Мониторинг законодательства (архив)

«О внесении изменений в Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» и Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации». Федеральный закон от 4 ноября 2006 г. N 188-ФЗ.
Федеральные законы "О континентальном шельфе Российской Федерации" и "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" приведены в соответствие с нормами Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части унификации используемых терминов и определений, а также установления единого порядка предоставления в пользование водных биоресурсов.
Установлен единый порядок и условия представления заявок на получение лицензий на промысел водных биологических ресурсов. Поскольку ведение промысла на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне имеет особенности, связанные с удаленностью рыболовецких судов от базы и невозможностью внесения изменений непосредственно в подлинники разрешений, предусмотрена возможность оформления срочных разрешений путем телеграфных отправлений.
Помимо этих изменений приведены в соответствие с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" названия и полномочия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. этой области.
Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

«О налоге на добавленную стоимость». Письмо Федеральной налоговой службы от 17 октября 2006 г. N ШТ-15-03/1137.
При определении суммы налога на добавленную стоимость (НДС), подлежащей уплате в бюджет при осуществлении налогоплательщиком-перепродавцом операций по реализации подержанных автомобилей, приобретенных у лиц, не являющихся налогоплательщиком НДС, не возникает права на применение налоговых вычетов. Указанный порядок исчисления НДС применяется не только для операций по реализации подержанных импортных автомобилей, приобретенных у лиц, не являющихся плательщиками НДС, но и при реализации иных товаров, приобретенных у этих лиц.
По мнению ФНС России, изменение порядка исчисления НДС при осуществлении операций по реализации подержанных импортных автомобилей не окажет влияния на уровень цен на данную продукцию, а также на повышение покупательной способности новых автомобилей и активное обновление автомобильного парка.

«О применении Соглашения с Республикой Беларусь». Письмо Федеральной налоговой службы от 23 октября 2006 г. N ШТ-6-03/1027.
Даны разъяснения о применении Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов к операциям по реализации товаров между хозяйствующими субъектами РФ и Республики Беларусь в случае их участия в выставках.
Указано, что если налогоплательщик государства одной стороны данного соглашения имеет с налогоплательщиком государства другой стороны договор поставки товаров, предусматривающий, что товар в момент начала отгрузки (транспортировки) находится на территории страны экспортера, и при этом условиями данного договора предусмотрено, что товар участвует в выставках на территории страны импортера в качестве образца, то хозяйственная операция по вывозу (ввозу) таких товаров рассматривается в каждой из стран, соответственно, как экспорт (импорт) товаров.

«Об утверждении положения о порядке проведения экспертизы отчета об оценке ценных бумаг, требованиях и порядке выбора саморегулируемой организации оценщиков, осуществляющей проведение экспертизы». Приказ Минэкономразвития РФ от 29 сентября 2006 г. N 303.
Федеральным законом от 5 января 2006 г. N 7-ФЗ устанавливается обязанность лица, которое на 1 июля 2006 г. являлось владельцем более чем 95% общего количества обыкновенных акций и привилегированных акций ОАО, выкупить остальные акции и ценные бумаги, конвертируемые в такие акции, по требованию их владельцев. Аналогичное правило действует и в отношении лиц, которые на указанную дату имели более чем 85% акций ОАО и впоследствии стали владельцами 95% пакета акций. В приведенных случаях стоимость выкупаемых ценных бумаг должна определяться с привлечением независимого оценщика и подтверждаться саморегулируемой организацией оценщиков.
Утвержденное Положение регулирует процедуру проведения экспертизы отчета об оценке ценных бумаг, а также требования и порядок выбора саморегулируемой организации оценщиков, осуществляющей проведение экспертизы.
Экспертиза может проводиться саморегулируемой организацией оценщиков, для которой одновременно выполняются следующие условия: наличие в организации не менее 300 лиц, которые вправе осуществлять оценочную деятельность; наличие постоянно действующего структурного подразделения организации по проведению соответствующих экспертиз; наличие в данном структурном подразделении лиц, имеющих диплом государственного образца о профессиональном образовании в области оценочной деятельности, стаж работы в оценочной деятельности не менее 5 лет, которые подписали не менее 10 действительных отчетов об оценке бизнеса или ценных бумаг; наличие внутреннего документа организации по проведению экспертизы.
Определен состав документов, представляемых саморегулируемой организацией по запросу заказчика экспертизы, предмет экспертизы и содержание экспертного заключения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2006 г. Регистрационный N 8427.

«Об установлении максимальной суммы одной банковской гарантии и максимальной суммы всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком или одной организацией, для принятия банковских гарантий таможенными органами в целях обеспечения уплаты таможенных платежей». Приказ Минфина РФ от 3 октября 2006 г. N 121н.
На основании статей 242 и 243 Таможенного кодекса РФ в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, взимаемых таможенными органами, а также соблюдения требований таможенного законодательства РФ используются банковские гарантии банков, кредитных организаций или страховых организаций, включенных в Реестр банков и иных кредитных организаций.
Приказом устанавливаются критерии анализа финансового состояния банков и организаций, по которым определяется максимальная сумма одной банковской гарантии и максимальная сумма всех одновременно действующих банковских гарантий для принятия банковских гарантий таможенными органами. Такими критериями являются величина собственных средств банка и норматив достаточности собственных средств (капитала) банка (Н1).
Норматив Н1 для банков, имеющих собственные средства в размере более 4 млрд. руб., предусмотрен в размере, превышающем 11 %. В то же время минимальное допустимое числовое значение Н1, установленное ЦБР для банков с размером собственных средств от 5 млн. евро и более, равен 10 %.
Максимальная сумма всех одновременно действующих банковских гарантий одного банка, имеющего собственные средства свыше 20 млрд. руб, составляет 3 млрд. 500 млн. руб., а максимальная сумма одной банковской гарантии - 700 млн. руб. Для банков, имеющих капитал свыше 10 млрд. руб., данные суммы соответственно равны 1 млр. 700 млн. руб и 345 млн. руб, а для банков, чей капитал превышает 4 млрд руб. - 700 млн. руб. и 140 млн. руб.
В отношении других банков, а также всех иных кредитных организаций и страховых организаций действует лимит 170 млн. руб. (максимальная сумма всех одновременно действующих гарантий) и 35 млн. руб. (максимальная сумма одной гарантии).
При этом в отношении небанковских кредитных организаций и страховых организаций специальные требования к размеру собственных средств (капитала) не определены.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 октября 2006 г. Регистрационный N 8415.

«О внесении изменений в Положение Банка России от 24 декабря 2004 года N 266-П «Об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт». Указание ЦБР от 21 сентября 2006 г. N 1725-У.
Изменениями, вносимыми в порядок выдачи на территории РФ банковских карт кредитными организациями и осуществления операций с использованием платежных карт, допускается предоставление кредитной организацией денежных средств клиентам-резидентам РФ для расчетов по операциям, совершаемым с использованием кредитных карт, без использования банковского счета клиента. Ранее предоставление денежных средств для расчетов по операциям, совершаемым с использованием кредитных карт, осуществлялось только посредством зачисления указанных денежных средств на банковские счета клиентов. Документальным подтверждением предоставления кредита без использования банковского счета клиента является поступивший в кредитную организацию реестр платежей, если иное не предусмотрено кредитным договором. При этом клиент вправе осуществлять те же операции, что и при зачислении средств на его банковский счет.
Установлена обязанность кредитных организаций доводить до сведения клиентов - держателей предоплаченных карт, использование которых осуществляется без заключения договора банковского счета, порядок и условия осуществления операций с использованием предоплаченной карты, в частности, посредством размещения информации в местах обслуживания клиентов. При использовании предоплаченных карт клиенты - физические лица могут осуществлять все операции, выполняемые с использованием других банковских карт (расчетных (дебетовых), кредитных), в пределах средств, внесенных для расчетов с использованием предоплаченной карты. Единственное ограничение - с использованием предоплаченных карт не могут осуществляться операции в валюте, отличной от валюты средств, внесенных для расчетов.
При выдаче (приеме) в пунктах выдачи наличных кредитной организации клиентам - физическим лицам с использованием платежных карт наличных денежных средств в валюте РФ со счетов (на счета) в валюте РФ, открытых в данной кредитной организации, может оформляться Реестр операций с наличной валютой и чеками, а также документ, подтверждающий проведение операций с наличной валютой и чеками. Ранее возможность оформления названных документов при совершении указанных операций не предусматривалась. Одновременно установлено, что при совершении операций по обмену валюты, в том числе с использованием платежных карт, документ, подтверждающий совершение указанных операций, не оформляется.
Правила выдачи на территории РФ банковских карт и осуществления операций с использованием платежных карт распространяются не только на российские кредитные организации, но и на иностранные банки.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте ...

«Об утверждении Порядка оформления результатов проверок при осуществлении государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, а также формы предписаний по устранению выявленных нарушений и актов проведения проверок». Приказ МПР РФ от 2 октября 2006 г. N 228.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют контроль за состоянием, использованием, охраной и защитой лесного фонда, а также воспроизводством лесов. По результатам проведенных контрольных мероприятий составляются акты проведения проверки соблюдения требований лесного законодательства РФ.
В целях единообразного оформления результатов проверки регламентирована процедура составления указанных актов. Акт проверки составляется в 2-х экземплярах и подписывается должностным лицом (лицами), осуществляющим мероприятия по контролю. Один экземпляр акта вручается проверяемому лицу, второй остается в деле Росприроднадзора (его территориального органа). Приведен перечень сведений, отражаемых в акте, список приложений к акту проверки.
В случае выявления в результате проверки административного правонарушения составляется протокол и даются предписания об устранении выявленных нарушений.
Утверждены формы акта проверки соблюдения требований лесного законодательства РФ и предписания по устранению выявленных нарушений требований лесного законодательства РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 октября 2006 г. Регистрационный N 8418.

«Об оформлении заявлений и лицензий на ввоз (вывоз) продукции военного назначения и о порядке представления документов для получения лицензий». Приказ Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству от 6 сентября 2006 г. N 53.
Утверждена инструкция, устанавливающая общие требования к оформлению заявлений на получение лицензий на ввоз и вывоз продукции военного назначения, оформлению указанных лицензий, а также определяющая порядок представления документов для получения лицензий.
При наличии в поставляемой продукции военного назначения сведений, составляющих государственную тайну, заявления оформляются после принятия соответствующих решений о передаче таких сведений. Лицензия оформляется в одном экземпляре на специальной, защищенной от подделки бумаге в соответствии с утвержденной формой.
Для получения лицензии в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству представляются заявление, копия контракта, копия договора с производителем при вывозе продукции или с организацией - потребителем при ввозе, документы, подтверждающие урегулирование с Минюстом вопросов правовой защиты интересов государства в процессе передачи иностранным заказчикам результатов научно-исследовательских работ военного назначения, которые содержатся в передаваемой продукции и права на которые принадлежат РФ, сертификат конечного пользователя, представляющий собой документ, содержащий обязательства использовать экспортируемую продукцию только в заявленных целях и не допускать ее реэкспорта или передачи третьим странам без согласия РФ, а также копию разрешения на осуществление иностранной организацией внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения и документы, подтверждающие полномочия иностранной организации на заключение контракта.
Утратил силу приказ КВТС России от 19.01.2001 N 3 "О введении в действие порядка представления документов для получения лицензий на ввоз (вывоз) продукции военного назначения" и от 02.07.2001 N 41 о внесении в него дополнений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 октября 2006 г. Регистрационный N 8420.

«О типах и форме квалификационных аттестатов» . Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 21 сентября 2006 г. N 06-102/пз-н.
В зависимости от специализации Федеральной службой по финансовым рынкам установлены шесть типов квалификационных аттестатов специалистов финансового рынка, которые выдаются аккредитованными организациями по результатам квалификационных экзаменов: квалификационный аттестат специалиста финансового рынка по брокерской, дилерской деятельности и деятельности по управлению ценными бумагами (первого типа); по организации торговли на рынке ценных бумаг (деятельности фондовой биржи) и клиринговой деятельности (второго типа); по ведению реестра владельцев ценных бумаг (третьего типа); по депозитарной деятельности (четвертого типа); по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами (пятого типа); по деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов (шестого типа).
Утверждена форма квалификационного аттестата.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2006 г. Регистрационный N 8426.

«Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по высокотехнологичной медицинской помощи». Постановление Правительства РФ от 30 октября 2006 г. N 635.
Определены полномочия и порядок организации деятельности Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи.
Агентство было образовано в соответствии с Указом Президента от 30.06.2006 N 658 в целях оказания государственных услуг и управления государственным имуществом в сфере здравоохранения в части разработки и реализации современных медицинских технологий, новых методов диагностики и организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи.
Основными функциями Агентства являются организация предоставления высокотехнологичной медицинской помощи (включая трансплантацию органов и тканей человека), разработки, внедрения и применения современных медицинских технологий, новых методов диагностики и лечения, направление граждан РФ на лечение за границей, организация подготовки в ординатуре, аспирантуре и докторантуре медицинских работников для сферы здравоохранения в части разработки, реализации современных медицинских технологий и оказания высокотехнологичной медицинской помощи. До создания Агентства указанные функции выполняло Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию.
Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра здравоохранения и социального развития РФ. Агентство находится в ведении Минздравсоцразвития России.