Мониторинг законодательства (архив)

«О внесении изменения в статью 407 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Федеральный закон от 14 марта 2009 г. N 37-ФЗ.
Установлено, что лица, содержащиеся под стражей, или осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы, могут участвовать в заседании надзорной инстанции непосредственно или с помощью систем видеоконференц-связи. Для этого необходимо соответствующее ходатайство.
Форму участия определяет суд.
Также предусмотрено, что прокурору, осужденному, оправданному, их защитникам и законным представителям, иным лицам, чьи интересы затрагиваются надзорными жалобой и (или) представлением, дается возможность ознакомиться не только с жалобой и (или) представлением, но и с постановлением о возбуждении надзорного производства.

«О внесении изменений в статьи 404 и 405 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Федеральный закон от 14 марта 2009 г. N 39-ФЗ.
Предусмотрена возможность пересматривать в порядке надзора обвинительный приговор, а также определение и постановление суда в связи с необходимостью применения уголовного закона о более тяжком преступлении, ввиду мягкости наказания или по иным основаниям, ухудшающим положение осужденного, а также пересматривать оправдательный приговор либо решение суда о прекращении уголовного дела.
Указанные решения пересматриваются, если в ходе судебного разбирательства допущены фундаментальные нарушения уголовно-процессуального закона, повлиявшие на законность судебного решения. К ним отнесены нарушения, которые повлекли за собой постановление приговора незаконным составом суда (или вердикта - незаконным составом коллегии присяжных заседателей), лишили участников уголовного судопроизводства прав на справедливое судебное разбирательство на основе принципа состязательности и равноправия сторон либо существенно ограничили эти права, если такие лишения или ограничения повлияли на законность приговора, определения или постановления суда.
Пересмотр в порядке надзора вышеназванных судебных актов возможен в течение 1 года со дня их вступления в законную силу.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 24 февраля 2009 г. N 03-03-06/1/82
Рассмотрен порядок налогообложения прибыли обособленных подразделений организации при их закрытии.
При закрытии подразделения авансовые платежи за последующие отчетные периоды и налог за текущий налоговый период по его бывшему месту нахождения не уплачиваются. Уточненные налоговые декларации представляются за последний до закрытия отчетный период.
В уточненных декларациях могут быть сняты ежемесячные авансовые платежи в бюджет субъекта Российской Федерации по месту нахождения ликвидированного подразделения, исчисленные на квартал, в котором оно закрылось. Платежи в региональный бюджет по месту нахождения головной организации увеличиваются.
Если обособленное подразделение закрыто в квартале после наступления сроков уплаты ежемесячных авансовых платежей, авансовые платежи снимаются только по не наступившим срокам уплаты. На эти суммы увеличиваются платежи по головной организации (без входящих в нее обособленных подразделений).
Начисление ежемесячных авансовых платежей по наступившим срокам уплаты снимается в налоговой декларации по ликвидированному обособленному подразделению за следующий после его закрытия отчетный (налоговый) период по строке 110 Приложения N 5 к Листу 02 с кодом "3" по реквизиту "Расчет составлен" по закрытым обособленным подразделениям.
Что касается авансовых платежей, излишне уплаченных закрытым подразделением в региональный бюджет, по мнению Минфина России, они могут быть зачтены в счет уплаты налога на прибыль организаций по месту нахождения головной организации в другом субъекте Российской Федерации.

«Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников». Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 9 декабря 2008 г. N 705н.
Совершенствование профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников достигается путем прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации.
Профессиональную переподготовку и повышение квалификации проводят аккредитованные образовательные учреждения по программам, учитывающим по всем разделам специальности уровни знаний, умений, навыков и результаты вступительных испытаний. Вступительные испытания являются обязательными. Порядок их проведения образовательное учреждение определяет самостоятельно.
Специалисты, стаж работы которых составляет 10 лет и более, проходят повышение квалификации (100-500 часов аудиторных занятий).
Специалисты со стажем работы от 5 до 10 лет проходят профессиональную переподготовку (свыше 500 часов аудиторных занятий).
Порядок профессиональной подготовки специалистов, работающих менее 5 лет, определен приказом Минздравсоцразвития России от 11 марта 2008 г. N 112н.
Программой повышения квалификации может предусматриваться стажировка специалистов.По результатам профессиональной переподготовки и повышения квалификации проводится государственная итоговая аттестация, при успешном прохождении которой выдается свидетельство государственного образца.
Специалисты, освоившие программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, могут продолжать замещать в учреждениях здравоохранения врачебные и провизорские должности, соответствующие Номенклатуре специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 марта 2009 г. Регистрационный N 13459

«О внесении изменений в страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуру и порядок применения страховщиками при определении страховой премии». Постановление Правительства РФ от 10 марта 2009 г. N 225.
Пересмотрены отдельные коэффициенты к страховым тарифам по ОСАГО.
В частности, для жителей ряда городов и населенных пунктов увеличен коэффициент КТ (зависит от территории преимущественного использования транспортного средства). С 1 до 1,6 вырос указанный коэффициент для жителей Архангельска, Сургута, Якутска, с 1,3 до 1,6 - для жителей Казани, Кемерово, Краснодара, Красноярска, Нижнего Новгорода, Перми, Хабаровска, Челябинска, с 1 до 1,3 - для жителей Владимира, Мурманска, Новороссийска, Череповца. Для жителей Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей коэффициент КТ остался прежним.
С 1,5 до 1,7 увеличен коэффициент КО по договорам ОСАГО, не предусматривающим ограничение количества допущенных к управлению автомобилем лиц.
Увеличен и коэффициент КВС (зависит от возраста и стажа водителя). Для водителей до 22 лет со стажем вождения до 3 лет КВС составляет 1,7, со стажем вождения более 3 лет - 1,3; старше 22 лет со стажем до 3 лет - 1,5, более 3 лет - 1. Ранее КВС варьировался от 1 до 1,3, при этом в качестве порогового показателя использовался стаж вождения до 2 лет.
Вырос коэффициент КМ (зависит от мощности двигателя автомобиля) для автомашин с мощностью до 50 л. с. (с 0,5 до 0,6) и от 50 до 70 л. с. (с 0,7 до 0,9). Для мощных машин коэффициент, наоборот, снижен: от 100 до 120 л. с. - с 1,3 до 1,2, от 120 до 150 л. с. - с 1,5 до 1,4, свыше 150 л. с. - с 1,7 до 1,6.
Установлены единые коэффициенты при страховании автогражданской ответственности владельцев зарегистрированных за рубежом автомобилей.
Базовый страховой тариф по ОСАГО в процентах от страховой суммы больше устанавливаться не будет.

«О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)». Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. N 261.
Гражданское общество предъявляет все более высокие требования к госслужбе. Оценка деятельности госслужащих зависит, в частности, от того, насколько качественно гражданам и организациям оказываются государственные услуги.
Современное законодательство, к сожалению, не в полной мере обеспечивает эффективность деятельности госслужащих. Недостаточная открытость госслужбы способствует проявлениям бюрократизма и коррупции. Качество профессионального образования госслужащих оставляет желать лучшего.
Учитывая данные обстоятельства, возникла необходимость в разработке федеральной программы "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)".
К основным направлениям реализации программы отнесены формирование системы госслужбы как целостного государственно-правового института; создание системы управления госслужбой; внедрение современных методов кадровой работы; повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности госслужащих.
Координатором программы выступает Администрация Президента РФ. Определены государственные заказчики и исполнители мероприятий программы.Программу планируется реализовывать за счет федерального бюджета в два этапа: 2009-2010 гг.; 2011-2013 гг.
В результате предполагается разработать нормы профессиональной и служебной этики госслужащих; обеспечить открытость госслужбы и доступность общественному контролю; реализовать антикоррупционные программы; усовершенствовать порядок замещения вакантных должностей госслужбы; разработать программы профессионального развития госслужащих и др.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

«Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» . Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 9 декабря 2008 г. N 702н.
Административным регламентом регулируются последовательность и сроки действий Роструда и его территориальных органов, направленных на формирование, предоставление и получение неограниченным кругом работодателей и работников информации и рекомендаций по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Также установлен порядок консультирования конкретных работодателей и работников по их устному, письменному или иному обращению по вопросам надлежащего соблюдения отдельных положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Указанная государственная функция оказывается всем юридическим и физическим лицам, в том числе иностранным гражданам и лицам без гражданства, на безвозмездной основе.
Письменное обращение с просьбой о консультации по вопросу применения трудового законодательства должно содержать ФИО заявителя (наименование организации), обратный почтовый адрес, суть вопроса, подпись (печать) заявителя и дату обращения. Письменное обращение может быть написано от руки или оформлено в печатном виде.
Обратиться за консультацией также можно через официальный сайт Роструда. Для этого нужно заполнить электронное заявление-анкету.
Письменные и электронные обращения рассматриваются в течение 30 дней с момента их регистрации. Время ожидания заявителя, обратившегося за получением консультации, на личном приеме не должно превышать 30 минут.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2008 г. Регистрационный N 13006.

«Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции». Постановление Правительства РФ от 5 марта 2009 г. N 195.
Экспертиза на коррупциогенность проводится в отношении проектов нормативно-правовых документов, затрагивающих, в том числе, права и свободы человека и гражданина, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти (за исключением проектов документов, содержащих гостайну).
Экспертизу проводят Минюст России и аккредитованные юридические и физические лица.
Аккредитованные физические и юридические лица проводят независимую экспертизу проектов документов на коррупциогенность в инициативном порядке за свой счет.
К независимым экспертам предъявляются требования о наличии высшего образования и опыта работы по специальности не менее 5 лет (для физических лиц); о наличии трех таких экспертов в штате организации (для юридических лиц). Независимыми экспертами не могут быть участники разработки проекта документа.
Свидетельство об аккредитации выдается на 5 лет на безвозмездной основе.
Для проведения экспертизы проекта документ размещается на официальном сайте разработчика в течение рабочего дня, соответствующего дню направления его на согласование в государственные органы и организации. Срок экспертизы не может быть меньше срока, установленного для его рассмотрения заинтересованными государственными органами и организациями.
По результатам экспертизы составляется заключение.
Выявленные коррупциогенные положения проекта документа устраняются на стадии его доработки.
Если разработчик проекта документа не согласен с результатами экспертизы, он вносит его на рассмотрение Президенту РФ или Правительству РФ с приложением пояснительной записки и экспертных материалов.

«О перевозках открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» новых легковых автомобилей, произведенных на территории Российской Федерации, на железнодорожные станции, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа» . Постановление Правительства РФ от 4 марта 2009 г. N 194.
В 2009 году ОАО "РЖД" предоставляются субсидии в размере до 2 млн. рублей на возмещение расходов по перевозке новых легковых автомобилей, произведенных в РФ, на Дальний Восток.
Для этих целей Общество привлекает на возмездной основе железнодорожный подвижной состав, принадлежащий другим организациям. Ставки платы за использование вагонов не должны превышать установленные ставки платы за перевозки данных грузов во внутригосударственном железнодорожном сообщении в вагонах общего парка.
Размер субсидий определяется на основании перевозочных документов грузоотправителей и рассчитывается как сумма начисленной провозной платы за данные перевозки по действующим тарифам на перевозки грузов во внутригосударственном железнодорожном сообщении в вагонах общего парка с учетом налога на добавленную стоимость.
Субсидии выделяются на основании договора между Росжелдором и ОАО "РЖД" и перечисляются ежемесячно на расчетный счет организации. Субсидия за декабрь 2009 года предоставляется не позднее 20 декабря 2009 года на основании заявления организации в размере, не превышающем среднемесячный размер субсидии за истекший период.
Об использовании субсидий ОАО "РЖД" должно отчитываться ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным. Отчет за декабрь 2009 года представляется организацией не позднее 30 января 2010 года.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Действие постановления не распространяется на перевозки железнодорожным транспортом новых легковых автомобилей с переадресовкой в пути следования либо на первоначальной станции назначения.

«Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Постановление Правительства РФ от 3 марта 2009 г. N 190.
По общему правилу, назначенная ежемесячная страховая выплата по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний не подлежит перерасчету. Исключение составляют случаи изменения степени утраты профессиональной трудоспособности или изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, а также случаи индексации ежемесячной страховой выплаты. Размер выплаты индексируется с учетом уровня инфляции.
Установлено значение коэффициента, применяемого с 1 января 2009 г. для индексации размера указанных страховых выплат, назначенных до 1 января 2009 г. Оно равняется 1,085.
Аналогичный коэффициент, применяемый с 1 июля 2008 г. в отношении выплат, назначенных до 1 июля 2008 г., составлял 1,019.