Мониторинг законодательства (архив)

«Об утверждении Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр». Постановление Правительства РФ от 10 июля 2007 г. N 441.
Регламентирован порядок совершения операций с денежными средствами организатором азартных игр при организации и проведении азартных игр в игорном заведении.
Кассовые операции с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должны совершаться в соответствии с порядком ведения кассовых операций в РФ, установленным Центральным Банком РФ. Организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами обязан соблюдать предусмотренные законодательством РФ требования о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Выдача обменных знаков игорного заведения (фишек, жетонов и т.п.) должна производиться в кассе игорного заведения в обмен на денежные средства. Выдачу выигрыша в виде денежных средств также следует производить в кассе игорного заведения в обмен на предъявленные обменные знаки игорного заведения.

«По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой». Постановление Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. N 9-П.
Конституционный Суд РФ признал неконституционными положения п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абз. 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 июня 2002 года N 407, в той мере, в какой они позволяют не включать в страховой стаж лица те периоды, когда страхователем (работодателем) не уплачивались либо уплачивались не в полном объеме страховые взносы в ПФР. Это означает, что пенсионные права работников не должны зависеть от того, надлежащим ли образом исполнил свою обязанность работодатель по уплате страховых взносов.
Отмечено, что федеральный законодатель, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения работодателем обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и самого ПФР по контролю за исполнением указанной обязанности со стороны работодателя, вместе с тем не предусмотрел в рамках этого механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты работодателем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются части своей трудовой пенсии, чем нарушаются их пенсионные права. В связи с этим законодателю предписано установить такой правовой механизм, который гарантировал бы реализацию приобретенных в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами работодателя. А до принятия соответствующих законодательных изменений компенсировать ПФР расходы на выплату пенсий, не профинансированных страховыми взносами, должно государство.

«Об утверждении правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования» . Приказ МПР РФ от 30 мая 2007 г. N 141.
Приведен перечень документов, представляемых органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления для осуществления государственной регистрации. Документы представляются в орган регистрации по месту осуществления водопользования в течение 5 рабочих дней с даты подписания сторонами договора водопользования, дополнительного соглашения к действующему договору водопользования, договора о передаче прав и обязанностей по договору водопользования, принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, прекращения договора водопользования.
В случае соответствия внесенных на государственную регистрацию документов требованиям законодательства РФ, правомочности органа, принявшего решение о предоставлении водного объекта в пользование, а также полномочий лиц, подписавших договор водопользования, орган регистрации в течение 10 рабочих дней с даты представления документов осуществляет их государственную регистрацию в государственном водном реестре. Приведена расшифровка номера, присвоенного в результате государственной регистрации.
Для подтверждения государственной регистрации на оригиналах внесенных на государственную регистрацию договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование проставляется штамп.
Зарегистрированные в государственном водном реестре документы передаются органом регистрации заявителю в течение 10 рабочих дней с даты поступления документов на регистрацию.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 июля 2007 г. Регистрационный N 9737.

«О порядке проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, разработку которых осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и отбора организаций, осуществляющих их независимую экспертизу». Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 мая 2007 г. N 341а.
Установлен порядок проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов, разрабатываемых Ростехнадзором, и отбора организаций, осуществляющих их независимую экспертизу.
Независимая экспертиза проектов административных регламентов проводится саморегулируемыми или иными организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере регулирования.
Срок проведения независимой экспертизы составляет 30 дней со дня публикации уведомления о разработке проекта административного регламента и проекта административного регламента на официальном сайте Ростехнадзора. Разработчик административного регламента обязан рассмотреть все экспертные заключения, представленные в течение срока проведения независимой экспертизы. Экспертное заключение направляется Ростехнадзору по почте или курьерским способом. Приведены требования к содержанию экспертного заключения.
После получения экспертного заключения разработчик административного регламента в течение 15 рабочих дней дорабатывает проект административного регламента с учетом результатов экспертизы, анализа предложений и замечаний заинтересованных организаций, граждан и готовит справку об учете замечаний.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 июля 2007 г. Регистрационный N 9738.

«Об учете товаров, ввозимых, вывозимых, хранящихся, изготавливаемых, перерабатываемых, приобретаемых и реализуемых на территории особой экономической зоны, и представлении отчетности таможенным органам в отношении таких товаров» . Приказ Федеральной таможенной службы от 8 июня 2007 г. N 711.
Лица, осуществляющие деятельность на территории особой экономической зоны (резиденты и нерезиденты), обязаны вести учет ввозимых, вывозимых, хранящихся, изготавливаемых, перерабатываемых, приобретаемых и реализуемых товаров (товаров) на территории особой экономической зоны (ОЭЗ) и представлять таможенным органам отчетность в отношении этих товаров.
В связи с этим утверждены форма отчетности о товарах на территории ОЭЗ и Порядок представления данной отчетности в таможенный орган. Форма отчетности и Порядок не применяются в отношении товаров на территории ОЭЗ в Калининградской области и ОЭЗ в Магаданской области.
Приведены пояснения по заполнению таблиц, входящих в состав отчетности.
Отчетность представляется не позднее 15 июля и 15 января каждого календарного года в таможенный орган, уполномоченный совершать таможенные операции в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, и в регионе деятельности которого расположена территория ОЭЗ.
Внесение изменений и дополнений в отчетность производится путем направления письма таможенному органу. В письме указываются изменяемые сведения и их новые значения, объясняются причины представления неточных сведений ранее.
Внеочередная отчетность представляется в следующих случаях: по требованию уполномоченного таможенного органа; при досрочном прекращении существования ОЭЗ; при лишении лица статуса резидента ОЭЗ и исключении его из реестра резидентов ОЭЗ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2007 г. Регистрационный N 9784.

Приказ Министерства информационных технологий и связи РФ от 19 июня 2007 г. N 68»Об утверждении Правил применения оборудования автоматизированных системуправления и мониторинга сетей электросвязи. Часть II. Правила применения оборудования автоматизированных систем управления и мониторинга средств связи, выполняющих функции цифровых транспортных систем»
Установлены обязательные требования к функциям и параметрам оборудования автоматизированных систем управления и мониторинга средств связи, выполняющих функции цифровых транспортных систем, предназначенных для использования в сетях связи общего пользования и технологических сетях связи в случае их присоединения к сети связи общего пользования.
Требования распространяются на оборудование автоматизированных систем управления и мониторинга следующих цифровых транспортных систем: цифровых транспортных систем передачи синхронной цифровой иерархии; цифровых транспортных систем передачи по каналам, трактам аналоговых систем передачи и физическим линиям; цифровых транспортных систем передачи плезиохронной цифровой иерархии; цифровых транспортных систем (приемо-передающих устройств) для волоконно-оптических линий передачи; цифровых транспортных систем с асинхронным режимом переноса информации оборудования тактовой сетевой синхронизации для цифровых транспортных систем передачи.
Оборудование автоматизированных систем управления и мониторинга средств связи, выполняющих функции цифровых транспортных систем, идентифицируется как оборудование автоматизированных систем управления и мониторинга сетей электросвязи и подлежит обязательной сертификации.
Указанные требования разработаны в целях обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи РФ и применяются при проведении сертификации названного оборудования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 июля 2007 г. Регистрационный N 9735.

«О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 16 января 2004 года N 110-И «Об обязательных нормативах банков». Указание ЦБР от 14 июня 2007 г. N 1838-У.
Внесены изменения в порядок оценки активов при расчете норматива достаточности собственных средств (капитала) банка (Н1). Установлено, что вложения в долговые обязательства РФ, за исключением их части, на которую наложен арест, имеют нулевой коэффициент риска. Ранее коэффициент риска таких активов равнялся 10. Кредитные требования под залог государственных долговых ценных бумаг РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в части, равной рыночной стоимости указанных бумаг, имеют коэффициент риска 20, как и кредитные требования под залог государственных долговых ценных бумаг стран, входящих в группу развитых стран (в части, равной рыночной стоимости указанных ценных бумаг).
Изменился порядок расчета нормативов ликвидности банка. Так, к высоколиквидным активам, учитываемым при расчете норматива мгновенной ликвидности банка (Н2), отнесены средства на корреспондентских счетах банка не только в Банке России и в банках стран из числа "группы развитых стран", но и в банках-резидентах РФ, в Международном банке реконструкции и развития, Международной финансовой корпорации и Европейском банке реконструкции и развития. Также к высоколиквидным и ликвидным активам относятся ссуды, вошедшие в портфель однородных ссуд с величиной резерва, не превышающей 20%.
Скорректирована методика расчета максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков (Н6). Норматив Н6 рассчитывается по каждому эмитенту, в ценные бумаги которого банком произведены вложения, если указанные ценные бумаги учитываются в инвестиционном или торговом портфелях, включая не только те ценные бумаги, по которым рассчитывается рыночный риск, но также и ценные бумаги, переданные в доверительное управление.
Внесены изменения в расшифровку кодов, используемых при расчете обязательных нормативов.
Указание вступает в силу с 1 октября 2007 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 июля 2007 г. Регистрационный N 9755.

«О порядке осуществления банковских операций по переводу денежных средств по поручению физических лиц без открытия им банковских счетов кредитными организациями с участием коммерческих организаций, не являющихся кредитными организациями». Указание ЦБР от 20 июня 2007 г. N 1842-У.
Коммерческая организация, не являющаяся кредитной, может осуществлять прием наличных денежных средств от физических лиц в качестве платы за услуги электросвязи, жилое помещение и коммунальные услуги, только в случае заключения ею договора с кредитной организацией, заключившей в свою очередь договоры с организациями-получателями средств о переводе денежных средств в их пользу. Прием наличных денежных средств осуществляется коммерческой организацией от своего имени, но за счет уполномочившей ее кредитной организации в кассах и с применением программно-технических комплексов коммерческой организации, в том числе оснащенных функцией приема наличных денежных средств.
Гражданам по их требованию должна предоставляться информация о наименовании кредитной организации, номере лицензии на осуществление банковских операций, наименованиях организаций - получателей средств, а при взимании с гражданина комиссионного вознаграждения - информация о его размере. Граждане также должны быть проинформированы коммерческой организацией о том, что их обязательства перед организациями-получателями средств считаются исполненными с момента внесения ими наличных денежных средств в кассу коммерческой организации или приема у них наличных денежных средств терминалом коммерческой организации, заключившей договор с кредитной организацией.
Факт приема наличных денежных средств от физического лица подтверждается коммерческой организацией путем выдачи соответствующего документа. Приведены требования к оформлению такого документа.
Указание вступает в силу через четыре месяца после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 июля 2007 г. Регистрационный N 9756.

«О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств и психотропных веществ». Постановление Правительства РФ от 4 июля 2007 г. N 427.
Вносимыми изменениями значительно расширяется Список психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (Список III), утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681.
В частности, в указанный Список дополнительно включены следующие психотропные вещества: аллобарбитал, аминептин, буталбитал, бутобарбитал, винилбитал, галазепам, галоксазолам, делоразепам камазепам, кетазолам, клобазам, клоксазолам, клоразепат, клотиазепам, лопразолам, лорметазепам, метилфенобарбитал, метилприлон, ниметазепам, нордазепам, оксазолам, пемолин, пиназепам, пировалерон, празепам, секбутабарбитал, секобарбитал, фенкамфамин, флудиазепам, циклобарбитал, этил, лофлазепат, этинамат и этхлорвинол.
В связи с включением вышеперечисленных психотропных веществ в Список III определены их крупный и особо крупный размеры, применяемые при квалификации преступлений, предусмотренных статьями 228, 228.1 и 229 УК РФ (незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка, производство, сбыт наркотических средств и психотропных веществ, а также их хищение либо вымогательство).
Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.

«О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении отдельных видов тропических масел» . Постановление Правительства РФ от 9 июля 2007 г. N 435.
Из Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности РФ исключены отдельные подсубпозиции масла кокосового (копрового) и его фракций, а также масла пальмоядрового или масло бабассу и их фракций.
Вместе с тем в Товарную номенклатуру включены подсубпозиции товаров, относящихся к указанным маслам и перевозимых в коробах, бочках, канистрах или бидах нетто-массой 200 кг или менее.
Кроме того, сроком на 9 месяцев утверждены новые ставки ввозной таможенной пошлины для отдельных видов тропических масел.
Так, предусмотрен временный беспошлинный ввоз некоторых товаров, относящихся к маслу пальмовому, кокосовому (копровому), пальмоядровому или маслу бабассу и их фракциям, нерафинированным или рафинированным, но без изменения химического состава: предназначенных для технического или промышленного применения, кроме производства продуктов, используемых для употребления в пищу. В настоящее время ввоз указанных товаров облагается таможенной пошлиной в размере 5 процентов от таможенной стоимости.
Для ввоза товаров в коробах, бочках, канистрах или бидах нетто-массой 200 кг или менее, подсубпозиции которых вводятся в Товарную номенклатуру, размер ставки ввозной таможенной пошлины составит 5 процентов от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.