Мониторинг законодательства (архив)

«О ратификации Протокола о внесении изменения в Протокол к Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года». Федеральный закон от 8 марта 2007 г. N 31-ФЗ.
Ратифицированный Протокол направлен на приведение правового режима освоения геологической структуры "Центральная" и месторождения "Хвалынское" в соответствие с правовым режимом, уже действующим в отношении геологической структуры "Курмангазы" на основании Соглашения между РФ и Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование.
В соответствии с российским законодательством основанием для включения участков недр в перечни участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции, является отсутствие возможности геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых на соответствующих участках недр на иных условиях пользования. Отсутствие такой возможности должно быть подтверждено проведением аукциона на предоставление права пользования участком недр на иных условиях, отличных от условий раздела продукции. В случае признания указанного аукциона несостоявшимся в связи с отсутствием участников проводится аукцион на право заключения соглашения о разделе продукции.
Протокол устанавливает возможность заключения соглашения о разделе продукции без предварительного включения участков недр, в пределах которых расположены вышеназванные геологические структуры и месторождение, в соответствующие перечни, а также без проведения конкурсов или аукционов. Вносимое изменение устраняет противоречие, существовавшее при применении законодательства РФ к отношениям, возникшим в процессе заключения, исполнения и прекращения действия соглашений о разделе продукции в части необходимости проведения указанных выше аукционов. Процедура, содержащаяся в российском законодательстве, не позволяла ранее в полном объеме исполнять обязательства, предусмотренные международным договором в целях обеспечения совместного пользования участками недр.
Указанные изменения создают правовые предпосылки для вовлечения в хозяйственный оборот запасов углеводородного сырья, находящихся на части дна Каспийского моря, в том числе на условиях раздела продукции. Кроме того, данное изменение позволяет выбирать как общий, так и специальный режим налогообложения для совместного освоения участков недр.

«Об упразднении некоторых районных судов Липецкой области». Федеральный закон от 8 марта 2007 г. N 32-ФЗ.
В целях более рационального распределения рабочей нагрузки между судьями районных судов упраздняются Воловский, Долгоруковский, Добровский, Измалковский, Краснинский, Лев-Толстовский и Хлевенский районные суды Липецкой области.
Упразднение осуществляется с передачей относящихся к ведению вышеуказанных судов вопросов осуществления правосудия соответственно в юрисдикцию Тербунского, Липецкого, Елецкого, Становлянского, Чаплыгинского и Задонского районных судов Липецкой области.
Необходимость данных преобразований обусловлена отсутствием (ввиду недостаточной штатной численности федеральных судей указанных районных судов) возможности реализации положений УПК РФ, предусматривающих рассмотрение уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях судом в составе коллегии из трех судей при наличии соответствующего ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания.
С учетом нагрузки судей данных судов, перспектив роста населения районов и существующих сложностей в подборе кадров оптимальным решением в подобной ситуации было признано упразднение соответствующих районных судов Липецкой области. Таким образом, за счет указанных изменений будет обеспечено соблюдение прав обвиняемого при рассмотрении уголовных дел, а также более рациональное распределение нагрузки между судьями.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования, за исключением положений, непосредственно касающихся упразднения судов и закреплении юрисдикции, которые вступают в силу по истечении одного года после дня вступления в силу Федерального закона.

«О присоединении Российской Федерации к Будапештской конвенции о договоре перевозки грузов по внутренним водным путям (КПГВ)». Федеральный закон от 8 марта 2007 г. N 33-ФЗ.
Российская Федерация стала одной из стран-участников Будапештской конвенции о договоре перевозки грузов по внутренним водным путям (КПГВ) от 22 июня 2001 года. Положения Конвенции применяются к международным перевозкам в том случае, если порт погрузки и порт разгрузки расположены в разных государствах, из которых, по крайней мере, одно является участником Конвенции.
Конвенцией устанавливаются основные правила осуществления коммерческих перевозок водным транспортом, единые для всех ее участников. Эти правила касаются правового содержания основных терминов в области применения Конвенции, статуса участников грузоперевозок, существенных условий договора перевозки, прав и обязанностей перевозчиков, грузоотправителей и грузополучателей, норм определения надлежащего и ненадлежащего исполнения договора перевозки, вопросов установления вины участников грузоперевозок и определения размера их ответственности. Одним из важнейших положений Конвенции является норма, согласно которой при установлении максимальных пределов ответственности грузоперевозчика за утрату или повреждение груза устанавливается максимальный размер возмещения в 666,67 расчетных единиц (единиц специального права заимствования Международного валютного фонда) за каждое грузовое место, либо в 2 расчетные единицы за килограмм веса, либо 25000 расчетных единиц за грузы, помещенные в контейнер + 1500 расчетных единиц за сам контейнер, что соответствует практике возмещения ущерба, принятой на воздушном транспорте и справедливо возмещает ущерб грузоотправителя, повышая его правовую защищенность.
Выполнение требований Конвенции для российских участников внешнеторгового оборота будет являться важнейшей частью коммерческого обеспечения перевозок грузов в сообщении река - море, прежде всего в корреспонденции с портами реки Дунай, а также реки Рейн.

«О направлении примерного соглашения» . Письмо Федерального казначейства и ЦБР от 22 февраля 2007 г. NN 42-7.1-15/5.2-73, 21-Т.
В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 г." Центральный Банк РФ является администратором поступлений в бюджетную систему РФ в отношении отдельных видов доходов.
В связи с этим подготовлено примерное соглашение о взаимодействии между управлениями Федерального казначейства по субъектам РФ и ЦБР по выполнению Банком России функции администрирования поступлений в бюджетную систему РФ отдельных видов доходов.
В рамках реализации данного Соглашения предусматривается осуществление взаимного обмена информацией, необходимой для выполнения задач и функций возложенных на управления Федерального казначейства и ЦБР. Соглашение определяет порядок и условия данного обмена.
Приведен перечень информации, представляемой сторонами Соглашения.
Соглашение подписывается руководителем Управления Федерального казначейства по субъекту РФ и руководителем территориального учреждения Банка России или лицами, их замещающими.
Приведены формы соответствующих документов.

«О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой». Постановление Правительства РФ от 3 марта 2007 г. N 136.
В соответствии с действующим законодательством граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, имеют право на предоставление следующих мер социальной поддержки. Лицам, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы, выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием и повлекшего утрату трудоспособности, независимо от степени утраты трудоспособности. Граждане, эвакуированные, переселенные и самостоятельно выехавшие с территории отдельных зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при отсутствии возможности первоочередного трудоустройства на новом месте жительства в соответствии с профессией и квалификацией имеют право на сохранение среднего заработка на период обучения новым профессиям и трудоустройства. Гражданам, постоянно проживающим на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской катастрофы и зарегистрированным в качестве безработных, выплачивается дополнительное пособие. В случае смерти граждан от заболеваний, вызванных Чернобыльской катастрофой, лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение. Кроме того, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск, а лицам, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы, одновременно с оплатой указанного отпуска выплачивается единовременная компенсация на оздоровление в зависимости от времени проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения.
В целях реализации прав граждан, подвергшихся радиационному воздействию, на социальную защиту, определен порядок предоставления им указанных мер поддержки. Приведен перечень документов, подаваемых названными гражданами в орган социальной защиты населения для получения мер социальной поддержки.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.

«О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». Постановление Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145.
Определяются порядок организации и проведения в РФ государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, порядок определения размера платы за проведение государственной экспертизы, а также порядок взимания этой платы. Предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка ее соответствия требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий. Предметом государственной экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка их соответствия требованиям технических регламентов. До вступления в силу технических регламентов по организации территории, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений проводится проверка соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий требованиям законодательства, нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу.
Срок проведения государственной экспертизы не должен превышать 3 месяца. Законодательством субъектов РФ могут устанавливаться более короткие сроки.
Перечисляются объекты капитального строительства, в отношении которых не подлежат государственной экспертизе проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации. К таким объектам, в частности, отнесены объекты индивидуального жилищного строительства, жилые дома блокированной застройки и др. объекты. Также не подлежат государственной экспертизе проектная документация и результаты инженерных изысканий в случаях, когда не требуется получения разрешения на строительство: строительство гаража, киосков, навесов, строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования и др.
Приводится закрытый перечень объектов, относящихся к особо опасным и технически сложным объектам, а также к уникальным объектам.
С 1 января 2008 г. вступают в силу положения, согласно которым исключительным правом подготовки заключений государственной экспертизы обладают только лица, аттестованные в качестве государственных экспертов. Государственный эксперт не вправе участвовать в государственной экспертизе, если ее результаты представляют для него имущественный или иной личный интерес, в том числе если в подготовке проектной документации или выполнении инженерных изысканий участвовал он сам или его близкие родственники (родители, супруг (супруга), ...

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2006 г. N 398». Постановление Правительства РФ от 3 марта 2007 г. N 132.
Предусматривается отмена специальных требований, относящихся к порядку перемаркировки алкогольной продукции, ввезенной на таможенную территорию РФ по 31 марта 2006 г. включительно и маркированной акцизными марками, выданными по 31 декабря 2005 г. включительно.
В частности, утрачивают силу нормы, согласно которым данная алкогольная продукция должна размещаться в складских помещениях, собственники которых имеют лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции или лицензию на хранение алкогольной продукции.
Ранее перемаркировка алкогольной продукции акцизными марками должна была осуществляться в указанных складских помещениях.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

«Об утверждении Правил защиты сведений об осуществлении государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Постановление Правительства РФ от 3 марта 2007 г. N 134.
К сведениям, подлежащим защите, относятся сведения об осуществлении государственной защиты и о защищаемом лице. Основанием для защиты сведений является решение об осуществлении государственной защиты путем применения мер безопасности либо мер социальной поддержки, принимаемое судом (судьей), прокурором, начальником органа дознания или следователем, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело, и оформленное в виде мотивированного постановления
(определения).
Для обеспечения защиты сведений орган, осуществляющий меры безопасности, может вводить постоянный или временный запрет на выдачу сведений, содержащихся в государственных и иных информационно-справочных фондах.

«О внесении изменения в Положение о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2003 г. N 718». Постановление Правительства РФ от 3 марта 2007 г. N 142.
В течение срока действия Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, не взимаются таможенные пошлины, налоги и сборы в случае ввоза ее участниками товаров (включая автомобили), приобретенных ими ранее при въезде на территорию РФ.
Данные таможенные льготы предоставляются однократно при предъявлении свидетельства участника Государственной программы.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

«Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2007 году». Постановление Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 144.
В 2007 г. ФСС РФ для детей застрахованных граждан осуществляет полную или частичную оплату стоимости путевок в расположенные на территории РФ санаторно-курортные и оздоровительные организации, оплату стоимости набора продуктов питания и оплату стоимости проезда сопровождающих лиц.
Так, на поездку детей в возрасте от 4 до 15 лет в детские санатории и детей школьного
возраста до 15 лет (включительно) в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, со сроком пребывания 21 - 24 дня оплата осуществляется до 500 рублей на одного ребенка в сутки.