Мониторинг законодательства (архив)

«О порядке проведения конверсионных операций «долг в обмен на товары и (или) услуги», связанных с погашением и обслуживанием государственного внешнего долга Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 21 марта 2007 г. N 169.
Утверждены Правила, регламентирующие порядок и условия проведения конверсионных операций "долг в обмен на товары и (или) услуги", связанных с погашением и обслуживанием государственного внешнего долга РФ, и их финансирования за счет средств федерального бюджета, а также деятельность федеральных органов исполнительной власти и Внешэкономбанка, осуществляемую при проведении этих операций в соответствии с соглашениями между РФ и странами-кредиторами о реализации конверсионных операций.
Конверсионные операции являются формой выполнения обязательств по погашению и обслуживанию государственного внешнего долга РФ.
В рамках реализации данных Правил российскому экспортеру за счет средств федерального бюджета компенсируются (в рублевом эквиваленте) причитающаяся ему валютная выручка (контрактная стоимость поставленной на экспорт продукции (товаров и (или) услуг), включая оплату расходов, связанных с транспортировкой и страхованием продукции, а также других накладных расходов) в размере, не превышающем номинальной суммы погашаемого в результате осуществления конверсионных операций внешнего долга РФ. При этом в качестве экспортера может выступать хозяйствующий субъект РФ (в том числе бюджетное учреждение), не имеющий просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней, не допускавший ранее неисполнения контрактных обязательств при реализации конверсионных операций и имеющий устойчивое финансовое положение).
При проведении конверсионных операций приоритет отдается продвижению на экспорт продукции (товаров и (или) услуг) с высокой добавленной стоимостью.
При организации и проведении конверсионных операций российский экспортер: заключает с импортером страны-кредитора контракты, которые вступают в силу при условии их согласования с Минфином и Минэкономразвития России и соответствующими уполномоченными государственными органами страны-кредитора, а также при условии включения их в соответствующий утвержденный перечень контрактов; согласовывает с Внешэкономбанком условия расчетов по контракту и представляет в Минфин России и Минэкономразвития России перечень документов, установленный Правилами. После включения контракта в указанный перечень контрактов экспортер заключает с Минфином России соглашение о финансировании.
После осуществления экспортных поставок во Внешэкономбанк экспортером представляются документы, необходимые для осуществления расчетов по поставкам. Контроль за использованием полученных российскими экспортерами средств осуществляет Минфин России.
Проекты международных соглашений, содержащих порядок и условия проведения конверсионных операций, одобряются Правительством РФ.

«Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Постановление Правительства РФ от 21 марта 2007 г. N 171.
С 1 января 2007 г. производится индексация размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,08. Данный коэффициент определен исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год".
Индексации подлежат: ежемесячные, ежегодные и единовременные компенсации и иные выплаты, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; ежемесячная денежная компенсация и ежемесячная денежная сумма, установленные гражданам, получавшим до 12 февраля 2001 г. возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы, семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой (в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 2 ФЗ от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ).
Так, в частности, размер проиндексированной ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров (в зависимости от категорий граждан) составляет 431,21 руб. (в 2006 г. - 399,27 руб.) и 287,47 руб. (ранее - 266,18 руб.); ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания на территории зоны проживания с правом на отселение (для проживающих со 2 декабря 1995 г. - - 28,75 руб. (в 2006 г. - 26,62 руб.); для проживающих со 26 апреля 1986 г. - 57,5 руб. (в 2006 г. - 53,24 руб.).
В проиндексированных размерах выплаты и компенсации выплачиваются, в том числе, и в отношении лиц, получивших право на их получение, в 2007 г.

«О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам государственного управления в области миграционной политики». Указ Президента РФ от 21 марта 2007 г. N 403.
Разграничиваются полномочия МВД России и ФМС России в сфере миграции.
В частности, из сферы компетенции МВД России исключена функция по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции. Указанные функции переданы ФМС России. Согласно изменениям, Министерство осуществляет только лишь выработку государственной политики в сфере миграции.
В соответствии с переданными ФМС России функциями Служба разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту и в Правительство РФ проекты законов и иных нормативно-правовых актов, по которым требуется их решение, с последующим уведомлением МВД России, а на основании и во исполнение Конституции РФ, законов и иных актов Президента и Правительства РФ сама принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется законами и указанными актами.
Кроме того, ФМС России обобщает практику применения законодательства РФ, осуществляет анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов, организаций и подразделений системы ФМС России, а также координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в установленной сфере деятельности.
Существенно расширены полномочия Директора ФМС России: образовывает в установленном порядке территориальные органы ФМС России, а также иные входящие в систему ФМС России организации и подразделения, осуществляет их реорганизацию и ликвидацию, определяет порядок образования и ликвидации временных структур в системе ФМС России; назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов ФМС России, их заместителей, других сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников ФМС России, ее территориальных органов, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, если другой порядок не установлен законодательством РФ; вносит в Минфин России предложения по финансированию Службы и др.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

«О внесении изменения в общие принципы служебного поведения государственных служащих, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885». Указ Президента РФ от 20 марта 2007 г. N 372.
Дополнен перечень общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденный Указом Президента РФ от 12 августа 2002 г. N 885.
Так, государственному служащему при исполнении должностных (служебных) обязанностей, помимо прочего, предписано воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения в иностранной валюте (условных денежных единицах) стоимости на территории РФ товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами РФ, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством РФ, международными договорами (соглашениями), обычаями делового оборота.

«О внесении изменений в статьи 3 и 26 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Федеральный закон от 23 марта 2007 г. N 37-ФЗ.
Принятый закон разграничивает полномочия федеральных и региональных органов государственной власти в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий.
Установлено, что государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляют только органы государственной власти субъектов РФ. Указанные полномочия исключены из ведения федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Передача памятников природы федерального и регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ. Ранее вышеназванные полномочия осуществлялись федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды независимо от вида особо охраняемой природной территории.

«О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Федеральный закон от 23 марта 2007 г. N 38-ФЗ.
В соответствии с вносимыми изменениями от уплаты налога на доходы физических лиц освобождены суммы, получаемые налогоплательщиками в виде грантов (безвозмездной помощи), предоставленных для поддержки науки и образования, культуры и искусства в Российской Федерации российскими организациями. Перечень таких организаций будет утвержден Правительством РФ.
Ранее предоставление безвозмездной помощи на указанные цели российскими организациями не предусматривалось, и от НДФЛ освобождались суммы, полученные в виде грантов только от международных или иностранных организаций.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 26 января 2007 г. N 03-04-07-01/16
Право налогоплательщика на получение профессионального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц в сумме фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов, не ограничено какими-либо условиями и не требует особого подтверждения.
Вместе с тем, исчисление размера вычета производится на основании представляемых налогоплательщиком соответствующих документов. Книга учета доходов и расходов и хозяйственных операций служит для фиксации, обобщения, систематизации и накопления информации о доходах, расходах и хозяйственных операциях налогоплательщиков, но сама по себе не является документом, подтверждающим их фактическое осуществление. Такими документами являются только первичные учетные документы, на основании которых делаются соответствующие записи в книге.

«Об утверждении Положения о порядке осуществления Федеральной службой по финансовому мониторингу контроля за исполнением организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы, Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Приказ Минфина РФ от 26 декабря 2006 г. N 183н.
Росфинмониторинг является органом, специально уполномоченным осуществлять контроль и надзор за исполнением требований законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Положение устанавливает процедуру осуществления Росфинмониторингом и территориальными органами Росфинмониторинга контроля за исполнением организациями названных требований в части фиксирования, хранения и представления информации об операциях, подлежащих обязательному контролю, а также за организацией внутреннего контроля.
Действие Положение распространяется на лизинговые компании, ломбарды, организации, содержащие тотализаторы и букмекерские конторы, либо организующие и проводящие основанные на риске игры, и на организации, оказывающие посреднические услуги по сделкам купли-продажи недвижимости.
Предусмотрено проведение камеральных и выездных проверок.
Определены правила оформления приказа, являющегося основанием для проведения проверки, содержание проверочных мероприятий, сроки проведения проверок, порядок направления запроса на представление сведений и документов при проведении камеральной проверки и составления акта по результатам проверок.
Также установлены форма запроса и форма акта проверки.
Признано утратившим силу Положение, регулировавшее порядок реализации соответствующих контрольных полномочий Комитетом по финансовому мониторингу, преобразованным в Росфинмониторинг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2007 г. Регистрационный N 9109.

«Об организации работы региональных отделений Фонда по оздоровлению детей застрахованных граждан в 2007 году». Приказ Фонда социального страхования РФ от 13 марта 2007 г. N 74.
В 2007 году Фонд социального страхования осуществляет оплату стоимости путевок в детские санатории для детей в возрасте от 4 до 15 лет и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) со сроком пребывания 21-24 дня из расчета до 500 рублей на одного ребенка в сутки.
Путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря со сроком пребывания не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более чем 24 дня в период летних школьных каникул для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) оплачиваются в размере до 50% средней стоимости путевки, установленной органами исполнительной власти субъектов РФ, и до 100% средней стоимости путевки для детей работников бюджетных организаций и других организаций, финансовое положение которых не позволяет им оплачивать стоимость путевки в такие лагеря.
Выделение ассигнований на оздоровление детей за счет средств обязательного социального страхования на 2007 год и закупка путевок осуществляются на основании заявок страхователей (форма заявки приведена в Приложении).
Также в 2007 году Фондом будет осуществляться оплата стоимости набора продуктов питания (без расходов на приготовление пищи и транспортные перевозки) для детей в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием и организацией двух- или трехразового питания. В целях осуществления финансирования указанных расходов региональным отделениям Фонда необходимо заключить соответствующие договоры с органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.
Для осуществления контроля за целевым расходованием средств обязательного социального страхования региональным отделениям Фонда предписано ежемесячно до 5 числа представлять в Фонд оперативную информацию об использовании средств обязательного социального страхования на финансирование оздоровления детей застрахованных граждан. Кроме того, до 10 мая 2007 года должны быть представлены сведения о средней стоимости путевки (в том числе одного дня пребывания) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, установленной органами исполнительной власти субъектов РФ, и о размерах долевого участия средств обязательного социального страхования в оплате путевки в указанные лагеря.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 марта 2007 г. Регистрационный N 9125.

«Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе». Постановление Правительства РФ от 20 марта 2007 г. N 164.
Понижаются ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую установлена в размере 156,4 доллара США за 1 тонну вместо 179,7 доллара США.
Вывоз из РФ легких и средних дистиллятов, газойлей, пропана, бутана, этилена, пропилена, бутилена и бутадиена, прочих сжиженных газов, бензола, толуола, ксилолов облагается пошлиной по ставке 117,7 доллара США за 1 тонну (вместо 133,4 доллара США).
Ставка экспортной пошлины на топлива жидкие, масла смазочные и прочие, отработанные нефтепродукты, вазелин нефтяной, парафин, воск нефтяной микрокристаллический, гач парафиновый, прочие минеральные воски и аналогичные продукты (кроме сырых), а также на кокс нефтяной, битум нефтяной и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме кокса нефтяного калицинированного) снижена с 71,8 до 63,4 доллара США за 1 тонну.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2007 г.