Мониторинг законодательства (архив)

«Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших преступления в период проведения контртеррористических операций на территориях субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа». Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 сентября 2006 г. N 3498-4 ГД.
В целях достижения гражданского мира и согласия Государственной Думой РФ объявлена амнистия в отношении лиц, совершивших преступления в период проведения контртеррористических операций на территориях субъектов РФ, находящихся в пределах Южного федерального округа. Данная амнистия является седьмой с момента начала контртеррористической операции на Северном Кавказе.
Амнистия касается как участников незаконных вооруженных формирований, добровольно отказавшихся от противоправной деятельности и сдавших оружие, так и военнослужащих Вооруженных Сил РФ (иных органов, где предусмотрена военная служба), совершивших преступления в период проведения указанных контртеррористических операций.
В отношении вышеназванных лиц не будут возбуждаться уголовные дела, а уже возбужденные дела будут прекращены. Лица, отбывающие наказание за преступления, совершенные в период проведения контртеррористической операции на Северном Кавказе, будут освобождены. С них также будет снята судимость.
Не распространяется объявленная амнистия на лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления (убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, похищение человека, изнасилование, терроризм, вооруженный мятеж и др.), военнослужащих, сбывавших оружие и боеприпасы участникам вооруженных банд, лиц, совершивших преступления при особо опасном рецидиве, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

«Об утверждении административного регламента предоставления Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной услуги «Предоставление заинтересованным лицам сведений государственного земельного кадастра». Приказ Минэкономразвития РФ от 13 июля 2006 г. N 186.
Утвержденный административный регламент предоставления Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной услуги "Предоставление заинтересованным лицам сведений государственного земельного кадастра" разработан в рамках проводимой в РФ административной реформы в целях обеспечения своевременного и качественного представления физическим и юридическим лицам информации, содержащейся в государственном земельном кадастре.
Сведения предоставляются в виде выписок за плату или бесплатно. Сведения, носящие открытый общедоступный характер, предоставляются всем заинтересованным лицам. Бесплатно сведения об определенном земельном участке предоставляются: правообладателю земельного участка или уполномоченным правообладателем лицам; налоговым органам в пределах территории, находящейся под их юрисдикцией; судам и правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, связанные с данным земельным участком; органам, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органам (организациям), осуществляющим специальную регистрацию или учет отдельных видов недвижимого имущества и территориальных зон, в объеме, который необходим для работы указанных органов; лицам, имеющим право на наследование земельного участка правообладателя по завещанию или закону; иным установленным законом лицам. Размер оплаты услуг за предоставление сведений определяется Правительством РФ.
Регламент устанавливает условия и процедуру предоставления сведений государственного земельного кадастра, требования к местам предоставления указанных сведений, основания отказа в их предоставлении, порядок обжалования действий должностных лиц Роснедвижимости.
Сведения или мотивированный отказ в их выдаче в письменном виде предоставляются заинтересованным лицам в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления в территориальный орган Роснедвижимости заявления. Время ожидания приема заинтересованными лицами при подаче заявления или получении сведений не должно превышать 30 минут. Продолжительность приема у должностного лица не должна превышать 10 минут при подаче заявления по каждому заявлению и при получении сведений по каждому земельному участку.
Регламент вводится в действие на территории РФ поэтапно по мере завершения создания системы кадастра недвижимости в субъектах РФ. Полное функционирование системы предоставления заинтересованным лицам сведений государственного земельного кадастра территориальными органами Роснедвижимости будет обеспечено с 2012 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 сентября 2006 г. Регистрационный N 8234.

«Об утверждении норм естественной убыли» . Приказ Минсельхоза РФ от 16 августа 2006 г. N 235.
Утверждены нормы естественной убыли при производстве и обороте (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Так, естественная убыль при закупке, хранении и поставке этилового спирта в стационарных цистернах составляет в осенне-зимний период в закрытых спиртохранилищах 0,008 декалитров безводного спирта на 1 кв.м поверхности испарения в месяц, на открытых площадках - 0,016, в весеннее-летний период - 0,024 и 0,065 декалитров на 1 кв.м соответственно.
Также предусмотрены нормы естественной убыли в процентах к общему количеству безводного спирта при хранении этилового спирта в стальных бочках и при переливании различными способами при поставке и закупке. Установлены нормы естественной убыли при транспортировке в зависимости от вида транспорта, тары и расстояния.
Установлены нормы естественной убыли этилового спирта при производстве водки, спиртных напитков и другой алкогольной продукции, а также виноматериалов и спиртосодержащей продукции (при производстве парфюмерно-косметических изделий).
Приказ действует до 1 июля 2007 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 сентября 2006 г. Регистрационный N 8280

«О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения». Указ Президента РФ от 22 сентября 2006 г. N 1042.
Перед Правительством РФ поставлены задачи по принятию неотложных мер по улучшению условий дорожного движения, увеличению пропускной способности улиц и дорог, по увеличению мест парковки транспортных средств, подземных и надземных переходов, по повышению эффективности и оперативности экстренной помощи пострадавшим в ДТП, а также по выполнению в установленные сроки федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" и реализации комплекса дополнительных мероприятий по социальной и правовой защищенности сотрудников ГИБДД.
До 1 ноября 2006 г. должен быть утвержден перечень государственных органов, на транспортные средства которых устанавливаются специальные световые и звуковые сигналы при отсутствии специальных цветографических схем на наружных поверхностях этих машин. Общее количество персональных транспортных средств, эксплуатация которых разрешена с применением спецсигналов, не должно превышать 1000 единиц (за исключением транспортных средств, обслуживающих лиц, подлежащих государственной охране).
До указанного срока также будут разработаны требования к названным транспортным средствам, оборудованным специальными сигналами, положение о подготовке и допуске водителей к их управлению и положение о сопровождении транспортных средств автомашинами ГИБДД и военной автоинспекции, где определятся случаи сопровождения и условия, при которых сопровождение осуществляется по требованиям безопасности.
Предусматривается законодательно закрепить запрет на оборудование транспортных средств членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы особыми государственными регистрационными знаками, а также порядок оборота специальных сигналов (ввоз, производство, торговля, установка).
С 1 февраля 2007 г. на территории Российской Федерации не допускается использование особых государственных регистрационных знаков. Мероприятия, связанные с их отменой, начнут осуществляться поэтапно со дня вступления в силу Указа.
Спецсигналы сохраняются только для транспортных средств пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи, аварийно-спасательных служб и военной автомобильной инспекции, используемых для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

«О санитарно-эпидемиологической экспертизе пестицидов и агрохимикатов». Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 1 августа 2006 г. N 225.
Устанавливаются общие требования к проведению экспертизы пестицидов, агрохимикатов, ветеринарных препаратов с целью оценки опасности препаратов для жизни и здоровья населения, установления гигиенических требований, регламентов и критериев безопасного обращения с ними.
Проведение экспертизы осуществляется Роспотребнадзором на основе комплексной токсиколого-гигиенической оценки в аккредитованных научно-исследовательских учреждениях (НИУ).
Проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы ветеринарных препаратов осуществляется на договорной основе между организацией-изготовителем или поставщиком препарата - заявителем и НИУ.
Санитарно-эпидемиологические заключения выдаются Роспотребнадзором.
Экспертизе подлежат пестициды, агрохимикаты и ветеринарные препараты, предназначенные для регистрационных испытаний, государственной регистрации и обращения на территории Российской Федерации, включая производимые в РФ - при постановке на производство, внесении изменений в нормативную или техническую документацию, включая изменение состава пестицидов или технологии их производства, ввозимые пестициды, а также при истечении срока действия ранее выданного санитарно-эпидемиологического заключения.
Для проведения экспертизы заявителем представляются в Роспотребнадзор заявка, материалы на русском или английском языках, характеризующие токсиколого-гигиенические свойства действующего вещества и сырья, паспорт безопасности (или его проект) для отечественных препаратов и документ о качестве и безопасности импортируемых, рекомендации по применению с указанием мер предосторожности, в том числе при его использовании в условии личных подсобных хозяйств и в быту, тарная этикетка, нормативные или технические документы для препаратов, производство или расфасовка которых планируется на территории РФ, санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное управлениями Роспотребнадзора по субъектам РФ. Для пестицидов, предлагаемых к использованию на посевах лекарственных культур, кроме того, представляется соответствующее заключение Всероссийского института лекарственных и ароматических растений РАСХН.
Токсиколого-гигиеническая оценка пестицида и ветеринарного препарата проводится в течение 6 месяцев, а агрохимиката - 3-х месев. Срок рассмотрения документов по экспертизе ветеринарных препаратов в Роспотребнадзоре составляет один месяц.
Санитарно-эпидемиологическое заключение на указанные препараты выдается сроком на десять лет, а в случае необходимости проведения дополнительных исследований по оценке опасности негативного воздействия пестицидов на здоровье людей на два года.
Также утверждено Положение о Комиссии по проблемам гигиены и токсикологии пестицидов и ...

«Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» . Приказ Минобороны РФ от 30 июня 2006 г. N 200.
Утвержден Порядок, определяющий правила обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ денежным довольствием, включающим оклад месячного денежного содержания, месячные и иные дополнительные выплаты.
В соответствии с Порядком регулируется осуществление всех видов выплат военнослужащим Вооруженных Сил РФ, связанных с несением военной службы.
Предусматривается дифференцированный подход к порядку исчисления размера денежного довольствия в зависимости от служебного положения военнослужащих, времени пребывания на военной службе, квалификации и особенностей выполнения обязанностей военной службы.
Регламентированы отдельные случаи выплаты денежного довольствия: при временном исполнении обязанностей по воинским должностям; в период нахождения в распоряжении командиров (начальников); в связи с организационно-штатными мероприятиями; в период нахождения в отпусках; в период болезни и отпуска по болезни; в связи с отстранением от воинских должностей, нахождением под арестом и в дисциплинарных воинских частях; в случаях самовольного оставления воинской части или места военной службы; в случае захвата военнослужащего в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих; при переводе военнослужащего из федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы РФ; при прикомандировании; при приостановлении военной службы; за время прохождения военных сборов; при увольнении с военной службы; в случае гибели (смерти) военнослужащего.
Денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.
Приказ вступает в силу с 1 октября 2006 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 сентября 2006 г. Регистрационный N 8304.

«О порядке оказания услуг, способствующих заключению срочных договоров (контрактов), а также особенностях осуществления клиринга срочных договоров (контрактов)». Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 24 августа 2006 г. N 06-95/пз-н.
Утвержденным Положением о порядке оказания услуг, способствующих заключению срочных договоров (контрактов), а также особенностях осуществления клиринга срочных договоров (контрактов) устанавливаются требования к условиям оказания услуг, способствующих совершению сделок, исполнение обязательств по которым зависит от изменения цен на ценные бумаги, от изменения значений фондовых индексов, в том числе сделок, предусматривающих исключительно обязанность сторон уплачивать (уплатить) денежные суммы в зависимости от изменения цен на ценные бумаги или от изменения значений фондовых индексов, а также требования к осуществлению клиринга таких договоров (контрактов).
Оказание услуг, способствующих заключению указанных срочных договоров (контрактов), могут осуществлять только юридические лица, имеющие лицензию фондовой биржи. Биржа обязана зарегистрировать в Федеральной службе по финансовым рынкам правила допуска к участию в биржевых торгах, правила заключения срочных договоров (контрактов) на биржевых торгах, спецификации срочных договоров (контрактов), правила проведения торгов и регламент утверждения биржей вышеназванных документов (т.н. правила биржи).
Определены требования к срочным договорам (контрактам), заключаемым на торгах, организуемых биржей, требования к спецификациям, установлен порядок допуска к биржевым торгам и проведения самих торгов. Регламентированы правила осуществления клиринга срочных договоров (контрактов).
На биржу возлагается обязанность осуществлять мониторинг и контроль за заключением срочных договоров (контрактов).
Фондовые биржи, а также клиринговые организации, осуществляющие клиринг срочных договоров (контрактов), в течение 90 дней с момента вступления в силу Положения должны привести свою деятельность в соответствие с его требованиями.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 сентября 2006 г. Регистрационный N 8300.

«Об утверждении Порядка определения доминирующего положения негосударственных пенсионных фондов». Приказ Федеральной антимонопольной службы от 17 мая 2006 г. N 129.
В соответствии с утвержденным Порядком доминирующее положение негосударственных пенсионных фондов определяется федеральным антимонопольным органом. Устанавливаемые положения в отношении фонда распространяются также на фонды, принадлежащие к одной группе лиц.
Доминирующее положение фонда определяется в границах рынка услуг по негосударственному пенсионному обеспечению независимо от его места нахождения, определенного в учредительных документах.
Для определения доминирующего положения выявляются все фонды и/или их филиалы, которые предоставляют услуги по негосударственному пенсионному обеспечению в установленных границах рынка услуг по негосударственному пенсионному обеспечению, рассчитывается оборот услуг, предоставленных каждым фондом и/или его филиалами в установленных границах рынка услуг, рассчитывается суммарный оборот услуг, предоставленных всеми фондами и/или их филиалами в установленных границах рынка, рассчитывается доля фонда и/или его филиалов в суммарном обороте услуг, предоставленных всеми фондами и/или их филиалами, сопоставляется доля фонда (совокупная доля фондов, принадлежащих к одной группе лиц) с критериями доминирования фондов на рынке услуг по негосударственному пенсионному обеспечению.
Доля фонда на рынке услуг определяется исходя из отношения суммы его оборота по негосударственному пенсионному обеспечению к общей сумме оборота фондов в установленных границах рынка услуг по негосударственному пенсионному обеспечению.
Положение фонда признается доминирующим при превышении доли на федеральном рынке услуг по негосударственному пенсионному обеспечению 10% или на региональном - 25%.
В качестве источников информации для определения доминирующего положения используются данные, получаемые от ФСФР, Росстата, фондов, объединений фондов.
С момента вступления в силу приказа не применяется Приказ Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 06.05.2000 N 337а "Об утверждении Порядка определения доминирующего положения негосударственных пенсионных фондов".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 сентября 2006 г. Регистрационный N 8288.

«Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов» . Приказ Федеральной таможенной службы от 24 мая 2006 г. N 469.
Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, разработан в рамках проводимой административной реформы в целях своевременного и качественного предоставления физическим и юридическим лицам необходимой информации.
Информация предоставляется непосредственно в помещениях таможенных органов с использованием информационных стендов, а также по телефону (т.н. "горячей линии"), электронной почте, автоинформатору, посредством ее размещения на официальном интернет-сайте ФТС России и иных таможенных органов.
Информирование о правовых актах в области таможенного дела осуществляется в пределах времени, необходимого для поиска и сообщения информации лицу, фиксирования результата оказания услуги, и не может превышать 30 минут. Консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, предоставляется по запросу лица в возможно короткие сроки, но не позднее одного месяца со дня поступления в таможенный орган, предоставляющий государственную услугу, указанного запроса.
Регламент определяет условия и процедуру предоставления указанной информации, требования к оборудованию помещений, в которых предоставляется информация, перечень оснований для отказа в ее предоставлении, порядок обжалования действий должностных лиц таможенных органов в случае неполного или несвоевременного предоставления информации.
Вся информация предоставляется таможенными органами бесплатно.
Регламент вступает в силу с 1 ноября 2006 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 сентября 2006 г. Регистрационный N 8233.

«Об утверждении Положения об аккредитации организаций, осуществляющих аттестацию специалистов финансового рынка». Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 8 августа 2006 г. N 06-87/пз-н.
Определены условия и порядок аккредитации организаций, осуществляющих аттестацию граждан в сфере профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг и в сфере деятельности управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов и специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, в соответствии с которыми аттестацию вправе проводить образовательные учреждения, осуществляющие обучение в области рынка ценных бумаг, а также саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг и управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.
По условиям аккредитации претендент должен являться юридическим лицом, иметь аттестационную комиссию (не менее чем из 5 членов), программно-техническое обеспечение, позволяющее формировать экзаменационные тесты в соответствии с программами квалификационных экзаменов для специалистов финансового рынка, утверждаемыми ФСФР, документы, регламентирующие работу аттестационной комиссии и прием квалификационных экзаменов.
Помимо указанных условий для получения аккредитации образовательное учреждение должно осуществлять образовательную деятельность в течение не менее 5 лет и подготовить не менее 200 дипломированных специалистов (бакалавров, магистров) по специализациям: "Ценные бумаги", "Рынок ценных бумаг", "Фондовые рынки", или "Финансовые рынки", относящимся к специальности высшего профессионального образования "Финансы и кредит", либо в течение 3 лет подготовить не менее 3000 граждан для сдачи квалификационных экзаменов ФСФР или Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг.
Для получения аккредитации в ФСФР представляются анкета-заявление по утвержденной форме, копии учредительных документов, лицензии на право осуществления образовательной деятельности или разрешения на осуществление деятельности в качестве саморегулируемой организации, список членов аттестационной комиссии и копия документа, определяющего порядок ее работы, регламент в двух экземплярах.
Решение об аккредитации или об отказе принимается ФСФР в течение 15 рабочих дней с даты поступления полного комплекта указанных документов.
Аккредитация осуществляется на срок 3 года, который может быть продлен при условии соответствия претендента требованиям аккредитации, выдачи им не менее 500 аттестатов специалистов финансового рынка в течение 3 лет, предшествующих подаче документов на продление аккредитации. Документы для продления аккредитации представляются претендентом не ранее чем за 60 рабочих дней до истечения срока аккредитации.
Зарегистрировано в ...