Мониторинг законодательства (архив)

«О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Федеральный закон от 19 июля 2007 г. N 135-ФЗ.
Лицензирование аудиторской деятельности продлено до 1 июля 2008 года.
Планировавшаяся с 1 июля 2007 года отмена лицензирования аудиторской деятельности была увязана с переходом к методам саморегулирования аудиторской деятельности посредством создания соответствующих саморегулируемых организаций и наделения их полномочиями по контролю за надлежащим качеством услуг, оказываемых аудиторами, имеющими профессиональный статус. Однако, поскольку до настоящего времени работа по наделению саморегулируемых организаций аудиторов указанными полномочиями не завершена, представляется целесообразным сохранить существующие методы государственного регулирования в названной сфере.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

«О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» по вопросам лицензирования строительной деятельности». Федеральный закон от 19 июля 2007 г. N 136-ФЗ.
В связи с переходом от методов государственного регулирования в области строительства к методам саморегулирования посредством создания саморегулируемых организаций, наделенных полномочиями по контролю за надлежащим качеством соответствующих услуг, лицензирование деятельности в области строительства должно было быть прекращено с 1 июля 2007 года.
Поскольку указанные преобразования требуют пересмотра положений действующего законодательства и правовая основа в области саморегулирования еще не создана, лицензирование деятельности по проектированию и строительству зданий и сооружений (за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения), осуществлению инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений продлено до 1 июля 2008 года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

«О ратификации Соглашения о создании единой системы технического прикрытия железных дорог государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности». Федеральный закон от 19 июля 2007 г. N 137-ФЗ.
Соглашение направлено на решение вопросов, затрагивающих обороноспособность РФ в рамках Договора о коллективной безопасности государств - членов ОДКБ.
Предусмотрена реализация практических мер, направленных на обеспечение всесторонней подготовки железных дорог Сторон к устойчивому и бесперебойному функционированию, подвозу грузов для нужд экономики, воинским и гуманитарным перевозкам, а также на снижение эффективности воздействия предполагаемого противника на железные дороги и объекты железнодорожного транспорта, восстановление в кратчайшие сроки прерванного движения поездов в мирное и военное время.
Координация планирования и осуществления мероприятий технического прикрытия и восстановления железных дорог возложены на Федеральную службу железнодорожных войск РФ.

«О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о создании единой системы технического прикрытия железных дорог государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности от 28 апреля 2003 года». Федеральный закон от 19 июля 2007 г. N 138-ФЗ.
Соглашением о создании единой системы технического прикрытия железных дорог государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) от 28 апреля 2003 г. заложена международно-правовая основа по созданию и функционированию единой системы технического прикрытия основных (приоритетных) железнодорожных направлений на сети дорог государств - членов ОДКБ. Согласно статье 3 Соглашения координация усилий по его выполнение возлагалось на Федеральную службу железнодорожных войск РФ.
Однако в ходе прошедшей в 2004 г. административной реформы ФСЖВ России была реорганизована в Командование Железнодорожных войск Министерства обороны РФ. Таким образом, ответственным за исполнение Соглашения с Российской стороны стало Министерство обороны РФ.
В связи с этим ратифицированным Протоколом вносятся соответствующие изменения в Соглашение в части уточнения Российской стороной координирующего органа по его выполнению.

«О Российской корпорации нанотехнологий». Федеральный закон от 19 июля 2007 г. N 139-ФЗ.
Федеральным законом закладываются правовые основы организации и деятельности Российской корпорации нанотехнологий.
Российская корпорация нанотехнологий является государственной корпорацией (некоммерческой организацией), созданной в целях содействия реализации государственной политики в сфере нанотехнологий, развития инновационной инфраструктуры в указанной сфере, а также реализации проектов создания перспективных нанотехнологий и наноиндустрии.
Российская корпорация нанотехнологий уполномочена осуществлять организационную и финансовую поддержки программ, в том числе по специальным поручениям Правительства РФ, а также отбор и финансирование проектов в области нанотехнологий. В случаях, установленных Правительством РФ, к ведению Корпорации относится выполнение функций госзаказчика при реализации федеральных целевых программ и иных программ в области нанотехнологий.
Имущество Корпорации формируется за счет имущественного взноса РФ, средств федерального бюджета, доходов, получаемых от деятельности Корпорации, добровольных имущественных взносов и пожертвований, а также за счет других законных поступлений.
Высшим органом управления Корпорации является наблюдательный совет. В его состав входят 14 членов и генеральный директор.

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования». Федеральный закон от 19 июля 2007 г. N 140-ФЗ.
В соответствии с внесенными изменениями при ликвидации, реорганизации юридического лица, прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращении у страхователя-работодателя статуса адвоката или полномочий нотариуса страхователь обязан представить в органы Пенсионного фонда РФ сведения об уволенных в связи с этим застрахованных лицах.
Указанные сведения представляются в течение месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (принятия решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) либо передаточного акта (разделительного баланса), но не позднее дня представления в уполномоченный орган документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), реорганизации, либо до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в отношении страхователя-банкрота. При прекращении у страхователя-работодателя статуса адвоката, полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, сведения об уволенных в связи с этим застрахованных лицах представляются одновременно с заявлением о снятии его с регистрационного учета в качестве страхователя.
В состав документов, обязательных при государственной регистрации ликвидации или реорганизации юридического лица, прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, включен документ, подтверждающий представление в Пенсионный фонд РФ сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету. Данный документ также прилагается к отчету конкурсного управляющего.

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение правил организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках». Федеральный закон от 19 июля 2007 г. N 141-ФЗ.
КоАП РФ дополнен статьей 14.34, предусматривающей административную ответственность за нарушение правил организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках.
Кроме того, административным правонарушением является организация и осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке без оформления и (или) выдачи карточки продавца или при отсутствии паспорта безопасности.
Дела об указанных административных правонарушениях уполномочены рассматривать должностные лица органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный пожарный надзор, а также должностные лица органов государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей.
ФЗ вступает в силу с 1 августа 2007 года, за исключением норм об установлении административной ответственности за организацию деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке при отсутствии паспорта безопасности. Указанные нормы вступают в силу с 1 января 2008 года.

«О внесении изменений в статью 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации». Федеральный закон от 19 июля 2007 г. N 142-ФЗ.
Пересмотрен порядок направления осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения для отбывания наказания в случае, когда в субъекте РФ по месту жительства или по месту осуждения отсутствует исправительное учреждение соответствующего вида или размещение осужденных в имеющихся исправительных учреждениях невозможно.
Установлено, что в данном случае по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы осужденные направляются в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта РФ, в котором имеются условия для их размещения.
Ранее осужденные могли быть направлены в другой, но только ближайший субъект РФ.
Кроме того, из перечня категорий осужденных, которые должны направляться для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений, исключены иностранные граждане и лица без гражданства.
Таким образом, иностранных граждан и лиц без гражданства, отбывающих наказание в виде лишения свободы, можно содержать вместе с осужденными - российскими гражданами.

«О ратификации Соглашения о создании Международной организации ИТЭР по термоядерной энергии для совместной реализации проекта ИТЭР и Соглашения о привилегиях и иммунитетах Международной организации ИТЭР по термоядерной энергии для совместной реализации проекта ИТЭР». Федеральный закон от 19 июля 2007 г. N 143-ФЗ.
Ратифицированные Соглашения (подписаны в г. Париже 21 ноября 2006 г.) направлены на создание необходимой международно-правовой базы для реализации проекта Международного термоядерного экспериментального реактора ИТЭР, обеспечение и поддержку сотрудничества между членами Организации ИТЭР в рамках проекта ИТЭР для демонстрации научной и технической возможности использования термоядерной энергии в мирных целях, достижение устойчивого производства термоядерной энергии.
Проект ИТЭР будет осуществляться на территории Евросоюза (во Франции). Вклад Российской Федерации в Проект составит до 10% его стоимости (около 42,6 млрд. руб. на 35 лет), причем большая часть вклада будет осуществлена за счет поставок произведенного в России оборудования и материалов. При этом Россия наряду с другими участниками Проекта будет обладать доступом ко всему объему научно-технической информации.

«Об упразднении и создании некоторых районных судов Саратовской области». Федеральный закон от 19 июля 2007 г. N 144-ФЗ.
Преобразовано 29 районных судов Саратовской области с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию вновь создаваемых районных судов или в юрисдикцию более крупных судов области.
Необходимость в упразднении некоторых городских и районных судов, в частности, вызвана тем, что на территориях нескольких районов Саратовской области действуют одноименные городские и районные суды, что противоречит норме Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР", предусматривающей создание районного суда в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта РФ.
Необходимость преобразования некоторых районных судов вызвана небольшой штатной численностью судей в указанных судах, что делает невозможным рассмотрение уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях коллегией из трех судей и тем самым создает возможность нарушения конституционных прав граждан.