение нарушений, явившихся основанием для приостановления действия лицензии, и/или подтверждающих принятие мер, направленных на недопущение совершения нарушений в дальнейшем.
Внесены изменения в представляемую форму "Расшифровка информации о заемных средствах и дебиторской задолженности" (Приложение N 3 к Порядку лицензирования).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июля 2006 г. Регистрационный N 8112.

«Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по техническому и экспортному контролю в процессе лицензирования деятельности по технической защите конфиденциальной информации и деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации». Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному регулированию от 7 июля 2006 г. N 222.
Утверждены формы документов, используемых ФСТЭК России в процессе лицензирования деятельности по технической защите конфиденциальной информации и деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации.
В числе данных форм: заявление о предоставлении лицензии, заявление о продлении срока действия лицензии, заявления о выдаче выписки из реестра лицензий и иных документов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июля 2006 г. Регистрационный N 8114.

«Об утверждении Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке». Приказ Федеральной антимонопольной службы от 25 апреля 2006 г. N 108.
Порядок разработан в целях реализации Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и предназначен для использования в случаях, требующих анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке или положения на нем хозяйствующих субъектов, в том числе: при рассмотрении дел по признакам нарушений - злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке и согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию; при государственном контроле за созданием и реорганизацией коммерческих и некоммерческих организаций, за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и в иных случаях; при выдаче предписаний о принудительном разделении (выделении) коммерческих организаций и некоммерческих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность; при формировании Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 %.
Порядок определяет этапы проведения анализа и оценки, методы, применяемые на каждом из данных этапов, источники исходной информации.
С момента вступления в силу приказа ранее действующий Порядок не применяется за исключением положений, касающихся анализа рыночного потенциала хозяйствующего субъекта.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июля 2006 г. Регистрационный N 8121.

«Об утверждении перечней товаров (работ, услуг), длительность производственного цикла изготовления (выполнения, оказания) которых составляет свыше 6 месяцев». Постановление Правительства РФ от 28 июля 2006 г. N 468.
Новый перечень заменяет Перечень-2001, состоящий из 140 позиций товаров и основывавшийся на кодах ТН ВЭД. В новом Перечне 45 позиций, приводимых в соответствии с ОКП и ОКВЭД. В случае получения налогоплательщиком - изготовителем товаров (работ, услуг) оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше шести месяцев (в соответствии с указанным перечнем), он вправе определять момент определения налоговой базы как день отгрузки (передачи) указанных товаров (выполнения работ, оказания услуг) при наличии раздельного учета осуществляемых операций и сумм налога по приобретаемым товарам (работам, услугам), в том числе по основным средствам и нематериальным активам, имущественным правам, используемым для осуществления операций по производству товаров (работ, услуг) длительного производственного цикла и других операций.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на налоговые правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.