Мониторинг законодательства (архив)

«О внесении изменений в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237». Указ Президента РФ от 19 марта 2007 г. N 364.
Вносимыми изменениями с 1 января 2008 года существенно увеличиваются сроки прохождения военной службы в конкретных воинских званиях, необходимые для присвоения очередного воинского звания. Так, срок прохождения военной службы в звании младшего сержанта будет увеличен с 3 месяцев до 1 года, в звании младшего лейтенанта - с 1 до 2 лет, лейтенанта - с 2 до 3 лет (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, окончивших военно-учебное заведение по очной форме обучения с пятилетним сроком и выше - с 1 до 2 лет), капитана - с 3 до 4 лет, подполковника - с 4 до 5 лет. Неизменными останутся лишь сроки прохождения военной службы в званиях рядового, матроса, прапорщика, мичмана и высших офицеров.
Кроме того, предусмотрено, что военнослужащему, имеющему воинское звание младшего лейтенанта, по окончании высшего или среднего военно-учебного заведения будет присваиваться воинское звание лейтенанта независимо от срока военной службы в звании младшего лейтенанта.
Указ вступает в силу с 1 января 2008 г.

«О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Федеральный закон от 16 марта 2007 г. N 36-ФЗ.
Расширен перечень категорий военнослужащих, имеющих право на получение продовольственного пайка. Предусмотрено, что помимо военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, такое право имеют также военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, направленные для прохождения военной службы за пределы территории РФ.
Удаленность от населенных пунктов большинства воинских частей, находящихся за пределами РФ, затрудняет самостоятельное приобретение военнослужащими продуктов питания. При этом оставление территории расположения воинских частей не всегда может быть желательно, а приобретаемые у местного населения продукты могут оказаться не безопасными для здоровья.
Кроме того, дополнительное питание за водолазные спуски предусмотрено только дополнительно к выдаче продовольственного пайка, в связи с чем получение дополнительного питания военнослужащими дислоцированных за пределами РФ войсковых частей, осуществляющими испытания противолодочного вооружения ВМФ и водолазные погружения, не представляется возможным.
Централизованное обеспечение продовольствием военнослужащих, проходящих военную службу за пределами РФ, позволяет решить данные проблемы и приблизить уровень их жизни к уровню жизни военнослужащих, проходящих военную службу на территории России.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 13 февраля 2007 г. N 03-04-05-01/37
Налогоплательщик имеет право на предоставление имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц в сумме, израсходованной им на новое строительство или приобретение на территории РФ квартиры, в размере фактически произведенных расходов. При этом общий размер имущественного налогового вычета не может превышать 1 000 000 руб.
При приобретении имущества в общую долевую либо в общую совместную собственность размер имущественного налогового вычета распределяется между совладельцами в соответствии с их долей (долями) собственности либо их письменным заявлением (в случае приобретения квартиры в общую совместную собственность). Право передать имущественный налоговый вычет в этом случае одним из совладельцев другому Налоговым кодексом не предусмотрено.
С учетом изложенного при приобретении налогоплательщиком квартиры на праве общей долевой собственности (по 1/2 с ребенком) он вправе воспользоваться имущественным налоговым вычетом в сумме, не превышающей 500 000 руб.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 23 января 2007 г. N 03-03-06/1/23
Даны разъяснения по вопросам налогообложения прибыли российской организации, которая является аффилированным лицом иностранной организации - резидента США, владеющей более 20 процентами уставного капитала организации.
Разъяснено, что доходы такой организации в виде процентов по договорам займа, заключаемым с дочерними и зависимыми организациями, учитываются при формировании налоговой базы по налогу на прибыль в составе внереализационных доходов, облагаемых по ставке налога 24 процента. При этом Налоговым кодексом не предусмотрено налогообложение доходов в виде процентов у источника выплаты.
Указано на невозможность применения в таких случаях положений статей "Проценты" и "Дивиденды" Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал от 17 июня 1992 г.

«Об утверждении Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг» . Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 25 января 2007 г. N 07-4/п3-н.
Утверждены новые стандарты эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, регулирующие эмиссию акций, опционов эмитента и облигаций юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных ценных бумаг, облигаций ЦБР), а также порядок регистрации проспектов соответствующих ценных бумаг.
Определено содержание каждого этапа процедуры эмиссии ценных бумаг, таких как: принятие решения, являющегося основанием для размещения ценных бумаг; утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг; государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска); размещение ценных бумаг; государственная регистрация отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг или представление в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг.
Закрепляются положения, не предусмотренные ранее действовавшими Стандартами.
Так, запрещается передача эмитентом иным лицам права подписания решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг и отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, в том числе на основании доверенности.
Установлены случаи, когда регистрирующий орган обязан рассмотреть отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, представленный до окончания срока размещения ценных бумаг, указанного в зарегистрированном решении о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг.
Специально регулируются вопросы эмиссии акций в случае, если уменьшение уставного капитала акционерного общества путем уменьшения номинальной стоимости акций осуществляется с выплатой акционерам - владельцам акций акционерного общества, номинальная стоимость которых уменьшается, денежных средств и (или) передачей им эмиссионных ценных бумаг другого юридического лица
Введены особенности эмиссии биржевых облигаций, жилищных сертификатов, ценных бумаг, размещаемых при реорганизации акционерных обществ в форме разделения или выделения, осуществляемых одновременно со слиянием или с присоединением, облигаций иностранных государств.
Эмиссия биржевых облигаций осуществляется без государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска), регистрации проспекта и государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) по решению (усмотрению) эмитента. В случае, если реорганизация акционерного общества в форме разделения или выделения осуществляется одновременно со слиянием или с присоединением, не проводится государственная регистрация выпуска ценных бумаг и отчета об итогах выпуска ценных бумаг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2007 г. Регистрационный N 9121.

«Об утверждении Порядка принятия решения о государственной регистрации эмблем некоммерческих организаций, символики общественных объединений». Приказ Минюста РФ от 22 февраля 2007 г. N 39.
Порядок регламентирует деятельность Росрегистрации по принятию решения о государственной регистрации эмблем некоммерческих организаций, флагов, эмблем, вымпелов и другой символики общественных объединений, допустимых к публичному использованию.
Приведены основные требования, предъявляемые к символике некоммерческих организаций в соответствии с законодательством РФ.
Решение о государственной регистрации может приниматься в отношении: эмблемы некоммерческой организации, являющейся юридическим лицом; символики общественного объединения, являющегося юридическим лицом; символики общественного объединения, функционирующего без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.
Определен состав документов, представляемых для государственной регистрации.
В случаях, когда разными заявителями поданы заявления на тождественные или сходные до степени смешения символики, дата приоритета символики устанавливается по дате поступления в Росрегистрацию соответствующих документов, для чего указанная дата фиксируется с точностью до минуты.
Рассмотрение заявления и подготовка решения осуществляются в течение 30 рабочих дней со дня представления заявления. Данный срок может быть продлен, но не более чем на 30 рабочих дней.
Закреплены основания и сроки приостановления регистрации символики, перечень оснований для отказа в регистрации символики, правила ведения учета зарегистрированной символики.
В случае принятия решения о регистрации символики заявителю выдается один экземпляр изображения и описания символики, удостоверенные штампом о государственной регистрации символики.
Также утверждены форма заявления о государственной регистрации символики некоммерческой организации и образцы штампов о государственной регистрации символики.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2007 г. Регистрационный N 9045.

«О порядке получения предварительного согласия Банка России на приобретение и (или) получение в доверительное управление акций (долей) кредитной организации». Инструкция ЦБР от 21 февраля 2007 г. N 130-И.
В соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности приобретение и (или) получение в доверительное управление в результате одной или нескольких сделок одним юридическим или физическим лицом либо группой юридических и (или) физических лиц, связанных между собой соглашением, либо группой юридических лиц, являющихся дочерними или зависимыми по отношению друг к другу, более 20% акций (долей) кредитной организации требует предварительного согласия Банка России. Разработанная инструкция устанавливает новый порядок получения согласия Банка России на приобретение более 20% акций (долей) кредитной организации.
Предварительное согласие Банка России требуется во всех случаях приобретения более 20% акций (долей), в том числе путем приобретения права собственности на акции в порядке правопреемства в результате реорганизации акционеров (участников) кредитных организаций, распределения доли, принадлежащей кредитной организации, действующей в форме общества с ограниченной ответственностью, между участниками этой кредитной организации, конвертации эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции кредитной организации, исполнения обязательств по опционам, решением о выпуске которых предусмотрено право их конвертации в акции кредитной организации. Предварительное согласие должно быть получено до момента совершения сделки, в результате которой лицо (группа лиц) окажется приобретателем акций (долей) кредитной организации.
Банк России может выдать предварительное согласие на приобретение акций (долей) кредитной организации в различных размерах. При превышении предела приобретения, установленного в ранее полученном предварительном согласии Банка России, необходимо получение нового предварительного согласия. Приведены случаи, когда получать предварительное согласие на приобретение более 20% акций (долей) кредитной организации не требуется.
Определен порядок подачи и рассмотрения ходатайства о получении предварительного согласия. Банк России рассматривает ходатайство в течение 30 дней с момента его получения. Предварительное согласие Банка России на приобретение акций (долей) кредитной организации действительно в течение 1 года с момента его выдачи.
Основаниями для отказа в даче согласия на приобретение акций может являться неудовлетворительное финансовое положение приобретателя, осуществление деятельности приобретателем - юридическим лицом менее 3 лет, отсутствие предварительного согласия антимонопольного органа (если оно требуется), установленные факты неправомерных действий приобретателя при банкротстве и другие обстоятельства.
Инструкция вступает в силу по истечении 10 дней после дня ее официального опубликования в "Вестнике Банка ...

«Об утверждении Инструкции об организации работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по выдаче разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, устанавливающих лимиты на выбросы и сбросы». Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 февраля 2007 г. N 87.
Инструкция регламентирует организацию деятельности Ростехнадзора и территориальных органов Ростехнадзора по выдаче разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, устанавливающих лимиты на выбросы и сбросы для юридических лиц, в результате хозяйственной и иной деятельности которых не обеспечиваются нормативы допустимых выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ.
Лимиты на выбросы и сбросы устанавливаются только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с уполномоченными органами исполнительной власти.
Определены требования к содержанию заявления, представляемого в территориальный орган для получения разрешения, устанавливающего лимиты на выбросы, и для получения разрешения, устанавливающего лимиты на сбросы, перечень прилагаемых к заявлению документов и материалов.
Заявления регистрируются территориальным органом Ростехнадзора.
Комплект представленных заявителем материалов передается в Управление государственного экологического надзора Ростехнадзора для проведения проверки обоснованности объемов запрашиваемых лимитов на выбросы (сбросы) вредных (загрязняющих) веществ, сроков поэтапного достижения нормативов предельно допустимых выбросов (предельно допустимых сбросов).
С учетом результатов данной проверки территориальный орган обеспечивает оформление разрешения или письменно уведомляет заявителя об отказе в выдаче разрешения с указанием причин отказа.
Закреплены основания для отказа в выдаче заявителю разрешения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2007 г. Регистрационный N 9099.

«Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам». Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 февраля 2007 г. N 91.
С 1 января 2007 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ, установивший новый порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.
С указанной даты размер пособия по временной нетрудоспособности составляет: 100% среднего заработка для лиц, имеющих страховой стаж 8 и более лет; 80% - для лиц со страховым стажем от 5 до 8 лет и 60%, если страховой стаж составляет менее 5 лет. Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка, если она имеет страховой стаж более 6 месяцев, в противном случае размер пособия не должен превышать 1 МРОТ.
Таким образом, в соответствии с законом, размер пособия напрямую зависит от продолжительности страхового стажа.
Утвержденные Правила устанавливают порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров указанных пособий, в том числе определяют документы, подтверждающие страховой стаж.
Страховой стаж определяется при назначении пособия работодателем, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ, территориальным органом ФСС РФ (отделениями и филиалами) на день наступления соответствующего страхового случая (временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2007 г. Регистрационный N 9103.

«Об утверждении Порядка выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух». Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 февраля 2007 г. N 84.
Устанавливается процедура и условия выдачи территориальными органами Ростехнадзора разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и подлежащим федеральному государственному экологическому контролю.
Разрешениями на выбросы устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух хозяйствующим субъектом по каждой отдельной производственной территории, в пределах нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ВСВ). Приведен перечень документов, представляемых хозяйствующими субъектами для получения разрешения на выбросы. Рассмотрение документов осуществляется в течение месяца. Основаниями для отказа в выдаче разрешения являются представление недостоверных документов, а также невыполнение плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с целью поэтапного достижения нормативов ПДВ.
При наличии утвержденных нормативов ПДВ разрешение на выбросы выдается на срок действия указанных нормативов. При наличии установленных ВСВ срок действия разрешения на выбросы составляет один год с даты выдачи разрешения. В случае ввода в эксплуатацию новых (реконструированных) объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при наличии нормативов ПДВ, установленных в составе проектной документации, разрешение на выбросы выдается на срок достижения проектных показателей (но не более 2-х лет).
Определены основания приостановления действия разрешения и его аннулирования.
Установленный порядок выдачи разрешений не распространяется на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2007 г. Регистрационный N 9107.