Мониторинг законодательства (архив)

«Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию». Приказ Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 г. N 121.

Утверждена Инструкция о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденной постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. N 698.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2006 г. Регистрационный N 8477

«О признании утратившим силу Положения Банка России от 15 декабря 1998 года N 63-П «О порядке обмена денежной наличности физическим лицам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 1997 года N 822 «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен». Указание ЦБР от 30 октября 2006 г. N 1738-У.

Признано утратившим силу Положение Банка России от 15 декабря 1998 г. N 63-П, регулировавшее порядок обмена физическим лицам денежных знаков старого образца, обращение которых на территории РФ прекращено с 1 января 1999 г., на банкноты и монету Банка России образца 1997 г. до 2003 г.
В соответствии с указанным Положением, в период с 1 января 1997 г по 31 декабря 2002 г. в расчетно-кассовых центрах Банка России производился обмен банкнот Банка России образца 1993 г. (включая их модификации 1994 г.), образца 1995 г. и монеты СССР и Банка России 1961-1996 гг. выпуска, а также монеты СССР достоинством 1, 2, 3 копейки чеканки до 1961 г.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. Регистрационный N 8495

«О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю». Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. N 52.

Верховный Суд РФ разъяснил особенности применения законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю, при рассмотрении соответствующих споров.
Поясняется, что такие дела подсудны мировому судье, даже если иск был предъявлен работодателем после прекращения действия трудового договора. При этом истец не освобождается от уплаты государственной пошлины. К обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности. Кроме того, если работодателем доказаны правомерность заключения с работником договора о полной материальной ответственности и наличие у этого работника недостачи, последний обязан доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба. Суд разъяснил, что к нормальному хозяйственному риску, наличие которого исключает возможность привлечения работника к ответственности, могут быть отнесены действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности, проявил определенную степень заботливости и осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба, и объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей.
Что касается порядка привлечения руководителя организации к материальной ответственности, то Судом, в частности, было отмечено следующее. Учитывая, что полная материальная ответственность руководителя организации за ущерб, причиненный организации, наступает в силу закона (ст. 277 Трудового кодекса РФ), работодатель вправе требовать возмещения ущерба в полном размере независимо от того, содержится ли в трудовом договоре с этим лицом условие о полной материальной ответственности.
При оценке доказательств, подтверждающих размер причиненного работодателю ущерба, суду необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 1 ст. 246 ТК РФ при утрате и порче имущества он определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. В тех случаях, когда ...

«О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам использования земель лесного фонда». Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2006 г. N 698.

Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 154-ФЗ внесены изменения в Лесной кодекс РФ, предусматривающие возможность предоставления в аренду участков лесного фонда для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, а именно: для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, а также связанных с ними строительных работ и работ по эксплуатации объектов обустройства, в том числе линейных объектов (на срок выполнения таких работ, но не более 99 лет); для строительства, реконструкции линий электропередачи, линий связи, трубопроводов и других линейных объектов (на срок строительства, реконструкции, но не более 99 лет); для буровых работ при проведении регионального геологического изучения.
В этой связи внесены соответствующие изменения в порядок аренды участков лесного фонда и правила отпуска древесины на корню.
Расширен перечень видов лесопользования, для осуществления которых участки лесного фонда могут передаваться в аренду. Предоставление в аренду участков лесного фонда для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, осуществляется без проведения лесных конкурсов на основании решения Федерального агентства лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта РФ при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проведенной в отношении документации, обосновывающей планируемую на таких участках лесного фонда деятельность. Решение о предоставлении участка лесного фонда в аренду принимается в течение 30 дней с даты получения от заинтересованного лица соответствующего заявления с необходимыми документами.
Размер арендной платы при аренде участка лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, устанавливается с учетом размера участка и ставок платы за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда.
Арендаторы, использующие участки лесного фонда в не связанных с ведением лесного хозяйства целях, обладают теми же правами и обязанностями, что и арендаторы, осуществляющие ведение лесного хозяйства, за исключением прав на замену участка (части участка) лесного фонда, на увеличение его размера, либо на соответствующее уменьшение арендной платы в связи с ухудшением состояния участка лесного фонда.
Определен порядок отвода лесосек под рубки и отпуска древесины на корню на участках, используемых в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.

«О внесении изменений в Классификацию основных средств, включаемых в амортизационные группы». Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2006 г. N 697.

Пересмотрена классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы.
В частности, электронно-вычислительная техника исключена из третьей группы (имущество со сроком полезного использования свыше 3 лет до 5 лет включительно) и внесена во вторую группу (имущество со сроком полезного использования свыше 2 лет до 3 лет включительно). Бытовые приборы перенесены из четвертой группы (имущество со сроком полезного использования свыше 5 лет до 7 лет включительно) в третью группу. Автомобили грузовые общего назначения грузоподъемностью свыше 15 т исключены из шестой группы (имущество со сроком полезного использования свыше 10 лет до 15 лет включительно) и включены в пятую группу (имущество со сроком полезного использования свыше 7 лет до 10 лет включительно).
Классификация основных средств по амортизационным группам применяется для определения срока полезного использования имущества, который учитывается при исчислении налогоплательщиками налога на прибыль организаций сумм амортизации.
Постановление вступает в силу с 1 января 2007 года.

«Об утверждении Условий и порядка профессиональной аттестации экспертов-техников, осуществляющих независимую техническую экспертизу транспортных средств, в том числе требований к экспертам-техникам». Приказ Минтранса РФ, Минюста РФ, МВД РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 октября 2006 г. N 124/315/817/714.

Условия и порядок профессиональной аттестации экспертов - техников, осуществляющих независимую техническую экспертизу транспортных средств, в том числе требования к экспертам - техникам, разработаны во исполнение Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 г. N 238 "Об организации независимой технической экспертизы транспортных средств".
Указанная экспертиза проводится при решении вопроса о выплате страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.
Профессиональная аттестация осуществляется с целью подтверждения квалификационных навыков и знаний кандидата в эксперты - техники для осуществления работ по независимой технической экспертизе транспортных средств и включения в государственный реестр экспертов - техников.
Профессиональная аттестация осуществляется Межведомственной аттестационной комиссией.
К профессиональной аттестации допускаются: специалисты с высшим образованием, имеющие опыт работы не менее 1 года в области экспертизы транспортных средств по установлению наличия, причин и характера технических повреждений транспортного средства, а также технологии, объема и стоимости его ремонта и выполнившие не менее 5 заключений (отчетов) в указанной области; иные лица, имеющие высшее образование и прошедшие специальную подготовку по образовательным программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации экспертов- техников.
Для включения государственных судебных экспертов в государственный реестр экспертов - техников решения об аттестации направляются в Минюст России.
Закреплен перечень документов, представляемых для прохождения профессиональной аттестации, определены требования к экспертам - техникам по уровню профессиональной подготовки, регламентирована сама процедура прохождения аттестации.
Приводится форма заявления о прохождении аттестации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. Регистрационный N 8499

«О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих органов военной прокуратуры». Приказ Генеральной прокуратуры РФ и Минобороны РФ от 3 октября 2006 г. N 911к/407.

Приказом регламентированы общие вопросы, касающиеся системы оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих военной прокуратуры РФ, а также утверждены нормативные акты, регулирующие порядок осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Согласно Порядку выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, основными критериями для установления данной надбавки являются: исполнение служебных обязанностей в соответствии с должностным регламентом в условиях, отличающихся от нормальных, при соблюдении требований к служебному поведению гражданского служащего; привлечение к выполнению непредвиденных, особо важных и ответственных работ; компетентность в принятии управленческих решений; наличие государственных наград, ученых степеней и ученых званий, других знаков отличия за личный вклад и достижения в труде.
Размер надбавки может быть снижен либо ее выплата прекращена на основании приказа представителя нанимателя с указанием причин.
В целях усиления материальной заинтересованности гражданских служащих в повышении качества выполнения задач и реализации функций военной прокуратуры, ответственности за выполнение порученного задания, установлены премии за выполнение особо важных и сложных заданий, выплачиваемые в соответствии с утвержденным Порядком.
Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих определен Положением, на основании которого материальная помощь выплачивается в случае тяжелого материального положения в связи с утратой или повреждением имущества в результате пожара, другого стихийного бедствия; при рождении ребенка; смерти близких родственников федерального государственного гражданского служащего; других исключительных случаях.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. Регистрационный N 8496

«Об утверждении Типового положения об отделе (управлении) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям». Приказ МВД РФ от 25 октября 2006 г. N 847.

Типовое положение определяет основные задачи и принципы деятельности, полномочия, структуру отдела (управления) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, а также регламентирует вопросы финансирования и материально-технического обеспечения.
Основными задачами указанного органа внутренних дел, которые реализуются на установленной территории обслуживания, являются: обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление, раскрытие и расследование преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; участие в обеспечении безопасности дорожного движения; участие в организации охраны имущества физических и юридических лиц по договорам; оказание в пределах компетенции органов внутренних дел помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов.
Орган внутренних дел по муниципальному образованию возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром внутренних дел, начальником ГУВД, УВД по субъекту РФ в установленном МВД России порядке.
При начальнике действует оперативное совещание для рассмотрения текущих вопросов деятельности, положение о котором и его персональный состав утверждаются начальником отдела (управления) внутренних дел по муниципальному образованию.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. Регистрационный N 8497

«Об утверждении Типового положения о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации». Приказ МВД РФ от 25 октября 2006 г. N 846.

Утверждено новое Типовое положение о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту РФ.
МВД, ГУВД, УВД по субъекту РФ являются органами исполнительной власти, реализующими в рамках предоставленных полномочий задачи и функции органов внутренних дел РФ на территории соответствующего субъекта РФ. МВД, ГУВД, УВД по субъекту РФ входит в систему органов внутренних дел РФ и подчиняется Министерству внутренних дел РФ.
Из осуществляемых МВД, ГУВД, УВД по субъекту РФ функций исключено участие в реализации миграционной политики на территории субъекта РФ в связи с возложением данной функции на Федеральную миграционную службу. Одновременно к полномочиям указанных подразделений отнесено обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина.
Расширены полномочия министра внутренних дел, начальника ГУВД, УВД по субъекту РФ. Указанные должностные лица помимо прочего участвуют в работе антитеррористической комиссии и оперативного штаба в субъекте РФ, а также взаимодействуют с территориальным органом ФМС России и органами государственной власти субъекта РФ по вопросам реализации государственной миграционной политики.
Контроль за деятельностью МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации осуществляет МВД России. Ранее контрольными полномочиями также обладало Главное управление МВД России по федеральному округу.
Новым Типовым положением определяются права МВД, ГУВД, УВД по субъекту РФ по реализации предоставленных полномочий.
Прежнее Типовое положение о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел субъекта РФ, утвержденное приказом МВД России от 15 сентября 2003 г. N 730, признано утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. Регистрационный N 8490

«Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России» . Приказ МВД РФ от 22 сентября 2006 г. N 750.

Инструкция по работе с обращениями граждан в системе МВД России разработана в целях совершенствования организации работы с обращениями граждан в органах внутренних дел РФ, внутренних войсках МВД России, подразделениях, учреждениях и организациях системы МВД России и регламентирует порядок работы с устными и письменными обращениями граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, юридических лиц, их представителей, коллективов предприятий, учреждений, общественных организаций.
Все поступившие в подразделение системы МВД России письменные обращения (в том числе анонимные) подлежат обязательной регистрации и учету подразделением делопроизводства в течение 3 дней с момента их поступления. Письменные обращения, представленные в орган внутренних дел непосредственно автором или лицом, представляющим его интересы, принимаются и регистрируются в дежурной части круглосуточно. При этом автору выдается талон-уведомление. В управлениях внутренних дел по субъектам РФ в доступных местах устанавливаются ящики для приема письменных обращений граждан. Выемка корреспонденции из ящиков производится подразделением делопроизводства не реже 2 раз в день. Допускается прием обращений в форме электронных сообщений (Интернет-обращений).
Обращение, поступившее в подразделение системы МВД России в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней. Запрещается направлять обращение на рассмотрение в подразделение системы МВД России, иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. Гражданин, обращение которого рассматривается в подразделении системы МВД России, вправе представлять дополнительные материалы и документы, знакомиться с материалами, касающимися рассмотрения его обращения, обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
Ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов дается в письменной форме на официальном бланке подразделения системы МВД России за подписью руководителя подразделения системы МВД России. Гражданин вправе обжаловать принятое решение.
Личный прием граждан в подразделении системы МВД России должен осуществляться не менее 2 раз в неделю в вечернее время (после 18 часов). В дежурных частях органов внутренних дел граждане принимаются круглосуточно. Руководящий состав обязан принимать граждан не реже 1 раза в неделю. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.
Определен порядок хранения письменных обращений и материалов, связанных с их рассмотрением.
Инструкция не распространяется на заявления граждан специального характера, связанные с утратой или ...