Мониторинг законодательства (архив)

«Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта, являющихся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации». Приказ МВД РФ, МИД РФ и ФСБ РФ от 6 октября 2006 г. N 785/14133/461.
Инструкция определяет порядок оформления и выдачи паспорта гражданина РФ, дипломатического паспорта и служебного паспорта, являющихся основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ за пределами территории РФ, содержащих электронные носители информации.
Инструкция разработана во исполнение Указа Президента РФ от 19 октября 2005 г. N 1222.
Оформление и выдача паспорта, содержащего электронные носители информации, осуществляется МИД России, ФМС России, их территориальными органами, находящимися на территории Калининградской области, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ в Федеративной Республике Германия и Литовской Республике. Дипломатический паспорт и служебный паспорт, содержащие электронный носитель информации, оформляются и выдаются МИД России.
Паспорт нового поколения оформляется сроком на 5 лет (за исключением установленных случаев) на основании письменного заявления гражданина, достигшего 18-летнего возраста, поданного лично или через законного представителя. Несовершеннолетнему лицу или гражданину, признанному в установленном порядке недееспособным, паспорт выдается по письменному заявлению одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (законных представителей). Установлен перечень документов, представляемых помимо заявления.
В случаях, предусмотренных Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", представляется ходатайство организации, направляющей гражданина за пределы РФ.
При оформлении паспортов нового поколения военнослужащие дополнительно прилагают разрешение командования. Лица мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет также представляют военный билет с отметкой об окончании прохождения военной службы по призыву либо соответствующую справку военного комиссариата по месту жительства.
Срок оформления паспорта нового поколения не может превышать одного месяца с даты подачи всех предусмотренных документов и фотографий. Продление данного срока осуществляется в исключительных случаях.
Оформление паспорта нового поколения не допускается без изъятия ранее выданного паспорта нового поколения или иного паспорта, удостоверяющего личность за пределами территории РФ, если срок его действия не истек, или без объявления паспорта недействительным.
Паспорт выдается лично гражданину (законному представителю) после проставления владельцем своей подписи. При выдаче во внутреннем паспорте владельца, а также в свидетельстве о рождении ребенка - владельца паспорта нового поколения, не достигшего 14-летнего возраста, проставляется соответствующая отметка.
Также определены особенности процедуры оформления паспортов нового ...

«Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на электрическую энергию и мощность по договорам купли-продажи по регулируемым тарифам (ценам) на оптовом рынке» . Приказ Федеральной службы по тарифам от 15 сентября 2006 г. N 199-э/6.
Утвержденные Методические указания по расчету тарифов на электрическую энергию и мощность по договорам купли-продажи по регулируемым тарифам (ценам) на оптовом рынке определяют порядок расчета Федеральной службой по тарифам цен на электрическую энергию и мощность для поставщиков электрической энергии (мощности), осуществляющих поставку энергии по договорам купли-продажи по регулируемым тарифам (ценам) на оптовом рынке.
Федеральная служба по тарифам устанавливает в каждом периоде регулирования индикативные цены на электрическую энергию и на мощность в целях формирования регулируемых договоров, заключаемых в соответствующем периоде регулирования. Индикативные цены дифференцируются по субъектам РФ исходя из особенностей производства электрической и тепловой энергии в соответствующих субъектах РФ.
Для поставщиков электрической энергии (мощности) устанавливаются двухставочные тарифы, включающие в себя ставку за 1 киловатт-час электрической энергии и ставку за 1 киловатт установленной генерирующей мощности. Ставки тарифов рассчитываются исходя из необходимости компенсации поставщику расходов, связанных с производством электрической энергии (мощности), и обеспечения экономически обоснованной прибыли.
Методическими указаниями устанавливается порядок расчета расходов поставщиков и оценки их экономической обоснованности, формула определения необходимой валовой выручки для покрытия экономически обоснованных расходов, методы расчета ставок тарифов за электрическую энергию и мощность по договорам купли-продажи по регулируемым тарифам (ценам) на оптовом рынке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 октября 2006 г. Регистрационный N 8383.

«По запросам Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Норильского городского суда Красноярского края о проверке конституционности положения абзаца второго пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также по жалобе граждан А.В. Городчикова, М.Н. Гречко и других на нарушение их конституционных прав тем же положением». Определение Конституционного Суда РФ от 12 июля 2006 г. N 261-О.
Конституционный Суд РФ признал неконституционным положение абз. 2 п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в той части, в какой оно не включает период междувахтового отдыха в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Отмечается, что Трудовой кодекс РФ не рассматривает междувахтовый отдых в качестве отдельного вида времени отдыха (ст. 107). Междувахтовый отдых фактически представляет собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха (неиспользованного и накопленного в период вахты), которое в силу специфики данного вида работы предоставляется после периода вахты. Согласно ст. 300 ТК РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает как все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, так и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени, включая междувахтовый отдых. Общая же продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного ТК РФ. Из этого следует, что если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного ТК РФ (ст. 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Именно такой логикой руководствовался законодатель, не исключая междувахтовый отдых из подсчета страхового стажа, предусмотренного ст.ст. 10-13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", для назначения трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Аналогично в трудовой стаж работников, имеющих особый характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включается как период работы, так и период отдыха.

«О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О рекламе». Федеральный закон от 16 октября 2006 г. N 160-ФЗ.
Изменения направлены на приведение положений законодательных актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере рекламы, в соответствие с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе».
Изменения в части, касающейся регулирования отношений в сфере рекламы, вносятся в законы Российской Федерации «О средствах массовой информации» и «О защите прав потребителей», Земельный кодекс, Налоговый кодекс, Бюджетный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» и ряд других законодательных актов Российской Федерации.
Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за отдельными исключениями.

«О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Федеральный закон от 16 октября 2006 г. N 161-ФЗ.
Размер надбавок научно-педагогическим работникам высших учебных заведений за ученую степень кандидата наук и ученую степень доктора наук повышается до 3000 руб. и 7000 руб. соответственно. Ранее указанные размеры составляли 900 руб. и 1500 руб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 ноября 2006 г.

«О внесении изменения в статью 32 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». Федеральный конституционный закон от 16 октября 2006 г. N 4-ФКЗ.
Изменениями уточняется компетенция Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О парламентском расследовании». В случае грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией прав и свобод человека и гражданина Уполномоченный вправе обратиться в Государственную Думу с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования.
Кроме того, он наделяется правом участвовать в заседаниях палат Федерального Собрания при рассмотрении ими вопроса об утверждении итогового доклада указанной комиссии, а также правом обращаться в Государственную Думу с предложением о проведении парламентских слушаний по фактам нарушения прав и свобод граждан и участвовать в этих слушаниях.

«О федеральной целевой программе «Развитие государственной статистики России в 2007 - 2011 годах» . Постановление Правительства РФ от 2 октября 2006 г. N 595.
Утверждена федеральная целевая программа "Развитие государственной статистики России в 2007 - 2011 годах", направленная на качественные перемены в развитии статистической системы путем дальнейшей технологической модернизации, внедрения новых методов планирования и управления. Предусматривается достичь повышения прозрачности и открытости методологии исчисления статистических показателей, а также обеспечения более широкого доступа заинтересованных пользователей к официальным статистическим данным.
Общий объем финансирования Программы составляет 5,271 млрд. руб. Программа рассчитана на 2007 - 2011 годы и будет осуществлена в 4 этапа. Средства направляются на капитальные вложения - в размере 1998,8 млн. рублей, на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - в размере 315 млн. рублей.
В результате реализации ФЦП охват статистическим наблюдением показателей, включенных в мониторинг показателей деятельности субъектов бюджетного планирования, увеличится с 45% до 90%, освоение международных стандартов возрастет с 82% до 90%, количество ведомств, обеспечивающих оперативный доступ к своим статистическим ресурсам по сетям общего пользования, увеличится до 100%, объем статистической информации, находящейся в свободном доступе, вырастет на 20%.

«О федеральной целевой программе «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 - 2010 годы и на перспективу до 2015 года». Постановление Правительства РФ от 6 октября 2006 г. N 605.
Основными целями Программы являются: реализация ускоренного развития атомного энергопромышленного комплекса для обеспечения геополитических интересов страны и энергетической безопасности РФ за счет ввода в эксплуатацию новых типовых серийных энергоблоков атомных электростанций общей установленной электрической мощностью не менее 2 ГВт в год, продвижение продукции (работ, услуг) российских организаций ядерного топливного цикла на мировые рынки и переход к строительству и эксплуатации АЭС за пределами территории РФ.
Перечень мероприятий Программы сформирован по четырем направлениям: 1."Развитие мощностей атомных электростанций" (предусматривает достройку энергоблоков высокой степени готовности и продление сроков эксплуатации действующих энергоблоков атомных электростанций; строительство и ввод в эксплуатацию новых энергоблоков АЭС; реализацию проекта серийного энергоблока с реакторной установкой типа ВВЭР); 2."Развитие и реконструкция производственных мощностей организаций ядерного топливного цикла" (освоение месторождений по добыче природного урана для обеспечения деятельности горнодобывающих организаций атомной отрасли, реконструкция и строительство горнодобывающих объектов; модернизация и развитие разделительных и сублиматных производств; развитие производственных мощностей изготовления ядерного топлива); 3."Развитие мощностей по обращению с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами на атомных электростанциях и подготовка к выводу из эксплуатации энергоблоков АЭС" (обеспечение на действующих АЭС строительства новых объектов по обращению с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом; проведение комплекса работ по продлению сроков эксплуатации энергоблоков и выводу из эксплуатации энергоблоков первого поколения); 4."Переход к инновационным технологиям развития атомной энергетики" (строительство на Белоярской АЭС энергоблока с реакторной установкой типа БН-800, обеспечение реакторной установки типа БН-800 МОКС-топливом).
В качестве ожидаемых конечных результатов реализации Программы планируются: ввод в эксплуатацию 10 новых энергоблоков АЭС общей установленной мощностью не менее 9,8 ГВт; общая установленная мощность АЭС составит 33 ГВт; доля электроэнергии, производимой АЭС, составит 18,6 % общего объема производства электроэнергии в РФ; снижение эксплуатационных расходов организаций, эксплуатирующих атомные станции, из расчета на 1 кВт.ч составит 80 % к уровню 2006 г.; сокращение удельных капитальных вложений на 1 кВт вводимой мощности при строительстве энергоблоков АЭС составит 90 % к уровню 2007 г.
Реализация Программы будет осуществляться в 2 этапа: первый этап - 2007 - 2010 годы; второй этап - 2011 - 2015 ...

«О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог». Постановление Правительства РФ от 12 октября 2006 г. N 611.
Для образования полосы отвода заинтересованная организация обеспечивает подготовку проекта территориального землеустройства (проекта границ земельных участков, расположенных в границах полосы отвода). Границы полосы отвода устанавливаются с учетом норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода, которые поручено утвердить Минтрансу России.
В границах полосы отвода заинтересованная организация должна обеспечивать безопасный режим движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Однако на откосах выемок, постоянных заборах, строениях, устройствах и других объектах железнодорожного транспорта допускается размещать наружную рекламу.

«По жалобе закрытого акционерного общества «Производство продуктов питания» на нарушение конституционных прав и свобод отдельными положениями статей 88, 171, 172 и 176 Налогового кодекса Российской Федерации». Определение Конституционного Суда РФ от 12 июля 2006 г. N 266-О.
Конституционный Суд выявил конституционно-правовой смысл отдельных положений НК РФ, исключающий любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Положения статьи 88, пунктов 1 и 2 статьи 171, пункта 1 статьи 172 и пунктов 1-3 статьи 176 НК РФ не обязывают налогоплательщика одновременно с подачей налоговой декларации (и/или заявления о возврате из бюджета сумм НДС в случае превышения сумм налоговых вычетов общей суммы налога) представлять документы, подтверждающие правильность применения налогового вычета, при том, что налоговый орган вправе требовать от налогоплательщика документы, необходимые и достаточные для проведения проверки правильности применения налоговых вычетов.