Мониторинг законодательства (архив)

«О внесении изменений в Положение Банка России от 9 июня 2005 года N 271-П «О рассмотрении документов, представляемых в территориальное учреждение Банка России для принятия решения о государственной регистрации кредитных организаций, выдаче лицензий на осуществление банковских операций, и ведении баз данных по кредитным организациям и их подразделениям». Указание ЦБР от 11 июля 2007 г. N 1863-У.
Вносимыми изменениями уточнен порядок рассмотрения территориальными учреждениями Банка России документов по вопросам дачи предварительного согласия Банка России на приобретение и (или) получение в доверительное управление в результате осуществления одной или нескольких сделок одним юридическим или физическим лицом, либо группой юридических и (или) физических лиц, связанных между собой соглашением, либо группой юридических лиц, являющихся дочерними или зависимыми организациями по отношению друг к другу, свыше 20% акций (долей) кредитной организации.
Также скорректирована процедура рассмотрения в территориальных учреждениях Банка России документов, представляемых для принятия решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций. При принятии решения о государственной регистрации кредитной организации, внесении сведений об открытии филиала кредитной организации в Книгу государственной регистрации кредитных организаций, изменении местонахождения (адреса) кредитной организации, изменения статуса кредитной организации помимо проверки соответствия помещений для совершения операций с ценностями установленным требованиям проводится проверка соответствия установленным требованиям документов о страховании денежной наличности.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2007 г. Регистрационный N 9873.

«О внесении изменений в Указание Банка России от 16 января 2004 года N 1379-У «Об оценке финансовой устойчивости банка в целях признания ее достаточной для участия в системе страхования вкладов». Указание ЦБР от 10 июля 2007 г. N 1861-У.
Скорректирован порядок оценки финансовой устойчивости банка в целях признания ее достаточной для участия в системе страхования вкладов.
Так, показатель размера резервов на потери по ссудам и иным активам определяется как процентное отношение фактически сформированного резерва на возможные потери по ссудам к общему объему ссуд. Ранее при определении названного показателя не учитывался фактически сформированный резерв на возможные потери по ссудам, включенный в расчет собственных средств (капитала).
Также уточнен порядок определения следующих показателей оценки доходности и ликвидности банка: показателей структуры доходов и расходов, показателей доходности отдельных видов операций и банка в целом, показателя соотношения высоколиквидных активов и привлеченных средств, показателя зависимости от межбанковского рынка, показателя риска собственных вексельных обязательств и показателя небанковских ссуд.
Указание вступает в силу с 1 января 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2007 г. Регистрационный N 9874.

«Об особенностях осуществления кредитной организацией расчетных операций после отзыва лицензии на осуществление банковских операций и о счетах, используемых конкурсным управляющим (ликвидатором, ликвидационной комиссией)». Указание ЦБР от 5 июля 2007 г. N 1853-У.
Определены особенности осуществления кредитной организацией расчетных операций после отзыва лицензии на осуществление банковских операций, а также порядок использования счетов конкурсным управляющим (ликвидатором, ликвидационной комиссией).
Со дня отзыва лицензии и до дня вступления в силу решения арбитражного суда о признании кредитной организации несостоятельной (банкротом) или о ее ликвидации кредитная организация прекращает операции по счетам клиентов, но вправе по согласованию с территориальным учреждением ЦБР возвращать плательщику денежные средства, предназначенные для зачисления на банковские счета клиентов кредитной организации и ошибочно зачисленные после отзыва лицензии на корреспондентский счет (субсчет) ликвидируемой кредитной организации (ее филиала).
Закреплен перечень документов, необходимых для подтверждения права осуществлять операции по корреспондентскому счету (субсчету), открытому в подразделении расчетной сети ЦБР.
Урегулированы вопросы, касающиеся закрытия счетов кредитной организации в ходе проведения ликвидационных процедур, перечисления средств на корреспондентский счет ликвидируемой кредитной организации, открытый в подразделении расчетной сети ЦБР, осуществления расчетов с кредиторами и расходов по текущим обязательствам ликвидируемой организации.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2007 г. Регистрационный N 9875.

«О внесении изменения в приложение 1 к Указанию Банка России от 14 июля 2005 года N 1594-У «О перечне, формах и порядке составления и представления отчетности ликвидируемых кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации». Указание ЦБР от 5 июля 2007 г. N 1856-У.
В связи с изменением плана счетов бухгалтерского учета и правил заполнения форм отчетности кредитных организаций уточнен порядок составления отчетности ликвидируемой кредитной организации по форме 0409359 "Сведения о формировании конкурсной массы, об итогах инвентаризации и оценки имущества (активов)".
Определено, что в строке 1 "Имущество (активы)" (строки 1.1-1.6) имущество отражается по разделам, в которых оно учитывается в отчетности кредитной организации по форме 0409101 "Оборотная ведомость по счетам бухгалтерского учета кредитной организации", за исключением балансовых счетов NN 30302 (расчеты с филиалами, расположенными в РФ), 30304 (расчеты с филиалами, расположенными за границей), 30306 (расчеты между подразделениями одной кредитной организации по переданным ресурсам) и 52503 (дисконт по выпущенным ценным бумагам).
Указание вступает в силу и применяется при составлении и представлении отчетности с 1 января 2008 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2007 г. Регистрационный N 9877.

«О Порядке предоставления пассажирам комплекса услуг, стоимость которых включается в стоимость проезда в вагонах повышенной комфортности». Приказ Минтранса РФ от 9 июля 2007 г. N 89.
В поезде дальнего следования, имеющем в составе вагоны повышенной комфортности, пассажиру предоставляется платное сервисное обслуживание, стоимость которого включается в стоимость проезда. Регламентирован порядок предоставления пассажирам комплекса услуг, стоимость которых включается в стоимость проезда в вагонах повышенной комфортности, следующих в составе поездов дальнего следования.
Предоставление питания пассажирам в вагонах повышенной комфортности осуществляется в соответствии с технологическими процессами предоставления гарантированного питания пассажирам в вагонах повышенной комфортности, определяемыми перевозчиком для каждого пассажирского поезда индивидуально с учетом графика его движения и продолжительности нахождения пассажиров в пути следования. Доставка рационов питания пассажирам осуществляется работниками вагонов-ресторанов (вагонов-кафе) и (или) проводниками пассажирских вагонов повышенной комфортности непосредственно к местам размещения пассажиров в этих вагонах. Предусмотрена возможность организации вегетарианского питания.
Также пассажирам вагонов повышенной комфортности доставляется печатная продукция и предметы санитарно-гигиенического назначения. Перечень указанной продукции и предметов определяется перевозчиком.
Для обеспечения личной безопасности пассажиров поезда с вагонами повышенной комфортности на всем маршруте следования сопровождаются сотрудниками охранных подразделений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2007 г. Регистрационный N 9878.

«Об утверждении формы единой (упрощенной) налоговой декларации и Порядка ее заполнения» . Приказ Минфина РФ от 10 июля 2007 г. N 62н.
Утверждена форма единой (упрощенной) налоговой декларации и порядок ее заполнения.
Декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом. Декларация представляется на бумажном носителе или в электронном виде.
Декларация может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи. При представлении декларации по просьбе налогоплательщика налоговый орган проставляет на копии декларации отметку о принятии и дату ее получения (при получении декларации на бумажном носителе) либо передает налогоплательщику квитанцию о приеме в электронном виде (при получении декларации по телекоммуникационным каналам связи). При отправке декларации по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения. При передаче декларации по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июля 2007 г. Регистрационный N 9890.

«Об утверждении Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями». Постановление Правительства РФ от 23 июля 2007 г. N 470.
Определены требования, предъявляемые к контрольно-кассовой технике, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, порядок и условия ее регистрации и применения при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг на территории Российской Федерации.
Так, разрешено применение исправной, опломбированной в установленном порядке контрольно-кассовой техники, включенной в Государственный реестр контрольно-кассовой техники, зарегистрированной в налоговых органах, и соответствующей требованиям, действовавшим при регистрации контрольно-кассовой техники в налоговых органах, а также документации к ней.
Приведены обязательные технические характеристики и параметры функционирования контрольно-кассовой техники.
Приведен перечень документов, необходимых для регистрации контрольно-кассовой техники в налоговом органе.
Перерегистрация и снятие контрольно-кассовой техники с регистрации осуществляются по заявлению пользователя в течение того же срока налоговым органом, в котором контрольно-кассовая техника была зарегистрирована.
Положение не распространяется на контрольно-кассовую технику, используемую кредитными организациями при совершении кассовых операций, в части норм, устанавливающих порядок и условия ее регистрации в налоговых органах.

«О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» . Федеральный закон РФ от 21 июля 2007 г. N 183-ФЗ.
Утвержден бюджет Фонда социального страхования РФ на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов.
В связи с переходом на среднесрочное бюджетное планирование следующий бюджет Фонда социального страхования РФ сформирован на три года. Прогнозируемый объем доходов бюджета Фонда в 2008 году должен составить 305 665 591,3 тыс. рублей, объем расходов - 323 879 347,3 тыс. рублей. Объем доходов и расходов бюджета Фонда на 2009 год запланирован в размере 346 740 113,2 тыс. рублей и 356 067 380,0 тыс. рублей соответственно, на 2010 год - 389 962 820,5 тыс. рублей и 389 463 607, 5 тыс. рублей. Таким образом, бюджет Фонда в 2008 и 2009 годах будет дефицитным. Покрытие дефицита предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета.
Основными направлениями расходования средств Фонда будут выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет, при рождении ребенка. Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности установлен в сумме 17 250 рублей, то есть с индексацией на уровень инфляции (7%) к уровню 2007 года. Индексация размера указанного пособия в 2009-2010 годах не предусмотрена. Максимальный размер пособия по беременности и родам установлен на уровне 23 400 рублей за полный календарный месяц, что почти в 1,5 раза выше нынешнего уровня (16 125 рублей). Размер единовременного пособия при рождении ребенка оставлен на уровне 8 тысяч рублей.
В бюджете Фонда на 2008 год и на период 2009 и 2010 годов предусмотрены средства на оздоровление детей застрахованных родителей и оплату путевок на санаторно-курортное лечение работников (с ежегодным ростом объема средств, выделяемых на указанные цели), оплату стоимости родового сертификата. При этом увеличена до 2 тыс. рублей оплата услуг государственных и муниципальных учреждений здравоохранения по диспансерному наблюдению ребенка в первый год жизни.
Также увеличены максимальные размеры единовременной и ежемесячной страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

«О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» . Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 184-ФЗ.
Утвержден бюджет ФФОМС на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 гг.
В связи с переходом к среднесрочному финансовому планированию бюджет ФФОМС сформирован на трехлетний период, а не на очередной финансовый год.
Бюджет ФФОМС сбалансирован по доходам и расходам и составляет: в 2008 г. - 123 241 204,4 тыс. руб.; в 2009 г. - 119 987 658,2 тыс. руб.; в 2010 г. - 104 482 669 тыс руб.
Предусмотрены расходы на предоставление территориальным фондам обязательного медицинского страхования: субвенций на обеспечение лекарственными средствами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами питания детей-инвалидов; дотаций на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в 2008 г. и на завершение расчетов за фактически отпущенные лекарственные средства отдельным категориям граждан в 2007 г.
Средства нормированного страхового запаса ФФОМС в 2008 г. в сумме 10 340 087,3 тыс. руб. направляются на завершение расчетов за фактически отпущенные лекарственные средства в 2007 г., на увеличение указанных субвенций и дотаций бюджетам территориальных фондов.
Для финансирования территориальных программ обязательного медицинского страхования в бюджете ФФОМС зарезервированы средства на 2009 г. в сумме 70 914 271,5 тыс. руб., на 2010 г. - в сумме 82 501 366,5 тыс. руб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 г.

«Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ». Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 июня 2007 г. N 401.
Регламентирован порядок организации проведения оплачиваемых общественных работ органами исполнительной власти субъектов РФ и государственными учреждениями службы занятости населения.
Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Определены направления организации общественных работ, приведен перечень категорий безработных граждан, которым могут быть предложены общественные работы. В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице, им может оказываться материальная поддержка, содействие в поиске подходящей работы.
Определен порядок информирования безработных граждан об организации проведения оплачиваемых общественных работ, приведен перечень документов, необходимых для участия в общественных работах, установлены требования к организации и ведению приема безработных граждан.
Направление для участия в общественных работах выдается гражданину в день обращения. Максимально допустимое время выдачи направления впервые обратившимся гражданам, ищущим работу, не должно превышать 55 минут. Выдача направления осуществляется бесплатно.
Граждане вправе обжаловать решения органов исполнительной власти субъектов РФ и центров занятости в вышестоящие органы, в Федеральную службу по труду и занятости или в суд. Регламентирован порядок рассмотрения жалоб.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2007 г. Регистрационный N 9861.