Мониторинг законодательства (архив)

«О реализации Международных медико-санитарных правил (2005)». Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 11 мая 2007 г. N 27.
В июне 2007 г. начинает действовать новая редакция Международных медико-санитарных правил (ММСП 2005 г.), в соответствии с которой предусматривается принятие защитных и контрольных мер для предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, имеющих международное значение.
В связи с этим определен план действий по реализации на территории РФ требований ММСП 2005 г. В частности, необходимо: рассмотреть вопрос о совершенствовании деятельности межведомственных санитарно-противоэпидемических комиссий; обеспечить санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу РФ при содействии со стороны органов, осуществляющих иные виды контроля; усовершенствовать организацию работы по санитарной охране территорий от заноса и распространения болезней, ассоциируемых с чрезвычайными ситуациями в области общественного здравоохранения; разработать схему оповещения о выявлении лиц, пораженных такими болезнями, привести лечебно-профилактические учреждения в состояние готовности к своевременному выявлению, госпитализации, проведению диагностических обследований данных лиц; при организации туристических поездок информировать граждан о рисках, связанных с указанными болезнями.
Функции национального координатора по ММСП 2005 г. возложены на Роспотребнадзор.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2007 г. Регистрационный N 9575.

«О рассекречивании архивных документов Красной Армии и Военно-Морского Флота за период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». Приказ Минобороны РФ от 8 мая 2007 г. N 181.
Сняты грифы секретности с архивных документов Красной Армии и Военно-Морского Флота за период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., что обусловлено отсутствием целесообразности дальнейшего сохранения секретности содержащихся в указанных документах сведений.
В частности, рассекречены документы, находящиеся на хранении в Центральном архиве Минобороны России, в Центральном военно-морском архиве и архиве военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Минобороны России: управлений и учреждений Генерального штаба Красной Армии, Народного Комиссариата Военно-Морского Флота, видов и родов войск, специальных войск, Тыла Красной Армии, управлений по вооружению и военной технике; фронтов, военных округов, флотов, армий, флотилий, соединений, воинских частей и учебных заведений, а также управлений и учреждений, входящих в состав фронта, военного округа, флота; политических органов, партийных и комсомольских организаций военных; кадровых органов Красной Армии и Военно-Морского Флота; военных госпиталей, медико-санитарных частей и учреждений, военно-медицинских и военно-врачебных комиссий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 июня 2007 г. Регистрационный N 9589.

«О внесении изменений в Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 4 июня 2007 г. N 342.
Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ и в субъектах РФ приведены в соответствие с ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" от 31 марта 2006 г. N 44-ФЗ.
В Методические рекомендации внесены изменения, касающиеся увеличения объемов предоставления отдельных услуг.
Так, при формировании минимального объема транспортных услуг не будут учитываться льготы по оплате транспортных услуг, установленные для пенсионеров. Согласно внесенным изменениям при включении в минимальный набор транспортных услуг в субъектах РФ, кроме развития в них инфраструктуры общественного транспорта, будут приниматься во внимание меры социальной поддержки при оплате проезда на общественном транспорте, предоставляемые отдельным категориям населения в соответствии с региональным законодательством.
Увеличен срок износа предметов первой необходимости, санитарии и лекарств, входящих в минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования на одну среднестатистическую семью в целом по РФ, с 10 % до 11,4 % от общей величины расходов на непродовольственные товары в месяц.
Изменены отдельные показатели минимального набора услуг в целом по РФ. За счет учета транспортных услуг, предоставляемых пенсионерам, увеличена норма потребления транспортных услуг с 442 до 482 поездок в год. Для формирования объема транспортных услуг будут учитываться 150 поездок, предусмотренных для пенсионеров. Ранее транспортные услуги для пенсионеров в минимальный набор услуг в целом по РФ не включались. Кроме того, минимальный набор услуг дополнен услугами культуры, норма потребления которых будет составлять 5 % общей величины расходов на услуги.
Увеличен объем потребления предметов первой необходимости, предусмотренный в потребительской корзине для пенсионеров и детей, с 10 % до 15 % и 12 % общей величины расходов на непродовольственные товары в месяц соответственно.
Также увеличен объем потребления "других видов услуг", входящих в потребительскую корзину, до 15 % общей величины расходов на услуги в месяц для всех категорий населения.

«Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия». Постановление Правительства РФ от 6 июня 2007 г. N 353.
В соответствии с Указом Президента РФ от 12 марта 2007 г. N 320 в результате преобразования Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия и Федеральной службы по надзору в сфере связи была создана Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура). Установлена сфера полномочий и порядок организации деятельности вновь созданной Федеральной службы.
На Россвязьохранкультуру возложены функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, информационных технологий, связи (в том числе почтовой), охраны культурного наследия, авторского права и смежных прав, функции по нормативно-правовому регулированию осуществления контроля и надзора в указанной сфере ведения, нормативно-правовому регулированию в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, охраны культурного наследия, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
Руководство деятельностью новой Федеральной службы осуществляет Правительство РФ. Определена структура и предельная численность работников Федеральной службы.
Установлено, что финансирование Федеральной службы в 2007 году осуществляется в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование преобразованных Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия и Федеральной службы по надзору в сфере связи.

«Об утверждении административного регламента Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по предоставлению государственной услуги «Организация выдачи разрешений на строительство, а также получение технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществление передачи этих условий и разрешений на строительство индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим строительство или реконструкцию» . Приказ Минэкономразвития РФ от 23 апреля 2007 г. N 131.
Утвержден административный регламент Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по предоставлению государственной услуги, включающей в себя следующие административные процедуры: получение технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и передача этих условий индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим строительство или реконструкцию, а также организация выдачи разрешения на строительство.
Регламентирована последовательность действий при осуществлении указанных административных процедур, установлены требования к порядку предоставления государственной услуги. Определены условия и сроки предоставления государственной услуги. Так, срок осуществления процедуры выдачи либо отказа в выдаче разрешения на строительство составляет не более 10 дней со дня получения соответствующего заявления. Приведен перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Установлено, что выдача технических условий и информации о плате за присоединение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также выдача органами управления особыми экономическими зонами разрешения на строительство заинтересованным лицам осуществляются без взимания платы.
Кроме того, утверждены образцы заявления на получение технических условий и информации о плате за присоединение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также заявления о выдаче разрешения на строительство.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 мая 2007 г. Регистрационный N 9573.

«Об установлении торговых надбавок к зарегистрированным ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан». Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 8 мая 2007 г. N 824-Пр/07.
В целях гарантированного обеспечения лекарственными средствами граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, Росздравнадзором осуществляется государственное регулирование цен на лекарственные средства, которыми обеспечиваются указанные граждане, путем регистрации предельных отпускных цен на лекарственные средства и установления предельных торговых надбавок к ценам на эти лекарственные средства.
С 1 июля 2007 года Росздравнадзором устанавливаются новые предельные размеры торговых надбавок к зарегистрированным ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг. В целом размер вводимых с июля 2007 года торговых надбавок несколько ниже ныне действующих. Наибольшие размеры торговых надбавок устанавливаются для субъектов Дальневосточного федерального округа.
Для лекарственных средств, имеющих идентичный качественный (одинаковое международное непатентованное название) и количественный (доза) состав действующих веществ, лекарственную форму и потребительскую упаковку, величина торговой надбавки рассчитывается исходя из наименьшей зарегистрированной цены лекарственного средства и размеров торговых надбавок.
Прежние размеры надбавок к зарегистрированным ценам на лекарственные средства с 1 июля 2007 года утрачивают силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2007 г. Регистрационный N 9586.

«О внесении изменений в статью 177 Таможенного кодекса Российской Федерации». Федеральный закон от 6 июня 2007 г. N 88-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ст. 177 Таможенного кодекса РФ срок переработки товаров на таможенной территории определяется заявителем по согласованию с таможенным органом и не может превышать два года.
Согласно внесенным изменениям, Правительство РФ дополнительно наделяется полномочием определять порядок, в котором устанавливаются сроки переработки товаров, превышающие два года.
Необходимость внесения указанных изменений обусловлена тем, что в практике осуществления военно-технического сотрудничества имеют место случаи, когда для проведения на территории РФ сложного ремонта или модернизации отдельных образцов вооружения и военной техники, поставленных ранее иностранным заказчикам, требуется значительно больше времени, чем установленный Таможенным кодексом РФ двухгодичный предельный срок переработки. В то же время в соответствии с КоАП РФ незавершение в установленные сроки таможенного режима влечет наложение штрафа в размере от половины до полной стоимости товаров с их конфискацией или без таковой. Таким образом, приостановление или завершение указанного режима помещением продукции под иной таможенный режим ведет к неоправданным финансовым затратам или срыву сроков выполнения работ, предусмотренных контрактами.
Внесенные изменения позволят устанавливать более длительные сроки переработки в отношении отдельных товаров. В результате этого будет создана возможность своевременного выполнения обязательств по ремонту и модернизации сложных видов продукции военного назначения и исключения финансовых потерь предприятий.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования.

«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации». Федеральный закон от 6 июня 2007 г. N 89-ФЗ.
Вносимые изменения направлены на устранение юридических нестыковок между Федеральным законом "О государственной дактилоскопической регистрации в РФ" и Федеральным законом "О внешней разведке".
Согласно ФЗ "О внешней разведке" сотрудники органов внешней разведки подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации. При этом к сотрудникам органов внешней разведки относятся военнослужащие и государственные гражданские служащие кадрового состава, а также не входящие в кадровый состав военнослужащие, государственные гражданские служащие и работники, добровольно поступившие соответственно на военную службу либо государственную гражданскую службу или на работу в эти органы. В то же время согласно ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в РФ" обязательной дактилоскопической регистрации подлежат только граждане РФ, проходящие службу в органах внешней разведки, т.е. не все работники органов внешней разведки подлежали обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
ФЗ от 6 июня 2007 года устраняет это несоответствие и устанавливает, что обязательной государственной регистрации подлежат федеральные государственные гражданские служащие кадрового состава органов внешней разведки, а также не входящие в кадровый состав федеральные государственные гражданские служащие и работники органов внешней разведки.

«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Федеральный закон от 6 июня 2007 г. N 90-ФЗ.
Федеральный закон направлен на дальнейшее совершенствование уголовно-процессуального законодательства в части регулирования вопросов предварительного расследования в форме дознания.
С 20 до 30 суток увеличен общий срок производства предварительного расследования в форме дознания и с 10 до 30 суток возможность продления указанного срока прокурором. При этом, в необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, указанный срок может быть продлен до 6 месяцев прокурором района, города и приравненным к нему военным прокурором или их заместителями. В исключительных случаях, в том числе связанных с установлением личности подозреваемого (обвиняемого), срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.
Из производства расследования в форме дознания исключаются уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 158 УК РФ (квалифицированная кража). Указанные уголовные дела передаются в подследственность следователям органов внутренних дел РФ.
Предусматривается, что дознание производиться по уголовным делам независимо от того, возбуждены они в отношении конкретного лица или нет. Ранее действующая норма предусматривала возбуждение уголовных дел в рамках производства дознания только в отношении конкретных лиц.
Также, вводится новое понятие "начальник подразделения дознания". Его процессуальным полномочиям посвящена отдельная статья.
Кроме того, УПК РФ дополнен новой статьей 223.1 "Уведомление о подозрении в совершении преступления", предусматривающая, что в случаях, если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления, копию которого вручает подозреваемому и разъясняет ему права подозреваемого, предусмотренные статьей 46 УПК РФ. По окончании составляется протокол с отметкой о вручении копии уведомления.

«О внесении изменений в статьи 103 и 141 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Федеральный закон от 6 июня 2007 г. N 91-ФЗ.
Действие закона направлено на переориентацию производственного сектора уголовно-исполнительной системы в целях оказания осужденным помощи в социальной адаптации.
Предусмотрено создание в уголовно-исполнительной системе центров трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских, являющихся структурными подразделениями учреждений, исполняющих наказания. Кроме того, предприятия учреждений, исполняющих наказания, будут преобразованы в федеральные государственные унитарные предприятия уголовно-исполнительной системы.
Основными задачами указанных структурных подразделений исправительных учреждений будут являться организация трудового воспитания осужденных путем привлечения их к общественно полезному оплачиваемому труду, создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в его результатах, восстановление и закрепление профессиональных и трудовых навыков осужденных, необходимых им для последующей скорейшей адаптации в обществе.
Центры трудовой адаптации осужденных будут создаваться на базе предприятий исправительных колоний, учебно-производственные (трудовые) и лечебно-производственные (трудовые) мастерские - соответственно на базе предприятий воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений.
Реформирование производственного сектора УИС влечет за собой переход от коммерческой деятельности предприятий исправительных учреждений к внебюджетной (собственной производственной) деятельности исправительных учреждений, в связи с чем установлены права и обязанности названных учреждений. Вместе с тем утрачивают силу нормы, которыми ранее был установлен правовой статус трудовых коллективов предприятий учреждений, исполняющих наказания.