Мониторинг законодательства (архив)

«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по лицензированию фармацевтической деятельности». Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 декабря 2006 г. N 897.
В соответствии с действующим законодательством фармацевтическая деятельность, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств, подлежит обязательному лицензированию.
Утвержден Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по лицензированию фармацевтической деятельности.
Регламентирован порядок исполнения следующих административных процедур: рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности; переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности; контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий фармацевтической деятельности; приостановление действия и аннулирование лицензии на осуществление фармацевтической деятельности; ведение реестра лицензий на осуществление фармацевтической деятельности и предоставление заинтересованным лицам сведений из реестра и иной информации о лицензировании.
Установлен перечень документов, представляемых для получения лицензии на осуществление фармацевтической деятельности или ее переоформления, а также приведены требования к таким документам. Определены условия и сроки исполнения государственной функции. Так, рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности осуществляется в срок до 45 дней со дня поступления заявления и полного комплекта документов в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (управление Росздравнадзора по субъекту РФ).
Предоставление государственной функции по лицензированию фармацевтической деятельности осуществляется на безвозмездной основе. За информацию, содержащуюся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах предоставляется физическим и юридическим лицам за плату в размере 10 рублей, органам государственной власти и органам местного самоуправления такая информация предоставляется бесплатно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2007 г. Регистрационный N 8966.

«Об утверждении разъяснения о порядке применения статьи 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2006 г. N 880.
Разъясняется вопрос о порядке применения статьи 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей размеры пенсий военнослужащих и членов их семей.
В частности, отмечается, что согласно вышеуказанному закону пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Вместе с тем, если указанным гражданам до 1 января 2002 г. была установлена государственная пенсия по инвалидности или по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", то согласно п. 1 ст. 4 и п. 1 ст. 27 ФЗ от 15.12.2001 г. на основании их заявления им может быть произведен перерасчет установленных пенсий по нормам, предусмотренным данным законом.
Поскольку специальных норм исчисления размера пенсии для указанной категории граждан Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. не предусмотрено, в этом случае применяются нормы статьи 15 данного закона.
Индексация этих пенсий производится в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2007 г. Регистрационный N 8988.

«О принятии нормативных актов по отдельным вопросам регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2007 г. N 115.
Минрегиону России предоставлены полномочия по организации методического обеспечения органов местного самоуправления по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, а также по утверждению методики проведения мониторинга выполнения производственных программ и инвестиционных программ названных организаций по согласованию с Минэкономразвития России и ФСТ России.
К полномочиям Росстата отнесено утверждение по согласованию с Минрегионом России, ФСТ России и ФАС России форм государственного статистического наблюдения за деятельностью организаций коммунального комплекса и периодичности их предоставления.
В соответствии с Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" организацией коммунального комплекса является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Указанные организации осуществляют свою деятельность в соответствии с производственными и инвестиционными программами организации коммунального комплекса. Инвестиционную программу определяют органы местного в целях финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов.

«Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования». Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2007 г. N 116.
Утверждены Правила, устанавливающие порядок осуществления контроля и надзора в сфере образования Рособрнадзором и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ.
В целях осуществления надзора Рособрнадзор вправе инспектировать органы управления образованием и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ.
Контроль и надзор в сфере образования осуществляются путем: проведения Рособрнадзором (уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ) выездных (инспекционных) и камеральных проверок, включающих в себя рассмотрение документов, экспертизу качества образования, проведение при необходимости тестирования обучающихся и воспитанников образовательных организаций; анализа причин возникновения нарушений законодательства в области образования; воздействия на нарушителей законодательства.
Выездные (инспекционные) проверки проводятся комиссией, создаваемой по месту нахождения и (или) ведения деятельности проверяемой образовательной организации или органа управления образованием. Камеральные проверки проводятся путем изучения документов и сведений, представленных проверяемыми образовательными организациями, органами управления образованием и другими лицами.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки проводятся в отношении образовательной организации или органа управления образованием не чаще одного раза в 2 года. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, иной информации, свидетельствующей о наличии признаков таких нарушений, а также для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства в области образования.
Закреплены полномочия лиц, уполномоченных на проведение проверок.
Определен порядок оформления результатов проверок, порядок учета результатов контроля.
По результатам проверки образовательной организации или органу управления образованием, допустившим нарушения, выдается предписание о приведении условий образовательной деятельности и качества образования в соответствие с законодательством.
Информация о деятельности по осуществлению контроля и надзора направляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в Рособрнадзор ежегодно.

«О лицензировании деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)». Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2007 г. N 117.
Утверждено новое Положение, регламентирующее порядок лицензирования деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
Существенному пересмотру подвергся перечень лицензионных требований и условий. Так, необходимо наличие в штате организации - соискателя лицензии (лицензиата) работников, обладающих профессиональными знаниями и навыками рабочих в соответствующей области и удовлетворяющих квалификационным требованиям для рабочих, выполняющих работы по реставрации, а если соискателем лицензии (лицензиатом) является индивидуальный предприниматель - соответствие его знаний и навыков названным выше требованиям. При этом наличие стажа не менее 5 лет, как ранее, не требуется. К числу лицензионных требований и условий дополнительно отнесены: проведение работ по реставрации на основании письменного решения и задания на проведение работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с данным органом, при условии осуществления этим органом контроля за проведением работ; проведение работ по реставрации под руководством специалистов-реставраторов, имеющих необходимые специализацию и квалификацию.
По заявлению соискателя лицензии (лицензиата) может применяться упрощенный порядок лицензирования при условии заключения договора страхования гражданской ответственности либо при наличии у лицензиата сертификатов, соответствующих требованиям международных стандартов ISO 9001 "Системы менеджмента качества. Требования" и ISO 14001 "Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению".
Лицензирующим органом является Росохранкультура.
Срок действия лицензии по-прежнему составляет 5 лет.

«О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 7 апреля 2006 г. N 55н «Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции и порядка ее заполнения» . Приказ Минфина РФ от 9 января 2007 г. N 2н.
Внесены изменения в оформление и порядок заполнения налоговой декларации по налогу на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции.
Так, например, на титульном листе вместо указания основного государственного регистрационного номера (ОГРН) необходимо указывать код вида экономической деятельности согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД).
При подтверждении сведений о сумме налога, подлежащей уплате в бюджет, по данным налогоплательщика, не требуется подпись главного бухгалтера. Вместе с тем установлено правило указания информации о представителе налогоплательщика - организации и о документе, подтверждающем полномочия представителя. На титульном листе декларации подпись руководителя организации должна быть заверена печатью организации.
Кроме того, уточнено правило уплаты налога, исчисляемого в иностранной валюте. В таком случае налогоплательщик уплачивает налог в этой или другой иностранной валюте, котируемой Банком России, либо уплачивает эквивалентную сумму в рублях, исчисленную исходя из официального курса этой валюты, установленного на дату уплаты налога. При этом на титульном листе декларации указывается код валюты, в которой составлена налоговая декларация, в соответствии с Общероссийским классификатором валют.
Приказ вступает в силу, начиная с представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции за первый отчетный период 2007 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2007 г. Регистрационный N 8967.

«Об утверждении формы заявления застрахованного лица о переходе из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд, инструкции по ее заполнению, а также порядка доведения до сведения застрахованных лиц указанных формы заявления и инструкции по ее заполнению». Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 января 2007 г. N 12.
В соответствии с Федеральным законом "О негосударственных пенсионных фондах" застрахованное лицо может воспользоваться правом на переход из фонда в фонд не чаще одного раза в год путем заключения договора об обязательном пенсионном страховании с новым фондом и направления в Пенсионный фонд заявления о переходе из фонда в фонд.
Во исполнение данного положения утверждена форма заявления застрахованного лица о переходе из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд. Кроме того, утверждены инструкция по заполнению названного заявления, а также порядок доведения до сведения застрахованных лиц указанной формы заявления.
Установлено, что заявление может быть заполнено от руки печатными буквами или с использованием технических средств (пишущих машин, компьютеров) как на специальном бланке, так и на чистых листах бумаги с соблюдением установленной формы заявления.
Форма заявления и инструкция по ее заполнению ежегодно доводятся до сведения застрахованных лиц в срок не позднее 1 сентября текущего года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2007 г. Регистрационный N 8978.

«Об утверждении Инструкции о порядке оформления квитанции формы ТС-21, бланков квитанции формы ТС-21 и заявления о принятии на временное хранение валюты, драгоценных металлов и драгоценных камней». Приказ Федеральной таможенной службы от 29 декабря 2006 г. N 1386.
Утверждены форма квитанции ТС-21 и инструкция о порядке ее оформления, а также форма заявления о принятии на временное хранение валюты, драгоценных металлов и драгоценных камней.
Бланк квитанции формы ТС-21 применяется при принятии таможенными органами на временное хранение иностранной валюты, валюты РФ, драгоценных металлов, драгоценных камней, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2007 г. Регистрационный N 8990.

«Об утверждении форм документов, применяемых при проведении и оформлении налоговых проверок; оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки; порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов; требований к составлению акта налоговой проверки». Приказ Федеральной налоговой службы от 25 декабря 2006 г. N САЭ-3-06/892@.
С 1 января 2007 г. вступили в силу изменения в Налоговый кодекс, в соответствии с которыми уточнен порядок проведения выездной налоговой проверки и оформления результатов камеральной и выездной и налоговой проверки. Так, определено содержание решения о проведении выездной налоговой проверки и акта налоговой проверки.
В связи с этим утверждены: форма решения о проведении выездной налоговой проверки, форма Акта выездной (повторной выездной) налоговой проверки и форма Акта камеральной налоговой проверки.
Требования к составлению акта выездной налоговой проверки закрепляют правила фиксации в акте фактов, выявленных в процессе проверки, структуру и содержание акта, перечень прилагаемых к нему документов. Акт налоговой проверки должен состоять из вводной, описательной и итоговой частей. К описательной части акта предъявляются следующие требования: объективность и обоснованность; полнота и комплексность отражения всех существенных обстоятельств, связанных с нарушением налогового законодательства; четкость, лаконичность, доступность и системность изложения.
Установлено, что срок проведения выездной (повторной выездной) налоговой проверки может быть продлен с двух до четырех и (или) шести месяцев при: проверках крупнейших налогоплательщиков; получении информации о нарушениях налогового законодательства, требующей дополнительной проверки; наличии форс-мажорных обстоятельств на территории проведения проверки; проведении проверок организаций, имеющих несколько обособленных подразделений, непредставления налогоплательщиком в срок документов, необходимых для проведения проверки, и при наступлении иных обстоятельств.
Также с 1 января 2007 г. налоговым органам, проводящим мероприятия налогового контроля, предоставлено право истребовать документы (информацию) о деятельности проверяемого налогоплательщика или информацию о конкретных сделках у лиц, располагающих ими, для чего налоговому органу по месту учета названных лиц направляется письменное поручение.
Утвержден Порядок, регламентирующий взаимодействие налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов при назначении дополнительных мероприятий налогового контроля и поручений об истребовании информации. В течение 5 дней после получения запроса налоговый орган направляет требование о представлении документов лицу, у которого подлежат истребованию документы.
Приказ применяется при проведении и оформлении результатов налоговых проверок и иных мероприятий налогового контроля, начатых после 31 декабря 2006 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2007 г. Регистрационный N 8991.

«О временной ставке ввозной таможенной пошлины на части и принадлежности к весам чувствительностью 0,05 грамма или выше». Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2007 г. N 106.
Сроком на 9 месяцев утверждена нулевая ставка ввозной таможенной пошлины на части и принадлежности к весам чувствительностью 0,05 грамма или выше (код ТН ВЭД РФ 9016 00 900 0).
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.