Мониторинг законодательства (архив)

«Об установлении коэффициента-дефлятора K_1 на 2007 год» . Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 3 ноября 2006 г. N 359.

В 2007 г. коэффициент-дефлятор К_1, необходимый для расчета налоговой базы по ЕНВД в соответствии с главой 26.3 НК РФ, устанавливается в размере 1,096.
K1 - устанавливаемый на календарный год коэффициент-дефлятор, учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в РФ в предшествующем периоде.
В 2006 г. величина данного коэффициента-дефлятора в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 27 октября 2005 г. N 277 составляла 1,132.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. Регистрационный N 8492

«О внесении изменений в порядок, определяющий понятие «промышленная сборка»и устанавливающий применение данного понятия при ввозе на территорию Российской Федерации автокомпонентов для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТН ВЭД, их узлов и агрегатов». Приказ Минэкономразвития РФ, Минпромэнерго РФ и Минфина РФ от 5 октября 2006 г. N 311/250/124н.

С целью повышения эффективности промышленного производства моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов, реализуемого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 марта 2005 г. N 166 вносятся изменения в порядок, определяющий понятие "промышленная сборка" и устанавливающий применение данного понятия при ввозе на территорию РФ автокомпонентов для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705 ТН ВЭД, их узлов и агрегатов, утвержденный приказом Минэкономразвития России, Минпромэнерго России и Минфина России от 15 апреля 2005 г. N 73/81/58н.
Автокомпоненты, ввозимые в целях промышленной сборки, облагаются по льготной ввозной ставке, либо беспошлинно.
Согласно изменениям, отдельные операции при промышленной сборке могут производиться в кооперации с другими российскими предприятиями.
Определен документ, подтверждающий выполнение требований о поэтапном сокращении ввоза авиакомпонентов для "промышленной сборки" моторных транспортных средств. Таким документом является отчет о наименовании, количестве и стоимости автокомпонентов, ввоз которых сокращен.
При указании в проекте Соглашения о ввозе российскими юридическими лицами товаров, предназначенных для "промышленной сборки", перечня автокомпонентов или их частей, планируемых к ввозу, обязательно включать сведения о сроках осуществления в производственном цикле обязательных технологических операций.
После вступления заключенного Соглашения в силу Минэкономразвития России уведомляет ФТС России о сроке действия Перечня. ФТС России доводит соответствующее уведомление до таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление автокомпонентов, ввозимых на территорию РФ.
Исключена возможность дополнения Перечня узлов и агрегатов для моторных транспортных средств по результатам рассмотрения обращений заинтересованных лиц в Минэкономразвития России.
В критерии, определяющие понятие "промышленная сборка" узлов и агрегатов для моторных транспортных средств, дополнительно включены: мосты ведущие (проектные производственные мощности при двухсменном режиме работы не менее 5 тыс. шт. в год; наличие в производственном цикле обязательных технологических операций - механическая обработка картера; сборочные и контрольные операции); прочие узлы и агрегаты автомобильной техники (наличие в производственном цикле обязательных технологических операций: обработка деталей; сборочные и контрольные операции).
Введено требование о поэтапном сокращении ввоза автокомпонентов для "промышленной сборки" узлов и агрегатов моторных транспортных средств. Не позднее чем через 18 месяцев с даты вступления Соглашения в силу ввоз должен быть сокращен в ...

«Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2006 г. N 695.

С 1 декабря 2006 года понижаются ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка вывозной таможенной пошлины на сырую нефть составит 180,7 доллара США за 1 тонну вместо нынешних 237,6 доллара США.
Вывоз из РФ пропана, бутана, этилена, пропилена, бутилена, бутадиена и прочих сжиженных газов, ксилолов, легких и средних дистилянтов, газойлей, бензола, толуола будет облагаться по ставке 134 доллара США за 1 тонну (в настоящее время - 172,4 доллара США).
Ставка вывозной таможенной пошлины на топлива жидкие, масла смазочные, прочие, отработанные нефтепродукты, вазелин нефтяной, парафин, гач парафиновый, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме сырых), а также на кокс нефтяной, битум нефтяной и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме кокса нефтяного кальцинированного) будет составлять 72,2 доллара США за тонну вместо сегодняшних 92,9 доллара США.
Постановления Правительства РФ, касавшиеся установления и изменения размера ставок вывозных таможенных пошлин на указанные товары, признаны утратившими силу.

«О мерах по защите российских производителей труб большого диаметра». Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 685.

В целях защиты экономических интересов российских предприятий - производителей на трубы большого диаметра (наружным диаметром более 508 мм), ввозимые в РФ в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления и классифицируемые кодами ТН ВЭД России 7304 10 900 2, 7304 10 900 9, 7304 31 990 0, 7304 39 990 0, 7304 59 990 0, 7305 11 000 1, 7305 11 000 2, 7305 11 000 3, 7305 11 000 9, 7305 12 000 1, 7305 12 000 9, 7305 19 000 0, 7305 31 000 0, 7305 39 000 0, 7305 90 000 0, сроком на 3 года установлена специальная пошлина в размере 8 % таможенной стоимости.
Действие специальной пошлины не распространяется на ввоз труб большого диаметра, происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций РФ.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования.

«О государственном земельном контроле». Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 689.

Согласно новому Положению государственный земельный контроль осуществляют Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальные органы. Ранее осуществление земельного контроля относилось в функциям Федеральной службы земельного кадастра России (преобразованной в 2004 году в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости) и ее территориальных органов, Министерства природных ресурсов РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
Задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.
Положением определяются функции контролирующих органов по проведению государственного земельного контроля в зависимости от сферы компетенции, полномочия их должностных лиц. Так, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет контроль за целевым использованием земель (в том числе земель лесного фонда), сохранностью межевых знаков границ земельных участков, недопущением самовольного захвата земель. Росприроднадзор контролирует выполнение мероприятий по рекультивации земель после строительных, изыскательских и иных работ, а также соблюдение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов. К полномочиям Россельхознадзора отнесен контроль за выполнением мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Должностные лица Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и его территориальных органов наделены статусом государственных инспекторов РФ по использованию и охране земель. Ранее подобный статус имели должностные лица Федеральной службы земельного кадастра России.
Государственные инспекторы вправе запрашивать от органов власти, организаций и граждан сведения о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты. Сведения об организации производственного земельного контроля представляются лицами, использующими земельные участки, не чаще 1 раза в год.
Прежнее Положение о государственном земельном контроле, утвержденное постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2002 г. N 833, признано утратившим силу.

«Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» . Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 октября 2006 г. N 53.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в целях разрешения налоговых споров разъяснил, какие обстоятельства могут свидетельствовать, либо, наоборот, не свидетельствовать о получении налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды. При этом, под налоговой выгодой следует понимать уменьшение размера налоговой обязанности вследствие, в частности, уменьшения налоговой базы, получения налогового вычета, налоговой льготы, применения более низкой налоговой ставки, а также получение права на возврат (зачет) или возмещение налога из бюджета.
О необоснованности налоговой выгоды могут, в частности, свидетельствовать следующие обстоятельства: невозможность реального осуществления налогоплательщиком указанных операций с учетом времени, места нахождения имущества или объема материальных ресурсов, экономически необходимых для производства товаров, выполнения работ или оказания услуг; отсутствие необходимых условий для достижения результатов соответствующей экономической деятельности в силу отсутствия управленческого или технического персонала, основных средств, производственных активов, складских помещений, транспортных средств; учет для целей налогообложения только тех хозяйственных операций, которые непосредственно связаны с возникновением налоговой выгоды, если для данного вида деятельности также требуется совершение и учет иных хозяйственных операций; совершение операций с товаром, который не производился или не мог быть произведен в объеме, указанном налогоплательщиком в документах бухгалтерского учета. Однако, необходимо иметь в виду, что отдельные обстоятельства сами по себе не могут служить основанием для признания налоговой выгоды необоснованной. Среди них ВАС указал на: создание организации незадолго до совершения хозяйственной операции; взаимозависимость участников сделок; неритмичный характер хозяйственных операций; нарушение налогового законодательства в прошлом; разовый характер операции; осуществление операции не по месту нахождения налогоплательщика; осуществление расчетов с использованием одного банка; осуществление транзитных платежей между участниками взаимосвязанных хозяйственных операций; использование посредников при осуществлении хозяйственных операций. Вместе с тем, все эти обстоятельства в совокупности и взаимосвязи с иными обстоятельствами могут быть признаны обстоятельствами, свидетельствующими о получении налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды.
Признание судом налоговой выгоды необоснованной влечет отказ в удовлетворении требований налогоплательщиков, связанных с ее получением. При этом следует иметь в виду, что признание налоговой выгоды необоснованной не должно затрагивать иные права ...

Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 октября 2006 г. N 10652/06

Высший Арбитражный Суд РФ признал недействующим абз. 13 раздела "В целях применения статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации" Приложения к письму ФНС России от 19.10.2005 N ММ-6-03/886, разъясняющий, что суммы НДС, принятые налогоплательщиком к вычету в соответствии со ст.ст. 171, 172 НК РФ по товарам (работам, услугам), в том числе основным средствам и нематериальным активам, приобретенным для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с гл. 21 НК РФ, но неиспользованным для указанных операций, должны быть восстановлены и уплачены в бюджет; стоимость похищенного имущества должна возмещаться за счет виновных лиц с учетом НДС.
Суд, отклоняя ходатайство о прекращении производства по делу, мотивированное тем, что оспариваемый акт не носит характер нормативного правового акта, указал, что поскольку оспариваемые разъяснения доведены до сведения налоговых инспекций с указанием учитывать их в работе, следовательно, письмо рассчитано на многократное применение налоговыми органами, в том числе и при осуществлении функций налогового контроля. Поэтому оно может рассматриваться в качестве акта, имеющего нормативный характер, несмотря на форму изложения соответствующих указаний, а также на отсутствие государственной регистрации письма и его опубликования в официальном издании. Вместе с тем, исходя из Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506, ФНС не наделена правами по изданию нормативных правовых актов по вопросам налогов и сборов. Таким образом, указанное письмо, имеющее характер нормативного правового акта, издано неуполномоченным органом.
Что касается содержания оспариваемого положения, то Суд пояснил следующее. В п. 3 ст. 170 НК РФ предусмотрены случаи, при которых суммы НДС, принятые к вычету налогоплательщиком по товарам (работам, услугам), в том числе основным средствам и нематериальным активам, имущественным правам, подлежат восстановлению. Недостача товара, обнаруженная в процессе инвентаризации имущества, или имевшее место хищение товара к числу случаев, перечисленных в п. 3 ст. 170 НК РФ, не относятся. Поэтому оспариваемое положение содержит правило, возлагающее на налогоплательщиков обязанность по внесению в бюджет ранее принятых к вычету сумм НДС, не предусмотренную налоговым законодательством.

«О некоторых вопросах, касающихся исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях». Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 115.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснил некоторые вопросы, возникающие при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях. В частности, были затронуты вопросы, связанные с исполнением постановлений о дисквалификации индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению юридическим лицом, включая арбитражных управляющих. Отмечено, что поскольку исполнение таких постановлений производится путем прекращения соответствующего договора с лицом, допустившим нарушения, то в резолютивной части решения о назначении наказания в виде дисквалификации индивидуальному предпринимателю (за исключением арбитражных управляющих) судам необходимо указывать сведения о договоре на осуществление указанной деятельности, в случае, когда на момент вынесения решения такой договор с этим лицом заключен. Решение о назначении наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу, поэтому с этого момента дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению юридическим лицом.
Что касается арбитражных управляющих, то принятие решение об их дисквалификации влечет его отстранение от исполнения соответствующих обязанностей в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)". В виду этого копия соответствующего решения должна направляться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих; в МВД РФ (соответствующий территориальный орган); в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, членом которой данный арбитражный управляющий является; в арбитражный суд, рассматривающий соответствующее дело о банкротстве; а также в бумажной или электронной форме в ВАС РФ для его размещения на интернет-сайте ВАС РФ. При получении такого решения арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, должен вынести определение об отстранении арбитражного управляющего. При этом каких-либо ходатайств участников арбитражного процесса по делу о банкротстве не требуется.
Кроме того, Информационное письмо содержит разъяснения, касающиеся порядка исчисления годичного срока, установленного ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, после истечения которого постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению.

«Об утверждении Правил выплаты единовременных пособий потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты». Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 664.

Правила определяют размеры и порядок выплаты единовременных пособий потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства (в соответствии со ст. 2 Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства"), в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты, а в случае гибели (смерти) защищаемого лица в связи с его участием в уголовном судопроизводстве - членам семьи погибшего (умершего) и лицам, находившимся на его иждивении.
Основанием для выплаты является постановление (определение) о применении мер социальной поддержки, вынесенное: судом (судьей), прокурором, начальником органа дознания или следователем, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело, если иное не предусмотрено уголовно-процессуальным законодательством РФ.
В постановлении (определении) указываются основания выплаты пособия в установленном размере, данные документа, удостоверяющего личность получателя, а также реквизиты счета, открытого защищаемым лицом (членами семьи погибшего (умершего) и лицами, находившимися на его иждивении) в кредитных организациях, или почтовый адрес (по выбору указанных лиц).
Постановление (определение) направляется для исполнения в Росздрав, а также лицам, в отношении которых оно вынесено.
В случае гибели (смерти) защищаемого лица членам семьи погибшего (умершего) (женам (мужьям), детям, не достигшим 18-летнего возраста либо старше, если они стали инвалидами до достижения 18-летнего возраста, а также детям, обучающимся по очной форме обучения до достижения ими возраста 23 лет, отцам и матерям) и лицам, находившимся на иждивении, выплачивается пособие в размере 100 тыс. руб. в равных долях каждому.
Защищаемому лицу в случае причинения телесного повреждения (увечья) или иного вреда его здоровью (ранения, травмы, контузии), повлекших за собой наступление инвалидности, выплачивается единовременное пособие: инвалидам I группы - в размере 75 тыс. руб.; инвалидам II группы - в размере 50 тыс. руб.; инвалидам III группы - в размере 35 тыс. руб.
В случае причинения телесного повреждения в зависимости от степени тяжести или иного вреда здоровью, не повлекших за собой наступление инвалидности: тяжелой степени - в размере 20 тыс. руб.; средней степени - в размере 15 тыс. руб.; легкой степени - в размере 10 тыс. руб.
Пособие выплачивается по заявлению без ограничения срока.
Также определен порядок выплаты пособий в случае, если причинение телесного повреждения или иного вреда здоровью впоследствии повлекли инвалидность защищаемого лица или его смерть.

«Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663.

Положение регламентирует порядок призыва на военную службу граждан РФ мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывников), а также окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера (офицеров запаса).
В дополнение к имеющимся полномочиям военных комиссаров, связанным с организацией проведения призыва на военную службу, отнесены также следующие: представление руководителям медицинских учреждений заявок на выделение медицинского персонала, а органам местного самоуправления - заявок на выделение технических работников и предоставление необходимых материальных средств; проведение мероприятий по военно-профессиональной ориентации призывников; организация учета призывников, уклоняющихся от призыва; обеспечение отбора и подготовки материалов для проведения органами ФСБ проверок граждан, подлежащих призыву на военную службу, для исполнения специальных обязанностей военной службы.
Детально урегулированы вопросы оснащения призывных и сборных пунктов. В частности, предусмотрено обязательное наличие на указанных объектах инструментов и медицинского имущества, необходимого для медицинского осмотра и освидетельствования, а также оборудования и материально-технических средств для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору.
Кроме того, при содействии органа исполнительной власти субъекта РФ на сборном пункте организуется продажа товаров первой необходимости, проводится воспитательная и культурно-массовая работа с призывниками.
Согласно новому Положению, обеспечение призывников вещевым имуществом осуществляется на сборном пункте.
До убытия призывников со сборного пункта к месту прохождения службы приказом военного комиссара субъекта РФ им присваивается воинское звание рядового.