Мониторинг законодательства (архив)

«О приватизации специализированных унитарных предприятий жилищно-коммунальной сферы, оказывающих коммунальные услуги населению». Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 сентября 2006 г. N 111.
Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, положения п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" устанавливают запрет на приватизацию объектов инфраструктуры жилого фонда и объекты энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения, лишь при нахождении данных объектов в составе имущественного комплекса приватизируемого неспециализированного унитарного предприятия. В то же время указанные нормы не регулируют вопросов приватизации указанных объектов в случае, когда они, являясь основными производственными фондами специализированного унитарного предприятия, составляют основную часть имущественного комплекса предприятия.
Таким образом, приватизация вышеуказанных объектов, входящих в состав специализированного унитарного предприятия, законом не запрещена.

«О местах декларирования отдельных видов товаров». Приказ Федеральной таможенной службы от 24 августа 2006 г. N 800.
В зависимости от вида транспортировки местами декларирования вывозимой нефти сырой и нефтепродуктов, классифицируемых в товарных позициях 2709 и 2710 ТН ВЭД России, определяются: Центральная энергетическая таможня и подчиненные ей таможенные посты при вывозе трубопроводным транспортом; при вывозе морским транспортом (включая случаи перевалки (перегрузки) товаров с речных судов на морское судно) декларирование производится в таможенных органах в регионе деятельности которых осуществляется погрузка товаров на морское судно, убывающее с таможенной территории РФ, а также в Центральной энергетической таможне и подчиненных ей таможенных постах (за исключением вывоза в регионе деятельности Сахалинской таможни); при вывозе речным транспортом (в случае перевозки товаров в прямом международном сообщении) декларирование производится в таможенных органах, в регионе деятельности которых осуществляется погрузка товаров на речное судно или судно смешанного (река - море) плавания), убывающее с таможенной территории РФ; при вывозе морским транспортом в регионе деятельности Сахалинской таможни местом декларирования является Южно-Сахалинский таможенный пост.
Признаны утратившими силу приложения N 2 и N 3 к приказу ГТК России от 15.09.2003 N 1013, в определявшие места декларирования нефти и нефтепродуктов.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 сентября 2006 г. Регистрационный N 8252.

«Об утверждении разъяснения о применении Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 г. N 213, при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованному лицу, которое в течение последних 12 календарных месяцев перед наступлением временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам проработало фактически менее трех месяцев». Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10 июля 2006 г. N 531.
При исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в случае, когда перед наступлением временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам лицо проработало фактически менее 3 месяцев, необходимо учитывать следующее.
Размер соответствующего пособия за месяц ограничивается минимальным размером оплаты труда, установленным федеральным законом, а в районах и местностях, в которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, - минимальным размером оплаты труда с учетом этих коэффициентов. Исключение составляет пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием.
Средний заработок, определяющий размер пособий, рассчитывается исходя из фактически начисленной заработной платы и фактически отработанного времени за 12 месяцев, предшествующих наступлению нетрудоспособности, отпуску по беременности и родам.
Из расчетного периода исключается время получения пособия по временной нетрудоспособности или пособия по беременности и родам, освобождения от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ, предоставления дней отдыха (отгулов) в соответствии с законодательством РФ.
Календарные месяцы, на которые приходятся указанные периоды времени, подлежат замене непосредственно предшествующим им периодом времени, равном количеству исключаемых месяцев.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 сентября 2006 г. Регистрационный N 8237.

«Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе» . Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2006 г. N 565.
С 1 октября 2006 года повышаются ставки вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка вывозной таможенной пошлины на пропан, бутан, этилен, пропилен, бутилен, бутадиен и прочие сжиженные газы, ксилолы, легкие и средние дистилянты, газойли, бензол, толуол будет составлять 172,4 доллара США за 1 000 кг (вместо сегодняшних 158,1 доллара США).
Ставка вывозной таможенной пошлины на топлива жидкие, масла смазочные, прочие, отработанные нефтепродукты, вазелин нефтяной, парафин, гач парафиновый, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме сырых), а также на кокс нефтяной, битум нефтяной и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме кокса нефтяного кальцинированного) составит 92,9 доллара США за 1 000 кг (вместо 85,2 доллара США в настоящее время).

«Об утверждении ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе». Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2006 г. N 564.
Ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД России 2709 00), вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, устанавливается в размере 237,6 доллара США за 1000 кг. Размер ранее действовавшей в соответствии с постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2000 г. N 939 ставки составлял 216,4 доллара США за 1000 кг.
Постановление вступает в силу с 1 октября 2006 г.

«О неприменении писем ФНС России от 26.10.2004 N 09-0-10/4223, от 07.12.2004 N 09-0-10/4831». Письмо Федеральной налоговой службы от 24 августа 2006 г. N ШТ-6-09/849.
Решением Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.05.2006 N 2817/06 письмо ФНС России от 26.10.2004 N 09-0-10/4223, обязывающее юридические лица представлять в регистрирующий орган заявление по форме N Р14001 (о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы), подписанное прежним руководителем юридического лица, было признано несоответствующим действующему законодательству о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В этой связи указанное письмо, а также изданное к нему в дополнение письмо ФНС России от 07.12.2004 N 09-0-10/4831 не подлежат применению.

«О праве детей на образование в Российской Федерации». Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 24 июля 2006 г. N 01-678/07-01.
Разъяснено, что осуществление конституционного права на образование не может ставиться в зависимость от места жительства.
В связи с этим включение в перечень документов, представляемых при приеме детей в образовательное учреждение, справки о регистрации в органах внутренних дел и наличии гражданства РФ, является неправомерным.
Органам управления образованием и образовательным учреждениям рекомендовано принять меры, исключающие подобные нарушения права на образование.

«Об утверждении Положения о системах оповещения населения» . Приказ МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25 июля 2006 г. N 422/90/376.
Определяются назначение и задачи, а также порядок реализации мероприятий по совершенствованию систем оповещения, поддержанию их в постоянной готовности к применению для оповещения населения.
Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Системы оповещения создаются на федеральном уровне, на межрегиональном, региональном, муниципальном и на объектовом уровнях.
Системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.
Основным способом оповещения населения является передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению профессиональными дикторами из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных служб органов повседневного управления РСЧС.

«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище»на 2002 - 2010 годы» . Постановление Правительства РФ от 11 сентября 2006 г. N 557.
Изменения обусловлены пересмотром механизма финансирования мероприятий подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
В рамках общего запланированного объема финансирования Подпрограммы значительно увеличен объем средств, привлекаемых из бюджетов субъектов РФ (с 22,5 до 223,2 млн. руб.). Одновременно снижена доля финансового участия частных инвесторов и кредиторов, которая составляет 39,9 млн. руб. (вместо 240,6 млн. руб.).
Это связано с тем, что на первой стадии реализации Подпрограммы (2006-2007 гг.) проекты по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой, осуществляемые хозяйствующими субъектами, государственной поддержкой обеспечиваться не будут. Вместо этого государственная поддержка предоставляется инвестиционным проектам органов государственной власти субъектов РФ.
Первоначально предусматривалось, что РФ выступает гарантом по заимствования субъектов РФ и муниципальных образований, осуществляемым для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства. В новой редакции Подпрограммы гарантии РФ предоставляются по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизацию коммунальной инфраструктуры.
Кроме того, при малоэтажном жилищном строительстве затраты на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой, возмещаются за счет субсидий из федерального бюджета в полном объеме. При многоэтажном жилищном строительстве - в размере до 50 %.

«О порядке применения подп. 4 п. 1 ст. 148 Налогового кодекса Российской Федерации». Письмо Федеральной налоговой службы от 21 июля 2006 г. N 03-4-03/1379@.
По мнению Минфина, при оказании российской организацией маркетинговых услуг (услуг по проведению исследования конъюнктуры рынка) иностранной организации, не являющейся резидентом РФ, местом реализации данных услуг территория РФ не признается и соответственно налогообложение налогом на добавленную стоимость (НДС) указанных услуг на территории РФ не производится.
В случае если местом реализации маркетинговых услуг территория РФ не признается, то данные услуги отражаются в разделе 4 "Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения), и операции, не признаваемые объектом налогообложения, а также операции по реализации товаров (работ, услуг), местом реализации которых не признается территория Российской Федерации" декларации по НДС.