Мониторинг законодательства (архив)

«О внесении изменения в Положение о Федеральной антимонопольной службе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 331». Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2006 г. N 724.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 529 с 1 сентября 2006 г. изменен порядок функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода реформирования электроэнергетики.
Так, введена система установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию с учетом дифференцированных по типам электрических станций уровней максимальных экономически обоснованных расходов на производство электрической энергии (без учета мощности).
Контроль за соблюдением порядка установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию на оптовом рынке возлагается на федеральный антимонопольный орган.
В связи с этим к компетенции ФАС России дополнительно отнесены полномочия по контролю и надзору за действиями субъектов оптового рынка в части установления случаев манипулирования ценами на оптовом рынке.

«О специальных световых и звуковых сигналах». Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2006 г. N 737.

Определен перечень государственных органов, на автомобили которых устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств. Всего с 1 февраля 2007 г. должно остаться 977 автомобилей со спецсигналами. До этой даты должна быть осуществлена перерегистрация транспортных средств, и заменены государственные регистрационные знаки.
МВД России предписано следить за недопущением нанесения на наружную поверхность транспортных средств не предусмотренных нормативными правовыми актами специальных цветографических схем, надписей и обозначений, определяющих принадлежность транспортных средств к оперативным, специальным и иным службам.

«О порядке отчисления средств на формирование страхового резерва негосударственного пенсионного фонда». Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2006 г. N 738.

В целях реализации ст. 296 НК отчисление средств на формирование страхового резерва негосударственного пенсионного фонда осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Федеральной службы по финансовым рынкам.

«О внесении изменения в статью 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Федеральный закон от 1 декабря 2006 г. N 198-ФЗ.

Согласно вносимым изменениям, обращения граждан в органы местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Ранее было установлено, что порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами субъектов РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 21 ноября 2006 г. N 03-05-01-04/316

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 212 Налогового кодекса не подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц материальная выгода, полученная налогоплательщиком в связи с операциями по кредитным картам в течение беспроцентного периода, установленного в договоре о предоставлении кредитной карты. Понятие "кредитная карта" в законодательстве о налогах и сборах и иных законодательных актах не определяется.
Указанная норма, по мнению Минфина, может применяться в отношении доходов в виде материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование налогоплательщиком заемными (кредитными) средствами, полученными в связи с операциями с любыми банковскими картами, договорами о предоставлении которых, предусмотрено предоставление беспроцентного периода.
Договор о предоставлении банком расчетной карты с условием, о предоставлении кредита (овердрафта) по счету клиента является смешанным договором, так как одновременно содержит в себе элементы договора банковского счета и кредитного договора. Операции по кредитованию держателей расчетной карты и операции по кредитованию держателей кредитной карты имеют одинаковую экономическую природу, что позволяет рассматривать их как один и тот же вид операций.

«О внесении изменений в приказ Минфина России от 8 сентября 2004 г. N 76н». Приказ Минфина РФ от 7 ноября 2006 г. N 135н.

В связи с утверждением постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2006 г. N 571 Правил предоставления в 2006 г. государственных гарантий РФ для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции вносятся изменения в перечень документов, представляемых для получения указанных гарантий, установленный приказом Минфина России от 8 сентября 2004 г. N 76н.
Указанные документы представляются для получения государственной гарантии российским экспортером или банком - кредитором в банк-агент.
Изменен состав документов, представляемых российским банком-кредитором. Представлять копию письма органа иностранного государства со сведениями о намерении предоставить гарантию по обязательствам заемщика не требуется в случаях обращения для получения гарантии РФ в обеспечение обязательств российского экспортера, иностранного импортера или банка-нерезидента, являющихся резидентами иностранного государства, имеющего инвестиционный кредитный рейтинг. Помимо этого, банку необходимо дополнительно представлять предложения об ином, кроме государственной гарантии РФ, обеспечении исполнения обязательств заемщика по кредитному договору (за исключением случаев получения гарантии в обеспечение обязательств иностранного государства). Также для получения государственной гарантии РФ в обеспечение обязательств российского экспортера перед банком - кредитором предоставляется справка налогового органа об отсутствии на последнюю отчетную дату у российского экспортера недоимки по уплате налогов, сборов, страховых взносов, задолженности по пеням, налоговым санкциям, процентам за пользование бюджетными средствами.
Определены документы, представление которых не требуется для получения государственной гарантии РФ в обеспечение обязательств российского экспортера перед банком-кредитором.
Отдельно закреплен перечень документов, представляемых иностранными банками - кредиторами.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2006 г. Регистрационный N 8536.

«О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности». Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N 718.

В целях обеспечения выполнения обязательств вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г., предусматривающей создание странами таможенно-статистических номенклатур в соответствии с единой системой описания и кодирования товаров для взимания таможенных пошлин при импорте и экспорте товаров, Соглашений о единой ТН ВЭД СНГ от 3 ноября 1995 г. и об общей ТН ВЭД Евразийского экономического сообщества от 20 сентября 2002 г., в соответствии с которым в качестве общей ТН ВЭД Евразийского экономического сообщества принята ТН ВЭД России, утвержден Таможенный тариф Российской Федерации, представляющий собой свод ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с ТН ВЭД Российской Федерации, основанной на международных классификаторах Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.
Постановление вступает в силу с 1 января 2007 г.

«Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2007 год» . Постановление Государственной Думы РФ от 22 ноября 2006 г. N 3779-4 ГД.

Предусматривается 4 варианта прогноза платежного баланса и соответствующие им 4 варианта денежной программы в 2007 году.
I вариант разработан исходя из предположения, что средняя цена нефти сорта Urals в 2007 году составит 45 долл./баррель, II вариант - исходя из цены 61 долл./баррель, III вариант - 75 долл./баррель, IV вариант - 85 долл./баррель. Во всех четырех вариантах предполагается, что чистый приток частного капитала составит 15 млрд. долларов. В зависимости от варианта прирост денежной базы в 2007 году составит от 16 до 24%. Прирост денежной массы (агрегат М2) составит 19-29%. При этом параметры денежной программы могут быть уточнены в соответствии со складывающейся макроэкономической ситуацией.
К 2009 г. уровень инфляции должен быть снижен до 4-5,5%, при этом на 2007 год определена цель снизить инфляцию до 6,5-8% из расчета декабрь к декабрю.
Количественные оценки возможного повышения реального эффективного курса рубля в 2007 году лежат в достаточно широком диапазоне: от 0 до 10%. При условиях, близких к условиям второго варианта, прирост реального эффективного курса рубля составит примерно 4-5%. В случае быстрого роста мировых цен на нефть, цен на другие экспортируемые Россией товары, дальнейшего увеличения чистого притока частного капитала, принятия решений о дополнительном повышении регулируемых цен, о дополнительных расходах федерального бюджета прирост реального эффективного курса рубля в 2007 году может оказаться более высоким и приблизиться к верхней границе указанного диапазона.
Сохранится тенденция дедолларизации российской экономики. При значительном падении мировых цен на экспортируемые Россией товары, существенном снижении притока частного капитала реальный эффективный курс рубля в 2007 году может остаться на уровне, сложившемся к концу 2006 г.
Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 17 ноября 2006 г. N 03-05-01-05/254

При определении размера налоговой базы по налогу на доходы физических лиц налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета в суммах, полученных в налоговом периоде от продажи жилых домов, квартир, земельных участков и долей в указанном имуществе, находившихся в собственности налогоплательщика менее трех лет, но не превышающих в целом 1 000 000 рублей. При этом приватизированные комнаты в квартире коммунального заселения могут быть отнесены к жилым помещениям, при продаже которых применяется имущественный налоговый вычет.
Налоговый кодекс не содержит каких-либо ограничений в части повторного предоставления имущественного вычета, связанного с продажей имущества, находившегося в собственности налогоплательщика.
Также при определении размера налоговой базы налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета в сумме, израсходованной им на новое строительство либо приобретение на территории РФ жилого дома, квартиры или доли (долей) в них. Перечень объектов, по которым может быть предоставлен указанный вычет, является закрытым, и комнаты в коммунальной квартире в него не включены.
С 1 января 2007 года в соответствии с изменениями, вносимыми в Налоговый кодекс, в перечень объектов недвижимого имущества при продаже и покупке которого может быть применен имущественный налоговый вычет, включены комнаты. Соответствующее положение будет применяться к сделкам при приобретении жилья, расходы по которым будут производиться после 1 января 2007 года.

«Об утверждении Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» . Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 10 октября 2006 г. N 06-117/пз-н.

Регулируются состав, порядок и сроки обязательного раскрытия информации акционерным обществом, раскрытия информации на этапах процедуры эмиссии эмиссионных ценных бумаг, раскрытия информации в форме проспекта ценных бумаг, ежеквартального отчета эмитента ценных бумаг и сообщений о существенных фактах, затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента, а также устанавливаются требования к порядку раскрытия эмитентами иной информации об исполнении обязательств эмитента и осуществлении прав по размещаемым (размещенным) ценным бумагам.
Положение распространяется на всех эмитентов, в том числе иностранных, включая международные финансовые организации, размещение и/или обращение ценных бумаг которых осуществляется в Российской Федерации, за исключением Центрального банка РФ и эмитентов государственных и муниципальных ценных бумаг.
Среди нововведений установлены иные порядок и сроки опубликования информации на этапах процедуры эмиссии ценных бумаг. Так опубликование информации в печатном издании остается обязательным на этапе государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг. На этапе принятия решения о размещении, утверждения решения о выпуске (дополнительном выпуске) информация публикуется в ленте новостей не позднее 1 дня и на странице в сети Интернет не позднее 2 дней (было не позднее 3 дней).
Также установлен порядок раскрытия информации на этапах процедуры эмиссии биржевых облигаций, раскрытия сведений о появлении в составе акционеров эмитента акционера, владеющего не менее чем 5% обыкновенных акций эмитента, а также о любом изменении, в результате которого доля принадлежащих акционеру обыкновенных акций эмитента стала более или менее 5, 10, 15, 20, 25, 30, 50 или 75 процентов размещенных обыкновенных акций эмитента.
Признано утратившим силу Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденное приказом ФСФР России от 16.03.2005 N 05-5/пз-н, и приказы ФСФР о внесении в него изменений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 ноября 2006 г. Регистрационный N 8532.