Мониторинг законодательства (архив)

«О внесении изменений в Положение Банка России от 4 июня 2003 года N 230-П «О реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения». Указание ЦБР от 11 декабря 2006 г. N 1756-У.

В связи с принятием Федерального закона от 3 мая 2006 года N 60-ФЗ, которым вносятся изменения в Федеральные законы "О банках и банковской деятельности" и "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", исключаются некоторые нормы положения Банка России от 4 июня 2003 года N 230-П, посвященного реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения.
Так, с 1 января 2007 года применяются нормы о размере уставного капитала для вновь создаваемых кредитных организаций и размере собственных средств (капитала) действующих кредитных организаций, закрепленные в Федеральном законе от 3 мая 2006 года N 60-ФЗ. В связи с этим из Положения исключаются нормы, касающиеся установления минимального размера уставного капитала Банком России.
Указание вступает в силу с 1 января 2007 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2006 г. Регистрационный N 8638.

«Об утверждении порядка декларирования физическими лицами товаров в конклюдентной форме». Приказ Федеральной таможенной службы от 22 ноября 2006 г. N 1208.

Утвержден порядок декларирования физическими лицами товаров в конклюдентной форме, а также перечень пунктов пропуска через государственную границу РФ, в которых применяется порядок декларирования товаров в указанной форме.
Порядок декларирования физическими лицами товаров в конклюдентной форме устанавливает особенности декларирования товаров, подлежащих декларированию в устной форме, путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, а также не имеется товаров, перемещаемых несопровождаемым багажом. Порядок также устанавливает особенности обустройства и обозначения специальных мест для прохода физических лиц, выбравших конклюдентную форму декларирования перемещаемых ими товаров.
Для использования конклюдентной формы декларирования в пунктах пропуска через границу обустраиваются места для прохода физических лиц - "красный" и "зеленый" каналы (двухканальная система), специально обозначенные таким образом, чтобы физическое лицо могло самостоятельно выбрать форму декларирования и соответствующий ей канал. При проведении в "зеленом" канале таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2006 г. Регистрационный N 8642.

«О внесении изменений в Положение Банка России от 19 апреля 2005 года N 268-П «О порядке и критериях оценки финансового положения физических лиц - учредителей (участников) кредитной организации». Указание ЦБР от 15 декабря 2006 г. N 1763-У.

Настоящим документом вносятся изменения и дополнения в положение Банка России от 19 апреля 2005 года N 268-П, которым определяется порядок и критерии оценки финансового положения физических лиц - учредителей (участников) кредитной организации.
Так, в документ вносится дополнение, согласно которому финансовое положение приобретателя кредитной организации признается удовлетворительным, если собственных средств (имущества) приобретателя достаточно для приобретения акций (долей) кредитной организации и отсутствуют иные основания для признания его финансового положения неудовлетворительным. Изменяются случаи, в которых производится оценка финансового положения приобретателя. Так, подобная оценка производится в отношении приобретателя более 1 % акций (долей) кредитной организации при увеличении уставного капитала или реализации акций, приобретенных у участников кредитной организации, а также у приобретателя до 1 % акций, если при увеличении уставного капитала стоимость приобретаемых акций превышает 10 000 рублей и отсутствует заключение кредитной организации. Вносятся изменения в критерии оценки финансового положения приобретателя. Указываются документы, прикладываемые физическим лицом к ходатайству с просьбой о проведении оценки его финансового положения для целей приобретения акций (долей) кредитной организации обществом, учредителем (участником) которого он является.
Оценка финансового положения приобретателя не осуществляется при регистрации отчета об итогах выпуска акций и (или) при принятии решения о государственной регистрации изменений в учредительные документы, связанных с увеличением уставного капитала кредитной организации. К основанию для отказа в приобретении акций (долей) кредитной организации отнесено и несоблюдение требований, предъявляемых к составу или оформлению документов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2006 г. Регистрационный N 8663.

«Об утверждении формы налоговой декларации по косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь и Порядка ее заполнения» . Приказ Минфина РФ от 27 ноября 2006 г. N 153н.

Утверждена новая форма налоговой декларации по косвенным налогам (НДС и акцизам) при ввозе товаров на территорию РФ с территории Республики Беларусь, а также порядок ее заполнения.
Декларация по форме представляется организациями и индивидуальными предпринимателями, на которых в соответствии с Соглашением между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг от 15 сентября 2004 г. возложена обязанность по исчислению и уплате в бюджет НДС и акцизов, в налоговые органы по месту учета налогоплательщиков в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет ввезенных товаров.
Приказ вступает в силу, начиная с представления налоговой декларации за январь 2007 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2006 г. Регистрационный N 8669.

«Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по принятию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, иных юридических лиц». Приказ Минюста РФ от 19 декабря 2006 г. N 372.

На Федеральную регистрационную службу возложена государственная регистрация некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, иных юридических лиц. В этой связи утвержден Административный регламент, определяющий порядок принятия Росрегистрацией решения о государственной регистрации некоммерческих организаций при их создании, реорганизации, ликвидации, внесении в их учредительные документы изменений.
Регламентом распределены функции по регистрации некоммерческих организаций между самой Службой и ее территориальными органами, определен перечень и требования к документам, представляемым заявителями для государственной регистрации, установлен порядок и сроки принятия решения о государственной регистрации некоммерческой организации. Решение о государственной регистрации некоммерческой организации должно быть принято не позднее чем через 14 рабочих дней со дня получения заявления и необходимых документов, решение о государственной регистрации общественного объединения - не позднее, чем через 30 дней.
Приведен перечень оснований для отказа в государственной регистрации некоммерческой организации. Установлены требования к размещению и оформлению помещений территориальных органов Росрегистрации.
За государственную регистрацию некоммерческих организаций взимается государственная пошлина.
Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации может быть обжалован в вышестоящий орган или в суд.
Регламент вводится в действие с 1 января 2007 года, за исключением отдельных требований к размещению и оформлению помещений территориальных органов Росрегистрации, для которых установлен более поздний срок введения в действие.
Административный регламент не распространяется на правоотношения в сфере государственной регистрации религиозных организаций.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2006 г. Регистрационный N 8672

«Об утверждении форм налоговой декларации по акцизам на подакцизные товары, за исключением табачных изделий, налоговой декларации по акцизам на табачные изделия и порядков их заполнения» . Приказ Минфина РФ от 14 ноября 2006 г. N 146н.

В соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 134-ФЗ внесены целый ряд изменений в главу 22 "Акцизы" НК РФ, вступающих в силу с 1 января 2007 г.
Согласно указанным изменениям, отменяется выдача свидетельств на операции с нефтепродуктами, за исключением операций с прямогонным бензином. Налогообложению подлежат операции по получению прямогонного бензина. Вводится налогообложение акцизами производителей спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции и продукции бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке. Также повышаются ставки акцизов на отдельные товары (алкогольную продукцию, табачную продукцию, легковые автомобили и т.д.). Адвалорная (процентная) составляющая ставки акциза на сигареты и папиросы устанавливается в процентах от максимальной розничной цены, а не от отпускной стоимости товара, как ранее.
В связи с этим вместо форм налоговых деклараций, утвержденных приказами Минфина России от 3 марта 2005 г. N 32н и от 30 декабря 2005 г. N 168н, вводятся новые формы налоговой декларации: по акцизам на подакцизные товары, за исключением табачных изделий; по акцизам на табачные изделия.
Также утверждены порядки заполнения данных форм.
Декларация по акцизам, как на табачные изделия, так и на другие подакцизные товары, представляется налогоплательщиком в налоговые органы по месту своего нахождения (жительства), а также по месту нахождения каждого обособленного подразделения в части осуществляемых им операций, признаваемых объектом налогообложения, в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
Налогоплательщики, имеющие свидетельство о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, и (или) свидетельство о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом, представляют декларацию по акцизам не позднее 25-го числа третьего месяца, следующего за отчетным.
Декларация представляется также в тех случаях, когда начисленная сумма акцизов равна нулю (в том числе по товарам, на которые установлена нулевая ставка акцизов) или отрицательной величине.
Приказ вступает в силу, начиная с представления налоговой декларации за январь 2007 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2006 г. Регистрационный N 8671

«О внесении изменений в приказ ФТС России от 11 августа 2006 г. N 762». Приказ Федеральной таможенной службы от 17 ноября 2006 г. N 1179.

В Инструкцию о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации вносятся изменения, обусловленные вступлением в силу постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 500, в соответствии с которым установлен порядок применения методов определения таможенной стоимости и сама процедура определения таможенной стоимости, в том числе товаров, вывозимых с таможенной территории РФ.
Указанная Инструкция вступает в силу с 1 января 2007 г.
Изменен порядок заполнения графы 46 "Статистическая стоимость" ГТД, заполняемой для формирования таможенной статистики внешней торговли при декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории РФ.
Статистическая стоимость указывается в ГТД только в долларах США.
Статистическая стоимость вывозимых из РФ товаров, в отношении которых в соответствии с законодательством таможенная стоимость товара не определяется и не заявляется (в отношении экспортируемых товаров, для которых не установлены таможенные пошлины и налоги), статистическая стоимость получается также путем приведения по возможности к базе цен FOB - российский порт или DAF - граница РФ стоимости декларируемого товара (общей стоимости, если декларирование товаров различных наименований производится с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД России).
Если в соответствии с условиями внешнеэкономической сделки пункт (пункты) поставки (отгрузки) находится на таможенной территории РФ, то к стоимости декларируемого товара (товаров) добавляются дополнительные не включенные расходы по доставке товара (товаров) до места их убытия с таможенной территории РФ, а если пункт поставки (назначения) находится за пределами таможенной территории РФ, то из стоимости декларируемого товара (товаров) исключаются расходы по доставке товара (товаров) после их вывоза.
В качестве статистической стоимости при декларировании валюты и ценных бумаг указывается сумма валюты или номинальная стоимость ценных бумаг. При этом приведение к базе цен FOB - российский порт или DAF - граница РФ, соответственно, не осуществляется.
Если выпуск товаров осуществляется до подачи ГТД, заявляемые сведения о стоимости товаров пересчитываются в доллары США по курсам иностранных валют к валюте РФ, установленным Банком России на день выпуска товара (товаров) таможенным органом.
Соответствующие изменения будут внесены в программные средства, используемые при таможенном оформлении и таможенном контроле, а также для формирования таможенной статистики внешней торговли.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2006 г. Регистрационный N 8670

«О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 28 апреля 2004 года N 113-И «О порядке открытия, закрытия, организации работы обменных пунктов и порядке осуществления уполномоченными банками отдельных видов банковских операций и иных сделок с наличной иностранной валютой и валютой Российской Федерации, чеками (в том числе дорожными чеками), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, с участием физических лиц». Указание ЦБР от 29 ноября 2006 г. N 1751-У.

Скорректирован порядок осуществления уполномоченными банками отдельных операций с наличной иностранной валютой и валютой РФ с участием физических лиц.
При покупке (продаже) наличной иностранной валюты физическими лицами, если сумма совершаемой операции не превышает 15 000 рублей либо не превышает сумму в иностранной валюте, эквивалентную 15 000 рублей (за исключением случая, когда у кассового работника обменного пункта возникают подозрения, что операция осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма), в Реестре операций с наличной валютой и чеками кассовым работником не заполняется графа 15 "Код страны гражданства физического лица", поскольку на основании Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 147-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" кредитные организации освобождены от обязанности идентифицировать физическое лицо при осуществлении им купли-продажи иностранной валюты на сумму менее 15 000 рублей либо эквивалентную сумму в иностранной валюте.
Уполномоченные банки наделены правом устанавливать своими внутренними документами ограничения по сумме наличной валюты РФ, выдаваемой со счетов физических лиц с использованием платежных карт.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2006 г. Регистрационный N 8664

«О внесении изменений в Положение Банка России от 19 марта 2003 года N 218-П «О порядке и критериях оценки финансового положения юридических лиц - учредителей (участников) кредитных организаций». Указание ЦБР от 15 декабря 2006 г. N 1764-У.

Предусмотрено, что оценка финансового положения юридических лиц - учредителей (участников) кредитных организаций проводится территориальным учреждением Банка России в случае, если при увеличении уставного капитала кредитной организации приобретено более 1% долей (акций) кредитной организации (ранее - более 0,5%), либо до 1% - когда стоимость приобретаемых лицом акций по цене размещения или вклада (дополнительного вклада) превышает 10 000 руб. (ранее - 600 000 руб.) и отсутствует заключение кредитной организации об оценке финансового положения приобретателя.
Оценка финансового состояния может производиться при определенных условиях также в отношении: общества, владеющего свыше 50% уставного капитала приобретателя; общества, владеющего свыше 50% голосов на общем собрании участников; общества, владеющего свыше 50% уставного капитала приобретателя, и всех иных участников (акционеров); всех участников (акционеров), каждый из которых владеет свыше 20%, но не более 50% долей (акций) в уставном капитале приобретателя; лица (лиц), оказывающего (оказывающих) косвенное (через третьи лица) существенное влияние на решения, принимаемые органами управления кредитной организации.
Указанные лица должны представить в территориальное учреждение ЦБР ходатайство (ходатайства) с просьбой провести оценку их финансового положения, к которому прилигаются необходимые для этого документы.
В названных случаях основанием для отказа в приобретении долей (акций) является недостаточность собственных средств указанных лиц для приобретения долей (акций), и (или) признание финансового положения любого из лиц, направивших ходатайство, неудовлетворительным, либо признание неудовлетворительным финансового положения лиц, направивших ходатайство, на основании профессионального суждения органа банковского надзора, осуществляющего оценку финансового положения указанных лиц.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2006 г. Регистрационный N 8659

«О внеконкурсном поступлении на федеральную государственную гражданскую службу и замещении должностей федеральной государственной гражданской службы». Приказ Минюста РФ от 24 ноября 2006 г. N 345.

По общему правилу, поступление на государственную гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса.
Однако конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента РФ, а также при назначении на должности, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
Установлено, что в центральном аппарате и территориальных органах Минюста России назначение на должности, относящиеся к группе младших должностей федеральной государственной гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты", осуществляется без проведения конкурса.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2006 г. Регистрационный N 8641