Мониторинг законодательства (архив)

«О порядке расчета платы и о порядке оплаты услуг Банка России при проведении платежей и осуществлении расчетов в системе валовых расчетов в режиме реального времени Банка России» . Положение ЦБР от 18 июня 2007 г. N 304-П.
С 1 июля 2007 года в платежной системе Банка России начинает функционировать система банковских электронных срочных платежей (БЭСП), предназначенная для проведения в валюте РФ срочных платежей Банка России, кредитных организаций (их филиалов), клиентов Банка России, не являющихся кредитными организациями (их филиалами), и обеспечения непрерывных расчетов на валовой основе в режиме реального времени по мере поступления в систему БЭСП электронных платежных сообщений (ЭПС) за счет средств, находящихся на открытых в Банке России банковских счетах участников системы БЭСП. При осуществлении расчетов через систему БЭСП участникам системы БЭСП предоставляются расчетные и иные услуги. Банк России вправе устанавливать плату за услуги Банка России в системе БЭСП. В связи с этим определен порядок расчета платы и порядок оплаты услуг Банка России при проведении платежей и осуществлении расчетов в системе валовых расчетов в режиме реального времени Банка России.
К услугам Банка России в системе БЭСП относятся: услуги по проведению платежей клиентов Банка России - участников системы БЭСП на валовой основе в режиме реального времени (расчетная услуга); информационные услуги Банка России в системе БЭСП, оказываемые участникам системы БЭСП; услуги по изготовлению и выдаче участнику системы БЭСП бумажной копии ЭПС, проведенного через систему БЭСП. Дана характеристика названных услуг.
Расчет платы за услуги Банка России в системе БЭСП осуществляется для каждого участника системы БЭСП в соответствии с установленными тарифами и величиной дисконта, исходя из количества проведенных через систему БЭСП платежей, количества исполненных запросов по информационным услугам, а также распечатанных бумажных копий ЭПС участников, проведенных через систему БЭСП. Тарифы за расчетные и информационные услуги, услуги по изготовлению и выдаче участнику системы БЭСП бумажной копии ЭПС, проведенного через систему БЭСП, а также величина дисконта устанавливаются Банком России и публикуются в "Вестнике Банка России".
Регламентирована процедура составления и представления ведомостей оказанных услуг, а также их оплаты. Положение вступает в силу с 1 июля 2007 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июня 2007 г. Регистрационный N 9699.

«О декларировании отдельных видов товаров» . Приказ Федеральной таможенной службы от 11 декабря 2006 г. N 1298.
Установлен перечень товаров, декларирование которых может производиться путем подачи таможенной декларации в виде письменного заявления. В перечень вошли товары, предназначенные для проведения выставок, ярмарок, спортивных соревнований и тренировок, концертов, конкурсов, фестивалей и иных подобных мероприятий и заявляемые к помещению под таможенные режимы временного ввоза или временного вывоза; запасные части и оборудование, предназначенные для ремонта и технического обслуживания временно ввезенных транспортных средств и заявляемые к помещению под таможенные режимы переработки на таможенной территории или временного ввоза; товары, заявляемые к помещению под таможенный режим свободного склада; товары, заявляемые к помещению под специальные таможенные режимы.
Декларирование товаров с подачей таможенной декларации в виде письменного заявления не допускается при декларировании валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в документарной форме, дорожных чеков, драгоценных металлов и драгоценных камней, радиоактивных материалов, товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.
Установлено, что декларант или по его поручению таможенный брокер (представитель) также вправе использовать данную форму при декларировании товаров с подачей грузовой таможенной декларации (ГТД) вместо соответствующих добавочных листов к ГТД. Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июня 2007 г. Регистрационный N 9706

«О Порядке направления граждан Российской Федерации на лечение за пределами территории Российской Федерации» . Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 июня 2007 г. N 398.
Утвержден Порядок, регламентирующий вопросы, связанные с направлением российских граждан на лечение за пределы территории РФ за счет средств федерального бюджета.
Решение о направлении гражданина РФ на лечение за границей принимается Росмедтехнологиями в случае невозможности осуществления диагностики или лечения в РФ. Указанное решение принимается на основании письменного обращения (заявления) больного или его законного представителя о необходимости такого лечения. Приведены сведения, подлежащие обязательному указанию в обращении (заявлении), а также перечень прилагаемых к нему документов.
В течение 3 рабочих дней заявление регистрируется, а данные о больном заносятся в лист ожидания (форма листа ожидания приведена в Приложении). В течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления копии представленных документов направляются в Росздравнадзор для подготовки информации о применении (неприменении) на территории РФ методов диагностики и лечения, рекомендованных больному, а также в профильное федеральное учреждение здравоохранения для подготовки заключения о целесообразности (нецелесообразности) направления больного на лечение за границей. Окончательное заключение готовится Главным внештатным специалистом-экспертом Минздравсоцразвития и (или) Росмедтехнологий по профилю, соответствующему профилю основного заболевания больного.
В случае подтверждения необходимости лечения за границей собирается специальная комиссия Росмедтехнологий, которая определяет иностранную медицинскую организацию с учетом медицинских показаний и показателей эффективности необходимого лечения, а также рассматривает вопрос о необходимости сопровождения больного. В исключительных случаях, когда медицинское вмешательство неотложно, решение принимается без получения предварительных заключений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июня 2007 г. Регистрационный N 9708.

«О мерах по созданию автоматизированной информационной системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Постановление Правительства РФ от 21 июня 2007 г. N 391.
В целях организации обмена информацией при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и контроля за его осуществлением Правительством РФ планируется создание автоматизированной информационной системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (АИС ОСАГО).
Разработка проектов концепции создания АИС ОСАГО и плана первоочередных организационных мероприятий поручена Мининформсвязи России и запланирована на II квартал 2007 г.
Предполагается, что АИС ОСАГО будет функционировать на базе ведомственных банков данных системы и стандартов информационного взаимодействия. В связи с этим приведен новый перечень информации, формируемой в ведомственных банках данных информационных ресурсов АИС ОСАГО, предоставляемой в обязательном порядке органами государственной власти, страховщиками и иными организациями.
Как и прежде федеральными органами исполнительной власти и организацией, ответственными за сбор и обработку информационных ресурсов, являются МВД России, Минсельхоз России, Минобороны России, ФТС России, Росстрахнадзор и Российский союз автостраховщиков. Однако, по сравнению с ранее действующим перечнем информации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2005 г. N 567, новый перечень значительно расширен и более конкретизирован.
Установлено, что обмен информацией между указанными федеральными органами исполнительной власти и организацией осуществляется на основании письменного запроса. Информация предоставляется в срок до 10 рабочих дней с даты поступления запроса. Для органов, не имеющих собственных банков данных, срок предоставления информации по письменному запросу не может превышать 30 рабочих дней. Обмен информацией осуществляется на регулярной основе, в том числе путем использования сайтов в сети Интернет и интернет-порталов в порядке, установленном сторонами обмена.

«Об утверждении перечней парфюмерно-косметической продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Постановление Правительства РФ от 25 июня 2007 г. N 401.
Определен перечень парфюмерно-косметической продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Это одеколоны и воды душистые и туалетные, духи и масла эфирные натуральные в сувенирных футлярах, наборы парфюмерные и косметические, косметическая продукция.
Также определен перечень ввозимой в РФ парфюмерно-косметической продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие указанного Федерального закона. Это эфирные масла (содержащие или не содержащие терпены), духи и туалетная вода, косметические средства или средства для макияжа и средства для ухода за кожей (кроме лекарственных), включая средства против загара или для загара, средства для маникюра и педикюра, средства для волос, средства гигиены полости рта или зубов, средства, используемые до, во время и после бритья, дезодоранты и антиперспиранты индивидуального назначения и прочие парфюмерные, косметические или туалетные средства.
Действующие меры государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не распространяются на указанную парфюмерно-косметическую продукцию при условии, что объем потребительской тары (упаковки) продукции не превышает установленного максимального объема. В частности, для духов и туалетной воды такой максимальный объем составляет 150 мл, для эфирных масел - 25 мл.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2007 года.

«О внесении изменений в Отраслевой стандарт ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 4 марта 2003 г. N 80». Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 апреля 2007 г. N 278.
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 12 февраля 2007 г. N 110 введен новый порядок назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания. Новый порядок не предусматривает, в отличие от ранее действовавшего порядка, введенного приказом Минздрава России от 23 августа 1999 г. N 328, выписывание рецептов на реализацию сильнодействующих и ядовитых веществ.
В связи с этим вносятся соответствующие изменения в Отраслевой стандарт ОСТ 91500.05.0007-2003 "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения", утвержденный приказом Минздрава России от 4 марта 2003 г. N 80.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июня 2007 г. Регистрационный N 9668.

«Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора». Постановление Правительства РФ от 22 июня 2007 г. N 394.
Согласно новому Положению государственный лесной контроль и надзор осуществляют не только Росприроднадзор, как это предусматривалось ранее, но и органы исполнительной власти субъектов РФ. В частности, региональные органы осуществляют контроль и надзор за соблюдением лесного законодательства в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории соответствующего субъекта РФ, за исключением, субъектов РФ, плотность населения которых в 15 раз превышает среднюю плотность населения РФ, а также особо охраняемых природных территорий федерального значения. Последние отнесены к компетенции Росприроднадзора и его территориальных органов.
Закреплены полномочия должностных лиц контролирующих органов (государственных лесных инспекторов). Так, в частности, они имеют право осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления лесопользователям; давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений; осуществлять досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание, а также иные права. Государственным лесным инспекторам выдаются служебные удостоверения и форма установленного образца.
Государственный лесной контроль и надзор осуществляются в форме проверок, в том числе, внеплановых. Порядок оформления результатов проверок, а также формы предписаний по устранению выявленных нарушений и актов проведения проверок устанавливаются МПР России и соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ.
Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся контрольные мероприятия, обязаны обеспечивать государственным лесным инспекторам доступ на подлежащие контролю объекты и предоставить всю необходимую документацию.

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение». Федеральный закон от 22 июня 2007 г. N 116-ФЗ.
В целях изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административные правонарушения, действующие размеры штрафов, ранее исчисляемые в КоАП РФ в МРОТ, заменены их натуральными денежными эквивалентами по всем составам административных правонарушений Особенной части Кодекса.
Кроме того, правило, согласно которому административный штраф с превышением установленных максимальных размеров ранее мог быть установлен только за отдельные виды правонарушений, представляющих значительную опасность, распространено на все составы административных правонарушений. В связи с этим повышены верхние пределы размеров административного штрафа: в отношении граждан в два раза (т.е. 5 тыс.руб.), в отношении должностных лиц и юридических лиц в десять раз (соответственно, 50 тыс. руб. и 1 млн. руб.). Одновременно при замене способа выражения денежного взыскания, налагаемого за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, правил пользования объектами животного мира, правил охраны рыбных запасов, правил остановки или стоянки транспортных средств, превышение установленной скорости движения, нарушение прав потребителей и совершение некоторых других правонарушений, также существенно усилена административная ответственность.
Принятие данного Федерального закона позволит устранить двойное назначение минимального размера оплаты труда, как способа регулирования оплаты труда и как способа исчисления штрафа в административном производстве.

«О внесении изменений в Перечень организаций, оказывающих в 2007 году санаторно-курортные услуги застрахованным лицам, пострадавшим вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 февраля 2007 г. N 101». Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 мая 2007 г. N 355.
Расширен перечень организаций, оказывающих в 2007 году санаторно-курортные услуги застрахованным лицам, пострадавшим вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Названные лица смогут пройти в 2007 году медицинскую реабилитацию в 215 санаторно-курортных организациях (ранее их было 192), отобранных Фондом социального страхования РФ на конкурсной основе. Санаторно-курортные услуги, оказываемые указанными организациями пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, оплачиваются Фондом социального страхования РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июня 2007 г. Регистрационный N 9661

«О порядке предоставления и содержании отчетности органами управления игорных зон» . Приказ Минфина РФ от 25 мая 2007 г. N 45н.
В целях осуществления контроля за соблюдением организаторами азартных игр требований действующего законодательства органы управления игорными зонами, в качестве которых выступают уполномоченные органы государственной власти субъектов РФ, обязаны ежемесячно предоставлять отчетность в Министерство финансов РФ и Федеральную налоговую службу.
Утверждена форма ежемесячной отчетности органа управления игорной зоной, а также порядок ее заполнения и представления. Отчет представляется по состоянию на последний день отчетного месяца в срок не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным. Отчет направляется в Минфин России и ФНС России за подписью руководителя органа управления игорной зоной с расшифровкой подписи, заверенной печатью органа управления игорной зоной, а также с обязательным указанием фамилии исполнителя и номера контактного телефона. Отчет представляется на бумажном и электронном носителях.
Утвержденная форма ежемесячной отчетности органов управления игорной зоной вводится в действие, начиная с отчета по состоянию на 31 июля 2007 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июня 2007 г. Регистрационный N 9665