Мониторинг законодательства (архив)

«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Федеральный закон от 25 ноября 2006 г. N 196-ФЗ.

В настоящее время ряд категорий граждан (в том числе инвалиды и участники Великой Отечественной войны) имеют право на одновременное получение двух пенсий. Согласно статье 2 Федерального закона "О ветеранах", граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", относятся к ветеранам Великой Отечественной войны.
Учитывая данное обстоятельство, изменениями предусматривается предоставить данной категории лиц право на одновременное получение двух пенсий (пенсии по инвалидности и пенсии по старости). Кроме того, устанавливаются размеры пенсий по инвалидности для указанных граждан.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 13 ноября 2006 г. N 03-11-04/2/235

Даны разъяснения о порядке применения с 1 января 2006 года упрощенной системы налогообложения (УСН) налогоплательщиками, являющимися участниками договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом.
С 1 января 2006 года налогоплательщики единого налога, являющиеся участниками договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом, обязаны применять в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. Налогоплательщикам, перешедшим на УСН с 1 января 2003 года и выбравшим объект налогообложения в виде доходов, предоставлено право с 1 января 2006 года изменить объект налогообложения, уведомив об этом налоговые органы не позднее 20 декабря 2005 года.
Если налогоплательщик применял УСН с объектом налогообложения в виде доходов с 1 января 2003 года, то он вправе был с 1 января 2006 года изменить объект налогообложения на доходы, уменьшенные на величину расходов, и являться участником простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом.
Если у налогоплательщика, являющегося участником договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом, выбравшего объект налогообложения в виде доходов, на 1 января 2006 года не истек трехлетний срок применения указанного объекта налогообложения, он должен был с 1 января 2006 года прекратить участие в договоре простого товарищества (договоре о совместной деятельности) или договоре доверительного управления имуществом или перейти на общий режим налогообложения.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 13 ноября 2006 г. N 03-05-01-04/311

Описан порядок уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ), единого социального налога (ЕСН) и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с доходов сотрудников обособленных подразделений.
Головная организация должна исчислять и уплачивать НДФЛ как по месту своего нахождения, так и по месту нахождения обособленных подразделений, при этом сумму налога, исчисленную с доходов, полученных работниками обособленных подразделений, необходимо перечислить в бюджет по месту нахождения обособленных подразделений. Сведения о доходах физических лиц, как работников головной организации, так и работников обособленных подразделений, должны быть представлены головной организацией по месту своего учета.
В случае открытия организацией обособленных подразделений на территории РФ, не имеющих отдельного баланса и расчетного счета, обязанность по уплате ЕСН и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также представлению соответствующих расчетов и деклараций исполняет головная организация в целом по организации, включая вышеназванные обособленные подразделения, по месту своего нахождения.

«Об утверждении Правил установления федеральными органами исполнительной власти причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности». Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2006 г. N 702.

Правила регламентируют порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), иных особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, объектов обороны и безопасности.
Действие Правил распространяется на отношения, не урегулированные законодательством РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, законодательством РФ о безопасности гидротехнических сооружений и законодательством РФ о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также техническими регламентами.
Для установления причин нарушения Ростехнадзором (а в отношении объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил РФ - Минобороны России) формируется техническая комиссия, на которую возлагается решение следующих задач: установление самого факта нарушения и его причин; установление характера причиненного вреда, его размера; установление причинно-следственной связи между нарушением законодательства и причинением вреда, виновности лиц; определение мер по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
По результатам работы технической комиссии составляется заключение, утверждаемое органом государственного строительного надзора.

«Об исчислении налоговой ставки налога на добычу полезных ископаемых за октябрь 2006 года». Письмо Федеральной налоговой службы от 17 ноября 2006 г. N ММ-6-21/1123@.

На основании ФЗ от 8 августа 2001 г. N 126-ФЗ в период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2006 г. налоговая ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в отношении нефти равна 419 руб. за 1 тонну и применяется с коэффициентом, характеризующим динамику мировых цен на нефть, - Кц.
Приведены данные, необходимые для расчета налогоплательщиком суммы налога за октябрь 2006 г.
Так, при среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" 54,65 доллара США за баррель и среднем значении курса доллара США к рублю за все дни налогового периода 26,8559 значение Кц определено как 4,6972.
С учетом данного коэффициента налоговая ставка НДПИ при добыче нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом снизилась почти на 158 руб. и составила 1968,1268 руб. за тонну.

«Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии». Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 673.

В целях реализации ФЗ от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", разработано типовое концессионное соглашение в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии.
Концессионное соглашение представляет собой договор, предусматривающий обязательства индивидуального предпринимателя или юридического лица (концессионера) создать и (или) реконструировать за свой счет недвижимое имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать РФ, субъекту РФ либо муниципальному образованию (концеденту), и осуществлять деятельность с использованием указанной недвижимости. При этом концедент обязуется предоставить концессионеру на определенный срок права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления соответствующей деятельности.
Типовым соглашением определены следующие условия: предмет и объект договора; обязанности концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта Соглашения; порядок предоставления концессионеру земельных участков; владение, пользование и распоряжение объектами имущества, предоставленными концессионеру; порядок передачи объектов имущества; порядок осуществления концессионером эксплуатационной деятельности; сроки и оплата по Соглашению и иные условия.
Концессионное соглашение в отношении конкретных объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии заключается в соответствии с данным типовым соглашением. В него также могут включаться иные положения, не урегулированные Типовым соглашением, если они не противоречат законодательству РФ.

«О лицензировании деятельности в области геодезии и картографии». Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2006 г. N 705.

Вместо Положений, ранее утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 мая 2002 г. N 360, вводятся новые Положения о лицензировании геодезической и картографической деятельности.
Положения определяют порядок лицензирования геодезической и картографической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.
Положения устанавливают лицензионные требования, предъявляемые к лицензиатам, лицензионные условия, закрепляют перечень документов, представляемых для получения лицензии, и порядок их проверки, сроки выдачи копий или дубликатов лицензии.
Уточнено ранее предусмотренное лицензионное условие осуществления геодезической и картографической деятельности, касающееся уровня образования руководителя юридического лица - соискателя лицензии. Необходимо наличие высшего профессионального или среднего профессионального образования по специальности "геодезия" либо, соответственно, по специальности "картография". Кроме того, данное условие будет считаться выполненным при наличии данного образования у заместителя руководителя организации либо у руководителя структурного подразделения юридического лица.
Срок действия лицензии на осуществление геодезической либо картографической деятельности, как и ранее, составляет 5 лет. Предусмотрена возможность продления срока ее действия.
Лицензирование геодезической и картографической деятельности осуществляется Федеральным агентством геодезии и картографии.
В части, касающейся производства геодезических работ в океанах и морях в целях обеспечения безопасности общего мореплавания, либо в части, касающейся создания карт и производства гидрографических работ в целях обеспечения работы авиации и безопасности общего мореплавания, картографирования Антарктиды, континентального шельфа РФ, территорий иностранных государств и Мирового океана, в том числе создания топографических и морских карт, лицензирование осуществляется по согласованию с Министерством обороны РФ.

«Об утверждении типов электрических станций, в отношении которых дифференцируются уровни максимальных экономически обоснованных расходов на производство электрической энергии (без учета мощности), используемые для установления случаев манипулирования ценами на оптовом рынке». Приказ Министерства промышленности и энергетики РФ от 13 октября 2006 г. N 256.

В переходный период реформирования электроэнергетики на оптовом рынке электрической энергии (мощности) действует система установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию.
При установлении случаев манипулирования поставщиком ценами на электрическую энергию на оптовом рынке суммарная стоимость мощности за один или несколько расчетных периодов снижается на величину, равную отношению стоимости мощности, проданной поставщиком по регулируемым договорам в соответствующих расчетных периодах, к числу часов, определенному договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.
Приказом утверждены типы электрических станций, в отношении которых дифференцируются уровни максимальных экономически обоснованных расходов на производство электрической энергии (без учета мощности), используемые для установления случаев манипулирования ценами на оптовом рынке.
Типы электрических станций определены исходя из вида электростанции (конденсационная электростанция, теплоэлектроцентраль, гидроэлектростанция, атомная электростанция), видов источников первичной энергии, используемых для производства электрической энергии в качестве основного и резервного топлива (газ, мазут, уголь, торф, дизельное топливо, гидроресурсы, ядерное топливо), ценовой зоны оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, на территории которой расположена электрическая станция.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. Регистрационный N 8508

«О внесении изменений в приказ Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 31.12.2004 N 93 «Об утверждении порядка формирования и использования средств страхового резерва из средств на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами». Приказ Федерального фонда ОМС от 19 октября 2006 г. N 134.

В соответствии с ФЗ от 17 июля 1997 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" отдельным категориям граждан предоставляется государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг, к которым относится и дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами.
Финансирование расходов на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделенных ФФОМС и перечисленных в виде субвенций территориальным ФОМС, а в случае недостаточности указанных средств используется страховой резерв средств на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами ФФОМС.
В Порядок формирования и использования средств страхового резерва включаются положения, определяющие процедуру принятия решения о предоставлении территориальному фонду средств страхового резерва.
Данное решение принимается Комиссией ФФОМС по реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами на основании заявки территориального фонда, представленной по установленной форме.
Также закреплен перечень документов, которые являются необходимым приложением к заявке.
Одновременно признан утратившим силу приказ ФФОМС от 27 апреля 2005 г. N 45, в котором приведен ранее применявшийся образец заявки на финансирование расходов на социальную поддержку отдельных категорий граждан по обеспечению необходимыми лекарственными средствами за счет средств страхового резерва.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2006 г. Регистрационный N 8475

«Об утверждении перечней информации, передаваемой автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Приказ Минфина РФ от 10 октября 2006 г. N 126н.

На основании Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 102-ФЗ с 1 июля 2006 г. основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно оснащаться автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции. Указанные автоматические средства должны обеспечивать передачу информации в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета (ЕГАИС), которыми также оснащается основное технологическое оборудование, с 1 февраля 2007 г.
Средства измерения подразделяются на виды в зависимости от назначения технологического оборудования, на которых они устанавливаются (производство этилового спирта, в том числе денатурата; производство алкогольной продукции (за исключением вина); производство спиртосодержащей пищевой продукции (за исключением виноматериалов); производство спиртосодержащей непищевой продукции; производство вина (за исключением натурального вина, в том числе игристого вина, газированного вина, шипучего вина, шампанского) и (или) виноматериалов; производство натурального вина, в том числе игристого вина, газированного вина, шипучего вина, шампанского).
Приказом утверждены перечни информации для каждого вида средств измерения, которая должна передаваться в технические средства фиксации и передачи в ЕГАИС.
Любое средство измерения должно обеспечивать передачу следующих сведений: наименование средства измерения; его серийный номер; дата и время оснащения основного технологического оборудования средствами измерения; код вида продукции; режим работы; дата и время остановки средства измерения; дата и время возобновления работы средства измерения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2006 г. Регистрационный N 8482