Мониторинг законодательства (архив)

«О внесении изменений в приказ МНС России от 16.04.2004 N САЭ-3-30/290@». Приказ Федеральной налоговой службы от 16 мая 2007 г. N ММ-3-06/308@.
Пересмотрены критерии отнесения организаций - юридических лиц к крупнейшим налогоплательщикам, подлежащим налоговому администрированию на федеральном и региональном уровнях.
Такими критериями, как и прежде, являются показатели финансово-экономической деятельности за отчетный год из бухгалтерской и налоговой отчетности организации и взаимозависимость между организациями. В частности, отнесение организации к крупнейшему налогоплательщику зависит от суммарного объема начислений федеральных налогов либо выручки (дохода) от продажи товаров, продукции, работ, услуг, активов организации, а также вида ее деятельности.
Так, организация может быть признана крупнейшим налогоплательщиком на федеральном уровне, если суммарный объем начислений федеральных налогов превышает 1 млрд. руб., или суммарный объем выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг превышает 20 млрд. руб. (ранее - 10 млрд.), либо в случае превышения 20 млрд. руб. активов. Для регионального уровня данные показатели составляют от 75 млн. до 1 млрд. руб. (суммарный объем начисленных налогов), от 1 до 20 (ранее 10) млрд. руб. (суммарный объем годовой выручки) и от 1 до 20 млрд. руб. активов соответственно.
Не могут относиться к организациям - крупнейшим налогоплательщикам некоммерческие организации.
Организация относится к категории крупнейших налогоплательщиков по показателям финансово-экономической деятельности за любой год из предшествующих трех лет, не считая последнего отчетного года, и сохраняет данный статус в течение трех лет, следующих за годом, в котором она перестала удовлетворять установленным критериям. При реорганизации крупнейшего налогоплательщика организация (организации), образовавшаяся в результате реорганизации, сохраняет статус крупнейшего налогоплательщика в течение трех лет, включая год реорганизации.
Соответствующие изменения внесены в приказ МНС России от 16 апреля 2004 г. N САЭ-3-30/290@, регламентирующий порядок организации работы по налоговому администрированию крупнейших налогоплательщиков и утверждавший ранее действующие критерии отнесения российских организаций - юридических лиц к крупнейшим налогоплательщикам. В зависимости от сферы деятельности крупнейших налогоплательщиков между соответствующими Межрегиональными инспекциями ФНС России распределены функции по их налоговому администрированию.

«О внесении изменений в Положение Банка России от 6 мая 2003 года N 225-П «О Справочнике банковских идентификационных кодов участников расчетов, осуществляющих платежи через расчетную сеть Центрального банка Российской Федерации (Банка России)». Указание ЦБР от 2 мая 2007 г. N 1824-У.
Внесены изменения в описание реквизитов участников расчетов, осуществляющих платежи через расчетную сеть Банка России, а также в порядок их заполнения.
Дополнен перечень значений, которые может принимать реквизит "УЭР" (Участие в электронных расчетах) для подразделений расчетной сети Банка России и структурных подразделений Банка России: "4" - участник межрегиональных и внутрирегиональных электронных расчетов, особый участник расчетов системы валовых расчетов в режиме реального времени Банка России, именуемой системой банковских электронных срочных платежей России; "7" - исключен из состава головных участников межрегиональных расчетов (при исключении Головного расчетно-кассового центра из состава головных участников МЭР порядок осуществления им межрегиональных электронных расчетов устанавливается соответствующими нормативными актами Банка России). Также дополнен перечень значений, которые может принимать реквизит "УЭР" для кредитных организаций (филиалов).
Значение реквизита "УЭР" может быть установлено для подразделений расчетной сети Банка России и для структурных подразделений Банка России дополнительно на основании распорядительного акта Банка России о включении (исключении) подразделения расчетной сети Банка России или структурного подразделения Банка России в состав (из состава) особых участников расчетов системы БЭСП (системы банковских электронных срочных платежей).
Кроме того, изменения коснулись порядка заполнения реквизитов "Код контроля" и "Дата контроля". Указанные реквизиты не заполняются при отсутствии информации о предстоящем исключении из состава участников системы БЭСП. Внесение информации о предстоящем исключении из состава прямых участников расчетов системы БЭСП может осуществляться как по инициативе Банка России, так и по инициативе кредитной организации (филиала). Приведен перечень оснований, по которым для особых участников расчетов системы БЭСП и для прямых участников расчетов системы БЭСП, корреспондентские счета (субсчета) которых открыты в подразделениях расчетной сети Банка России, указанная информация может быть внесена.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 мая 2007 г. Регистрационный N 9507.

«О внесении изменений в Положение Банка России от 3 октября 2002 года N 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации». Указание ЦБР от 2 мая 2007 г. N 1823-У.
В Положение Банка России от 3 октября 2002 г. N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации" внесены изменения, касающиеся порядка представления платежных поручений в электронном виде.
Так, согласно установленным в Положении особенностям осуществления расчетов через Банк России кредитная организация (филиал) определяет вид платежа ("почтой", "телеграфом", "электронно") и в зависимости от выбранного вида платежа представляет в подразделение расчетной сети Банка России расчетные документы на бумажных носителях и/или в электронном виде (по каналам связи, на магнитных носителях). Согласно вносимым изменениям, установлено, что в платежных поручениях, представляемых в электронном виде, также может быть указан вид платежа "срочно" согласно нормативным актам Банка России.
В этой связи скорректировано описание полей платежного поручения (приложение 4 к Положению). В графе вид платежа в платежных поручениях, представляемых для осуществления срочных платежей, проставляется "срочно" согласно нормативным актам Банка России.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 июля 2007 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 мая 2007 г. Регистрационный N 9547.

«Об утверждении Перечня иностранных государств, в отношении граждан и (или) организаций которых, аккредитованных в Российской Федерации, применяется освобождение от налогообложения налогом на добавленную стоимость при предоставлении им в аренду помещений на территории Российской Федерации». Приказ МИД РФ и Минфина РФ от 8 мая 2007 г. N 6498/40н.
В соответствии с НК не подлежит обложению НДС (освобождается от налогообложения) предоставление арендодателем в аренду на территории РФ помещений иностранным гражданам или организациям, аккредитованным в РФ. При этом Перечень иностранных государств, в отношении граждан и (или) организаций которых применяется указанное положение, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений совместно с Минфином России.
Вместо Перечня, утвержденного ранее приказом МИД России и МНС России от 13 ноября 2000 г. N 13747/БГ-3-06/386, устанавливается новый Перечень иностранных государств, в отношении граждан и (или) организаций которых, аккредитованных в РФ, применяется освобождение от налогообложения НДС при предоставлении им в аренду помещений на территории РФ.
В отличие от ранее установленного Перечня, включавшего 34 наименования государств, вновь вводимый устанавливает 113 наименования государств, среди которых, в частности, Япония, Франция, Финляндия, Турция, Пакистан, Польша, Китай и ряд иных стран.
В отношении практически всех входящих в Перечень стран не предусмотрены ограничения при сдаче в аренду служебных (офисных) и жилых помещений, за исключением: Чешской Республики (НДС облагается аренда гостиничных номеров для проживания граждан Чехии), Франции (освобождение применяется при сдаче в аренду немебелированных помещений); Остров Мэн (Великобритания) (НДС облагается сдача в аренду организациями, оказывающими финансовые услуги).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 мая 2007 г. Регистрационный N 9567.

«О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности». Постановление Правительства РФ от 22 мая 2007 г. N 310.
В соответствии с лесным законодательством размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы. При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке; без изъятия - как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.
Плата по договору купли-продажи лесных насаждений, за исключением платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, определяется на основе минимального размера платы. Минимальный размер платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины.
Утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.
Так, установлены ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы); древесины лесных насаждений (неосновные породы); живицы; недревесных лесных ресурсов; пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений.
Определены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при ведении охотничьего хозяйства и осуществлении охоты; при ведении сельского хозяйства; при осуществлении научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; при осуществлении рекреационной деятельности; при создании лесных плантаций и их эксплуатации; при выращивании лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений; при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых; при строительстве и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; при переработке древесины и иных лесных ресурсов.
Ставки дифференцированы по лесотаксовым поясам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс).

Письмо Минфина РФ от 29 мая 2007 г. N 03-11-02/151
При расчете суммы единого налога на вмененный доход с 1 января 2007 года следует использовать значение коэффициента К1, установленное Приказом Минэкономразвития России от 3 ноября 2006 года N 359 (в размере 1,096).
Суммы единого налога на вмененный доход, исчисленные за 1 квартал 2007 года с применением коэффициента-дефлятора К1 в размере 1,241, подлежат перерасчету.

«О некоторых вопросах реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы в части обеспечения жильем молодых ученых» . Приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 24 апреля 2007 г. N 115.
В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг., направленных на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, молодым ученым за счет средств федерального бюджета предоставляются субсидии на приобретение жилого помещения.
Право на получение субсидий удостоверяется жилищными сертификатами, выдача которых производится РАН, Дальневосточным, Сибирским и Уральским отделениями РАН, РАМН (Академией).
Академия формирует и утверждает сводные списки молодых ученых - получателей субсидий, а также ведет реестр выданных сертификатов.
Указанный сводный список и выписки из реестра выданных сертификатов представляются Академией в Росстрой.
В этой связи утверждены форма сводного списка молодых ученых - получателей субсидий на 2007 г. и форма выписки из реестра выданных государственных жилищных сертификатов.
Сводные списки на выпуск государственных жилищных сертификатов в части обеспечения жильем молодых ученых на 2007 г. должны быть представлены в Росстрой до 1 июля 2007 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 мая 2007 г. Регистрационный N 9522.

«О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 26 мая 2007 г. N 321.
С 1 июля 2007 года устанавливаются на постоянной основе действующие по 30 июня 2007 года нулевые ставки ввозных таможенных пошлин более чем на 600 наименований технологического оборудования, механических устройств, аппаратуры. Установление на бессрочной основе нулевых ставок импортных пошлин на технологическое оборудование создает благоприятные условия для обновления российскими предприятиями своих основных фондов.
Также с 1 июля 2007 года на постоянной основе будут действовать применяемые в настоящий момент ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды сыров, обуви и ее деталей, руды, шлака, черных металлов, изделий из германия, средств наземного транспорта.

«О внесении изменений в главы 21, 26.1, 26.2 и 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Федеральный закон от 17 мая 2007 г. N 85-ФЗ.
Изменения, вносимые в Налоговый кодекс РФ, направлены на устранение недостатков в применении упрощенной системы налогообложения, системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и налога на добавленную стоимость.
Установлено, что при переходе налогоплательщика с упрощенной системы налогообложения или единого сельскохозяйственного налога на общий режим налогообложения для получения права на освобождение от НДС документом, подтверждающим размер выручки от реализации продукции (работ, услуг) за 3 месяца, является выписка из книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей.
Скорректирован перечень операций, освобождаемых от налогообложения НДС. Так, добровольно применявшаяся налогоплательщиками льгота по освобождению от налогообложения реализации лома и отходов черных и цветных металлов заменена обязательной к применению аналогичной льготой, но в отношении только цветных металлов. Действующая льгота в отношении реализации товаров, работ, услуг, производимых и реализуемых лечебно-производственными (трудовыми) мастерскими при противотуберкулезных, психиатрических, психоневрологических учреждениях, учреждениях социальной защиты или социальной реабилитации населения, распространена на государственные унитарные предприятия при этих учреждениях.
Уточнено положение о налоговых ставках НДС. Конкретизировано, что налогообложение по налоговой ставке 10% производится при реализации лекарственных средств, включая лекарственные средства, предназначенные для проведения клинических исследований. Установлен порядок подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0%, а также момент определения налоговой базы налогоплательщиками, которые не представляют в налоговые органы таможенные декларации.
Ряд изменений касается порядка отнесения сумм налога на затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг) и налоговых вычетов.
В перечень видов деятельности, к которым может применяться ЕНВД, включена деятельность по оказанию услуг по передаче во временное владение и (или) пользование земельных участков для организации торговых мест в стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, а также для организации объектов общественного питания, не имеющих зала обслуживания посетителей. Базовая доходность установлена в зависимости от площади земельного участка: не более 10 кв. м - 5000 руб.; выше 10 кв. м - за квадратный метр 1000 руб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением некоторых норм по НДС и упрощенной системе налогообложения, распространяющихся на ...

«Об утверждении Регламента Федеральной службы по финансовому мониторингу». Приказ Федеральной службы по финансовому мониторингу от 13 апреля 2007 г. N 88.
Утвержденный Регламент Федеральной службы по финансовому мониторингу устанавливает общие правила внутренней организации Службы и порядок ее взаимодействия с Минфином России.
Определены структура Службы, полномочия руководителя, заместителей руководителя, начальников управлений в Службе, порядок планирования деятельности Службы, основные правила организации документооборота в Службе. Регламентирован порядок подготовки и оформления решений Службы, а также проектов договоров (контрактов, соглашений).
Установлен порядок и сроки исполнения поручений в Службе. Урегулированы вопросы принятия Федеральной службой по финансовому мониторингу нормативных правовых актов, рассмотрения парламентских запросов, запросов федеральных органов исполнительной власти, взаимоотношений с органами судебной власти. Приведены правила организации деятельности территориальных органов Службы.
Установлен порядок работы с обращениями граждан и организаций. Обращения граждан рассматриваются в Службе в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен не более, чем на 30 дней с обязательным информированием заявителя.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 мая 2007 г. Регистрационный N 9509.