Мониторинг законодательства (архив)

«О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне» и статью 21 Федерального закона «Об обороне». Федеральный закон от 19 июня 2007 г. N 103-ФЗ.
Принятый закон направлен на совершенствование деятельности в области гражданской обороны и защиты населения с учетом разграничения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В целях расширения понятийного аппарата в сфере гражданской обороны определены понятия "мероприятий в области гражданской обороны" и "требований в области гражданской обороны". Уточнены задачи в области гражданской обороны, принципы организации и ведения гражданской обороны. В частности, одними из основных задач в области гражданской обороны являются обучение населения в области гражданской обороны, оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. В соответствии с изменившимися задачами скорректированы полномочия органов государственной власти, местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.
Предусмотрено, что персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения несут не только руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, организаций, но и руководители органов местного самоуправления. Установлено, что обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств этих организаций.

«О внесении изменения в статью 38 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Федеральный закон от 19 июня 2007 г. N 104-ФЗ.
За уполномоченными по правам человека в субъектах РФ закреплены дополнительные контрольные функции в сфере исполнения уголовных наказаний.
В целях обеспечения защиты прав и законных интересов лиц, находящихся в СИЗО, вносимыми изменениями уполномоченные по правам человека в субъектах РФ включаются в перечень лиц, которые для осуществления контроля вправе без специального разрешения посещать не только учреждения, исполняющие наказания, но и СИЗО.

«Об утверждении Порядка временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения». Приказ Минтранса РФ от 10 апреля 2007 г. N 41.
В соответствии с ФЗ "О безопасности дорожного движения" временное ограничение или прекращение движения транспортных средств на дорогах с целью обеспечения безопасности дорожного движения может осуществляться уполномоченными на то должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
Во исполнение указанных положений ФЗ утвержден Порядок временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, определяющий процедуру осуществления Росавтодором полномочий по введению периодов такого временного ограничения.
Временное ограничение движения вводится в периоды неблагоприятных сезонных природно-климатических условий, при которых снижается несущая способность конструктивных элементов автомобильной дороги, например, в весенний период, когда наблюдается наибольшее увлажнение земляного полотна автомобильных дорог. Решение о введении временного ограничения движения принимается Росавтодором по согласованию с МВД России. Временное ограничение движения вводится ежегодно путем установки дорожных знаков (табличек). Максимальный срок ограничения не может превышать 30 дней (в исключительных случаях 40 дней).
Во время действия ограничения запрещается движение транспортных средств, нагрузка на ось дорожного полотна которых превышает допустимые значения. Данное правило не распространяется на транспортные средства, осуществляющие международные автомобильные перевозки грузов, а также на пассажирские автобусы (в том числе международные). Перевозка отдельных видов грузов (в частности, продуктов питания, лекарственных препаратов, почты и некоторых других) осуществляется по пропускам.
Установлен порядок получения указанных пропусков.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июня 2007 г. Регистрационный N 9655.

«О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761». Постановление Правительства РФ от 18 июня 2007 г. N 379.
В соответствии с внесенными изменениями в компетенцию органов местного самоуправления поселений и городских округов вошли полномочия по принятию решений о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Гражданам, проживающим в закрытых военных городках, субсидии будут предоставляться органами местного самоуправления поселений и городских округов или управомоченными ими муниципальными учреждениями. В ходе реализации порядка предоставления субсидий указанным гражданам будут также учитываться условия приостановления и прекращения предоставления субсидий. Кроме того, финансирование расходов на предоставление субсидий указанной категории граждан не будет осуществляться за счет средств федерального бюджета.
Предусмотрено финансирование расходов органов местного самоуправления поселений и городских округов на обеспечение предоставления субсидий гражданам за счет средств местных бюджетов. На органы местного самоуправления поселений и городских округов возложена ответственность за предоставление гражданам субсидий в пределах выделенных органами государственной власти субъекта РФ муниципальным образованиям на эти цели финансовых средств.
При исчислении размера совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина не будут учитываться также надбавки и доплаты ко всем видам социальных выплат из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти РФ, субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями (кроме надбавок и доплат ко всем видам указанных выплат).

«О внесении изменений в статьи 16 и 19 Водного кодекса Российской Федерации и статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации». Федеральный закон от 19 июня 2007 г. N 102-ФЗ.
В соответствии с изменениями, внесенными в некоторые положения Земельного кодекса РФ, ограничены в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Целью указанной нормы является обеспечение качественного и устойчивого водоснабжения населения питьевой водой.
Кроме того, запрещена приватизация земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Изменениями, внесенными в Водный кодекс РФ, введен запрет на передачу прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу в части забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Необходимость данного запрета обусловлена тем, что переуступка прав водопользователя производится за плату, которая через повышение тарифов за воду перекладывается на конечных потребителей.
Правительство РФ наделено полномочиями по утверждению порядка подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также формы примерного договора водопользования.

«О внесении изменений в Указание Банка России от 16 января 2004 года N 1376-У «О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации» . Указание ЦБР от 18 июня 2007 г. N 1841-У.
Вносимые изменения связаны с уточнением алгоритмов формирования показателей отчетности в связи с изменением банковского плана счетов и уточнением порядка составления ряда форм отчетности кредитных организаций.
Так, в новой редакции изложены форма 0409302 "Сведения о размещенных и привлеченных средствах кредитных организаций" и порядок ее составления, и форма 0409634 "Отчет об открытых валютных позициях".
Внесены изменения в пять форм отчетности (0409115, 0409345, 0409601, 0409701 и 0409802). Уточнены следующие порядки составления форм отчетности: 0409102, 0409159, 0409301, 0409401, 0409601, 0409634, 0409701 и 0409806.
Указание вступает в силу с 1 июля 2007 г. Измененная форма отчетности 0409634 "Отчет об открытых валютных позициях" составляется с 1 октября 2007 г.

«Об утверждении Положения о создании и ликвидации игорных зон». Постановление Правительства РФ от 18 июня 2007 г. N 376.
Определяется процедура принятия решений о создании и ликвидации игровых зон. Проекты таких решений вносятся в Правительство РФ Минфином России по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ, на территории которых предполагается создание/ликвидация игорных зон.
Решение о ликвидации игорной зоны не может быть принято до истечения 10 лет с даты ее создания.

«О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516». Постановление Правительства РФ от 18 июня 2007 г. N 381.
Изменениями уточнено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В период работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости включается не только рабочее время непосредственно на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке и время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, но и период междувахтового отдыха.

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований». Федеральный закон от 18 июня 2007 г. N 101-ФЗ.
Вносимыми изменениями устанавливается дополнительное основание досрочного прекращения полномочий законодательного органа субъекта РФ и представительного органа муниципального образования.
Предусматривается, что высшее должностное лицо субъекта РФ вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий законодательного органа субъекта РФ или внести проект закона о роспуске представительного органа муниципального образования в случае, если суд субъекта РФ установит факт непроведения указанными органами правомочного заседания в течение трех месяцев подряд, в том числе со дня их избрания в правомочном составе. При этом, заседание не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов. Такое решение может быть принято в течение 3 месяцев со дня вступления в силу соответствующего решения суда. Кроме того, установлена периодичность проведения заседаний - не реже одного раза в 3 месяца.
Помимо этого, установлен период (до 30 дней), в течение которого вновь избранный законодательный орган субъекта РФ или вновь избранный представительный орган муниципального образования должен собраться на первое заседание со дня его избрания в правомочном составе. Конкретный же срок предполагается устанавливать соответственно конституцией (уставом) субъекта РФ или уставом муниципального образования.
Вносимые изменения направлены на активизацию деятельности региональных и местных парламентов, а также недопущение бойкотирования депутатами заседаний законодательных (представительных) органов власти.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Информация ЦБР от 18 июня 2007 г.
С 19 июня 2007 года ставка рефинансирования (учетная ставка) Банка России понижается с 10,5% до 10% годовых. Предыдущее понижение учетной ставки имело место 29 января 2007 года (с 11% до 10,5%).