Мониторинг законодательства (архив)

«Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. N 825.
Утвержден перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, включающий 43 критерия такой оценки.
Данные показатели характеризуют экономическое положение в субъекте РФ, уровень жизни населения, ситуацию в образовании, здравоохранении, жилищно-коммунальной сфере, дорожном хозяйстве, развитие малого бизнеса, сельского хозяйства, отношения населения и власти и т.д.
При этом перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ разрабатывается Комиссией при Президенте РФ по вопросам совершенствования государственного управления и правосудия.
Высшие должностные лица субъектов РФ должны ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным, представлять в указанную Комиссию доклады о достигнутых значениях показателей.
Доклады за 2006 г. необходимо представить до 1 сентября 2007 г.
Согласно действующему законодательству, актами Президента РФ и (или) Правительства РФ может быть предусмотрено выделение за счет средств федерального бюджета грантов субъектам РФ в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.
Указ вступает в силу со дня подписания.

«О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации». Федеральный закон от 30 июня 2007 г. N 119-ФЗ.
Урегулирован порядок перехода страховых организаций к законодательно установленной специализации по объектам страхования (страхование объектов личного или имущественного страхования).
Страховые организации, имеющие одновременно обязательства по договорам страхования объектов личного страхования и договорам страхования объектов имущественного страхования (страховые организации), обязаны до 1 июля 2007 г. в письменной форме направить в орган страхового надзора уведомление о выбранной специализации и копию решения органа управления страховой организации о выбранной специализации, а также информацию о действующих на дату направления этого уведомления договорах страхования по видам страхования, не относящимся к специализации. Если данное требование не выполнено, орган страхового надзора отзывает лицензии у страховых организаций.
С 1 июля 2007 г. запрещено заключать новые договоры страхования по видам страхования, не относящимся к специализации, и вносить в договоры страхования по видам страхования, не относящимся к специализации, изменения, влекущие за собой увеличение обязательств страховой организации.
Общества взаимного страхования должны получить лицензии до 1 января 2008 г., а не до 1 июля 2007 г., как устанавливалось ранее.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу о гражданах с ограниченными возможностями здоровья». Федеральный закон от 30 июня 2007 г. N 120-ФЗ.
В Законе РФ "Об образовании" термин "граждане с отклонениями в развитии" заменен на термин "граждане с ограниченными возможностями здоровья".
Также в ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" на новый термин заменены формулировки "имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии", "имеющие отклонения в развитии или поведении", "с отклонениями в физическом развитии".
Новая формулировка "граждане с ограниченными возможностями здоровья" корректнее формулировок, действующих в настоящее время, по отношению к детям, имеющим недостатки физического и (или) психического развития. Также новая формулировка наиболее полно соответствует международной терминологии и сложившейся практике применения этого термина в нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти.
Кроме того, законодательное закрепление указанного термина обеспечивает унификацию понятий, применяемых в различных законодательных актах РФ для определения названных категорий лиц.

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации». Федеральный закон от 30 июня 2007 г. N 121-ФЗ.
Общественная палата Российской Федерации наделена правами, которые позволяют ей вступать в международные организации, заключать с ними соглашения о сотрудничестве, участвовать в работе общественных палат субъектов РФ, а также направлять членов Общественной палаты для участия в работе международных конференций, совещаний и в других мероприятиях.
Участвующим в конференциях, проводимых в федеральных округах, представителям межрегиональных и региональных общественных объединений и вновь избранным членам Общественной палаты должны возмещаться расходы на проезд к местам их проведения и обратно, проживание и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства.
К числу общественных объединений, которые не допускаются к выдвижению в члены Общественной Палаты, отнесены также: объединения, которым вынесено предупреждение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным; объединения, деятельность которых приостановлена по причине осуществления экстремистской деятельности, если данное решение не было признано судом незаконным.
Установлено, что органы государственной власти, муниципальные органы или должностные лица, которым направлены обращения Общественной палаты, обязаны проинформировать ее о результатах рассмотрения обращения в течение тридцати дней со дня его регистрации. В исключительных случаях данный срок может быть продлен не более чем на тридцать дней.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Сирийской Арабской Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений». Федеральный закон от 30 июня 2007 г. N 122-ФЗ.
Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Сирийской Арабской Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений.
Соглашением определено, что допуск инвестиций на территорию какого-либо из названных государств осуществляется в соответствии с его национальным законодательством. При этом инвесторам другой Стороны предоставляется режим, создающий равные условия с национальными инвесторами или инвесторами третьих стран.
В соответствии с Соглашением ограничение или запрещение деятельности иностранных инвесторов возможно только в той мере, в которой это предусмотрено законодательством Российской Федерации и Сирийской Арабской Республики. При этом ни одна из Сторон не обязана распространять на инвесторов государства другой Стороны преимущества, которые она предоставляет инвесторам любого третьего государства, в частности, в связи с участием в зоне свободной торговли, таможенном или экономическом союзе.
Предусмотрены меры судебной защиты прав инвесторов, процедуры разрешения инвестиционных споров, включая проведение международного арбитражного разбирательства.

«О тарифах на услуги Банка России». Официальное сообщение ЦБР от 22 июня 2007 г..
С 1 июля 2007 года начинается функционирование системы валовых расчетов в режиме реального времени Банка России, именуемой системой банковских электронных срочных платежей (система БЭСП). В связи с этим с 1 июля 2007 года вводятся в действие тарифы на услуги Банка России в системе БЭСП.
Так, приведены тарифы на услуги по переводу денежных средств (платежи на внутрирегиональном уровне, на межрегиональном уровне, через систему БЭСП), информационные услуги в системе БЭСП, услуги по изготовлению бумажной копии электронного документа, а также ставки дисконта в системе БЭСП.
Вместе с тем с 1 января 2008 года вводятся в действие новые тарифы на услуги Банка России, предоставляемые клиентам Банка России в системах межрегиональных и внутрирегиональных платежей. До 1 января 2008 года плата за расчетные услуги Банка России, предоставляемые клиентам Банка России в системах межрегиональных и внутрирегиональных платежей, взимается по тарифам, установленным решением Совета директоров Банка России от 22 декабря 2000 года.
Система БЭСП функционирует в платежной системе Банка России и предназначена для проведения в валюте РФ срочных платежей Банка России, кредитных организаций (их филиалов), клиентов ЦБР, не являющихся кредитными организациями (их филиалами).

«О лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров и перевозок воздушным транспортом грузов, а также о совершенствовании государственного регулирования деятельности перевозчиков в сфере воздушных перевозок». Постановление Правительства РФ от 23 июня 2007 г. N 397.
В целях совершенствования государственного регулирования деятельности перевозчиков в сфере воздушных перевозок утверждены Положение о лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров и Положение о лицензировании перевозок воздушным транспортом грузов. Названные Положения вводятся в действие с 1 октября 2007 года.
Указанные Положения определяют порядок лицензирования перевозок воздушным транспортом пассажиров и грузов, осуществляемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.
Лицензирование перевозок осуществляется Федеральным агентством воздушного транспорта.
Установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров и грузов. Так, обязательным является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) сертификата эксплуатанта; соблюдение лицензиатом общих правил воздушных перевозок пассажиров (грузов) и требований к обслуживанию пассажиров (грузоотправителей и грузополучателей); наличие у лицензиата воздушных судов на праве собственности или ином законном основании в количестве, достаточном (с учетом резервирования) для выполнения перевозок пассажиров (грузов) в соответствии с формируемыми лицензиатом расписанием регулярных и нерегулярных воздушных перевозок.
Также соискатель лицензии (лицензиат) обязан обеспечить страхование ответственности за вред, причиненный жизни и здоровью пассажиров воздушного судна, а также за вред, причиненный багажу и находящимся при пассажирах вещам, или соответственно страхование ответственности перед грузовладельцами (грузоотправителями) за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза.
Приведен перечень документов, представляемых соискателем в лицензирующий орган. Лицензия предоставляется на пять лет с правом продления.

«Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию». Постановление Правительства РФ от 25 июня 2007 г. N 403.
В целях организации процесса осуществления мероприятий, предусмотренных указанной программой, утверждено Положение, определяющее условия и порядок работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в РФ в рамках и на условиях, предусмотренных программой.
Согласно Положению, ФМС России формирует официальный информационный пакет, содержащий сведения о программе. Данные информационные материалы обнародуются в российских и зарубежных печатных и электронных СМИ, направляются для распространения в российские центры науки и культуры в иностранных государствах, а также предоставляются в распоряжение заинтересованных российских неправительственных организаций и общественных объединений соотечественников за рубежом.
Функции по распространению информационных материалов и доведению до сведения заинтересованных потенциальных участников программы возлагаются на представительства ФМС России за рубежом, консульские отделы посольств и консульские учреждения РФ и представителей Российского центра международного научного и культурного сотрудничества при МИД России.
Представительства ФМС России за рубежом также осуществляют: учет соотечественников, разъяснение содержания программы; подготовку их регистрации в качестве участников; рассмотрение заявлений о выдаче свидетельства участника; выдачу свидетельства и проведение иных мероприятий, обеспечивающих переселение соотечественников в РФ.
Статус участника программы соотечественник приобретает после получения соответствующего свидетельства, которое оформляется и выдается уполномоченным органом в государстве его пребывания на основании заявления о выдаче свидетельства. Закреплен перечень документов, представляемых для получения свидетельства. Свидетельство оформляется и выдается в срок, не превышающий 60 дней с даты подачи заявления и прилагаемых к нему документов.

«О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2008 - 2010 годы» . Постановление Правительства РФ от 26 июня 2007 г. N 405.
Утверждены федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2008-2010 гг. в среднем по РФ и по субъектам РФ, необходимые для определения размера межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, в том числе для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.
Федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг в среднем по РФ в 2007 г. составлял 47,2 руб. на 1 кв. м общей площади жилья в месяц, а в 2008 г., 2009 г. и 2010 г. равен соответственно 52, 56,3 и 62,7 руб. на 1 кв. м общей площади жилья в месяц. Данный федеральный стандарт используется только для определения объема субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов РФ из Федерального фонда компенсаций на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
Если в 2007 г. в среднем по РФ федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения составлял 3,6 руб. на 1 кв. м общей площади жилья в месяц, то его значение на 2008 г. увеличено до 4, на 2009 г. - до 4,3, а на 2010 г. - до 4,8 руб. на 1 кв. м общей площади жилья в месяц.

«Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения и защиты диссертаций с грифом «Для служебного пользования». Приказ Министерства образования и науки РФ от 7 июня 2007 г. N 169.
При наличии в диссертации (автореферате) служебной информации ограниченного распространения организацией, где выполнялась диссертация или к которой был прикреплен соискатель, создается комиссия для составления заключения (отдельно по диссертации и автореферату) с обоснованием необходимости присвоения диссертации (автореферату) грифа "Для служебного пользования".
При представлении диссертации с указанным грифом в диссертационный совет, организацией направляются два экземпляра утвержденного заключения по диссертации (автореферату, если ему присвоен гриф "Для служебного пользования").
По диссертации с грифом "Для служебного пользования" объявление о защите и автореферат диссертации в сети Интернет не размещаются, объявление о защите докторской диссертации в Бюллетень Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ не направляется. Также диссертация, ее автореферат и информационные карты не направляются во Всероссийский научно-технический информационный центр Федерального агентства по науке и инновациям.
Комиссия, созданная диссертационным советом для ознакомления с диссертацией, вправе признать присвоение грифа диссертации (автореферату) необоснованным и направить организации письмо с предложением проведения организацией дополнительной экспертизы диссертации (автореферата). Если организацией будет принято решение о снятии указанного грифа, диссертационный совет возвращает организации диссертацию и представленные документы для переоформления.
При отрицательном результате защиты диссертации с грифом "Для служебного пользования" или в случае подачи соискателем письменного заявления о снятии с рассмотрения диссертации, диссертационный совет может возвратить ему документы, не обозначенные грифом. Сама диссертация и другие материалы аттестационного дела, за исключением подлежащих хранению в диссертационном совете, возвращаются организации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июня 2007 г. Регистрационный N 9684.